312/2023-109780(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11001/2023

г. Тверь

07 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В.,  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём  судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Фобос Сервис», г. Тверь, к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тверской области, г. Тверь, о признании недействительным уведомления о  страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2023,  применении последствий недействительности,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» (далее -  заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с  заявлением о признании недействительным уведомления Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской  области (далее - ответчик, заинтересованное лицо, фонд, Фонд) о страховом  тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваниях от 24.04.2023 (далее -  уведомление, решение), а также о понуждении Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской  области отобразить для общества с ограниченной ответственностью «Фобос  Сервис» основным ОКВЭД - 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для  временного проживания) и назначить размер страхового тарифа с учетом  скидки - 0,2.  

Заявитель поддержал заявленные требования, представил  дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.  

Ответчик представил письменный отзыв, в котором возразил против  удовлетворения заявленных требований. Ходатайствовал о проведении  судебного разбирательства в отсутствие представителя Отделения.  

Суд, с согласия сторон, завершил предварительное судебное заседание и  открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции в порядке,  предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, общество в нарушение Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  (далее - Закон № 125-ФЗ) и Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами (утв. приказом Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от  31.01.2006 № 55; далее - Порядок № 55) не представило в срок до 15.04.2023  документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей  уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Вследствие чего, документы на подтверждение основного вида  экономической деятельности за 2023 год не рассмотрены заинтересованным  лицом, принято решение оформленное оспариваемым уведомлением.  

Исходя из оспариваемого уведомления, а также во исполнение п. 5  Порядка № 55, 24.04.2023 фондом обществу установлен страховой тариф на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний на 2023 год по виду экономической  деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального  риска из заявленных в органы государственной регистрации - код ОКВЭД  81.30 «деятельность по благоустройству ландшафта» в размере 1,2%.  

Общество направило 10.08.2023 необходимые документы и обратилось в  Фонд с заявлением об установлении тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваниях на 2023 год в соответствии с основным видом экономической  деятельности «деятельность гостиниц и прочих мест для временного  проживания» (код ОКВЭД 55.10) в размере 0,2% к суммам выплат и иных  вознаграждений.  

Письмом от 15.08.2023 № 54-09/33476 Фонд отказал в пересмотре  страхового тарифа, установленного на основании сведений из Единого  государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), указав, что  страховой тариф не подлежит пересмотру.  

 Общество не согласившись с вынесенным фондом уведомлением,  полагая несоответствующим действительности установленный размер  страхового тарифа обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон,  

исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по  правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного правового акта не  действительным необходимо одновременное наличие двух условий:  несоответствие такого акта закону или иному нормативному правовому акту  и нарушение в связи с изданием этого акта прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь  обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки  начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

В статьях 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы  дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса  профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем  исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых  страховщиком.  

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов  экономической деятельности к классу профессионального риска, правила  установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам,  включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки  условий труда и проведенных обязательных предварительных и  периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и  расходования средств на осуществление обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по  сокращению производственного травматизма и профессиональных  заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными  факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации.  

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической  деятельности к классу профессионального риска, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  (далее - Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на  группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация  видов экономической деятельности по классам профессионального риска,  сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается  Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты  2 и 3 Правил № 713).  

В пункте 8 Правил № 713 предусмотрено, что экономическая  деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду  экономической деятельности, которому соответствует основной вид  экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической  деятельности коммерческой организации является тот вид, который по  итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг.  

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения  и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.  

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической  деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с  пунктом 9 Правил № 713.  

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения  основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не  позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту  своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного  документа заявление о подтверждении основного вида экономической  деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической  деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за  предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого  предпринимательства).  

Как следует из пункта 5 Порядка № 55, если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в  соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого  страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об  

установленном с начала текущего года размере страхового тарифа,  соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно  которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по  нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной  вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем  году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с  кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.  

В данном случае Фонд, не получив от страхователя в установленный  срок документы о подтверждении основного вида экономической  деятельности, направил Обществу уведомление от 24.04.2023 о размере  страховых взносов, согласно которому на 2023 год в соответствии с  основным видом деятельности по коду ОКВЭД 81.30 «деятельность по  благоустройству ландшафта» определен 11 класс профессионального риска,  что соответствует тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.  

Из материалов дела также усматривается, что Общество 09.08.2023  представило в Фонд необходимые документы, подтверждающие в 2022 году  основной вид деятельности по коду ОКВЭД 55.10 «деятельность гостиниц и  прочих мест для временного проживания», однако Фонд данные документы  не учел и в изменении страхового тарифа отказал.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные  положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к  страхователю за нарушение им сроков представления документов,  подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются  мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое  обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок  документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления  Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности  представить Фонду документы для подтверждения основного вида  экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и учесть  их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит  принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от  класса профессионального риска осуществляемых видов экономической  деятельности.  

 В настоящем случае Общество документально подтвердило основной  вид деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного  

проживания» (ОКВЭД 55.10), отраженный в качестве основного вида  деятельности в ЕГРЮЛ, в связи с чем суд не установил оснований для  определения заявителю страхового тарифа исходя из вида экономической  деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска.  

Вопреки требований статьи 65 АПК РФ доказательств осуществления  заявителем вида деятельности, установленного фондом в процессе  рассмотрения дела не представлено.  

Непредставление обществом до 15 апреля документов, подтверждающих  основной вид экономической деятельности, само по себе не может  свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности,  и как следствие, служить основанием для изменения вида деятельности  заявителя.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у  фонда оснований для формирования обществу оспариваемого уведомления.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

При изложенных обстоятельствах заявление общества подлежит  удовлетворению.  

В качестве восстановления нарушенного права в соответствии со статьей  201 АПК РФ заявитель просил суд о понуждении Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации отобразить  для общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» основным  ОКВЭД - 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для временного  проживания) и назначить размер страхового тарифа с учетом скидки в  размере 0,2.  

Суд не связан заявленным способом восстановления права. 

По мнению суда, применительно к обстоятельствам рассматриваемого  случая удовлетворение основного требования общества является  достаточным для восстановления нарушенных прав заявителя.  

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из  государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением  дела арбитражным судом.  

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны  (ст. 110 АПК РФ).  

Учитывая обстоятельства дела, по мнению суда, имеются основания для  

снижения размера взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до  500 руб. В этой связи, государственная пошлина в сумме 2 500 руб.,  уплаченная по платежному поручению от 26.07.2023 № 107 подлежит  возврату заявителю.  

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской  области,  

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис»  удовлетворить.  

Признать недействительным уведомление Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о  страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 24.04.2023.  

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата  присвоения ОГРН:06.12.2002) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Фобос Сервис» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения  ОГРН: 11.10.2021, ИНН: 

<

***>) 500 руб. расходов по уплате  государственной пошлины.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис»  (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 11.10.2021,  ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в  сумме 2 500 руб., уплаченную по платежному поручению от 26.07.2023   № 107. На возврат выдать справку.  

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьями  319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в порядке и сроки,  установленные АПК РФ.  

Судья И.В. Карсакова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:43:00

Кому выдана Карсакова Ирина Вячеславовна