ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11693/2023

город Ростов-на-Дону

17 марта 2024 года

15АП-18563/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2024 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 14.09.2023 по делу № А32-11693/2023 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,при участии третьего лица акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик) и просит обязать ответчика заключить договор аренды в отношении административного здания с подвалом, общей площадью 1140,9 кв. м с кадастровым номером 23:36:0707014:476; гаража, общей площадью 32,8 кв. м с кадастровым номером 23:36:0707014:390, с правом пользования земельным участком, с кадастровым номером 23:36:0707014:5, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Ленина, 88, с включением условий изложенных в заявке и предложении истца, с целевым использованием объекта - для использования по свободному назначению, в редакции, изложенной в просительной части ходатайства (с учетом уточнения предмета иска).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2023 суд обязал ответчика заключить договор аренды с истцом в отношении административного здания с подвалом, общей площадью 1140,9 кв. м с кадастровым номером 23:36:0707014:476; гаража, общей площадью 32,8 кв. м с кадастровым номером 23:36:0707014:390, с правом пользования земельным участком, с кадастровым номером 23:36:0707014:5, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Ленина, 88, на условиях изложенных в заявке и предложении истца, с целевым использованием объекта - для использования по свободному назначению. Принятая судом редакция договора аренды изложена в резолютивной части решения. С ответчика в пользу истца взыскано 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что предложение заявителя относительно условий выполнения работ не соответствует требованиям документации, заявитель необоснованно допущен к участию к торгам. В соответствии с предписанием Краснодарского УФАС России №023/10/18.1-5674/2022 от 23.12.2022 МТУ Росимущества были совершены действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно  отменен протокол рассмотрения заявок от 30.09.2022, пересмотрены заявки с учетом решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 23.12.2022 по делу №023/10/18.1-5674/2022 от 23.12.2022 и размещен новый протокол рассмотрения заявок от 19.01.2023 на электронной торговой площадке – АО «ЕЭТП», в процедуре №21000017280000000035 согласно предписанию, в соответствии с которым ФИО3 в допуске отказано. В настоящий момент договор аренды заключен с ИП ФИО4 В рамках дела №А32-5650/2023 дана оценка доводам заявителя ФИО3 об оспаривании решения и предписания УФАС по Краснодарскому краю по делу №023/10/18.1-5674/2022 от 23.12.2022, а именно отказано в удовлетворении заявленных требований. Обстоятельства несоответствия условиям процедуры торгов заявки ФИО2 подтверждает постановление Управления ФАС России по Краснодарскому краю от 29.09.2023 №28677/23 о назначении наказания по делу об административном правонарушении №02/04/7.32.4-4709/2023. Судом не обоснованно взыскана с управления государственная пошлина по иску. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В составе суда произведена замена судьи. В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.             

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.           

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества.

Объектом аукциона являлся, в том числе Лот N 4: административное здание с подвалом, общей площадью 1140,9 кв. м с кадастровым номером 23:36:0707014:476; гараж, общей площадью 32,8 кв. м с кадастровым номером 23:36:0707014:390, с правом пользования земельным участком с кадастровым номером 23:36:0707014:5, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Ленина, 88, требуется ремонт. Торги проводятся повторно в связи с отсутствием поданных заявок.

Истец указывает, что ФИО2 подала заявку (порядковый номер 651472) на участие в аукционе на право заключения договора аренды по вышеуказанному объекту, ею внесен задаток в размере 120000 рублей, в соответствии с пунктом 16 извещения о проведении аукциона.

В извещении указывалось на необходимость ремонта объекта, фактическое состояние объекта приближено к аварийному.

Из пункта 8.8 аукционной документации следует, что в договор включаются предложения заявителя об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. Донные предложения являются обязательны для исполнения на весь период действия договора.

Проект договора, опубликованный на сайте, предусматривал приложение N 3 предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. А также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации федерального имущества.

Истец указывает, что направил вместе с заявкой такие предложения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе (аренда) 21000017280000000035 от 30.09.2022 заявка истца принята и признана комиссией, соответствующей требованиям извещения о проведении аукциона, в результате чего ФИО2 допущена к проведению аукциона.

Процедура аукциона 21000017280000000035 признана несостоявшейся, так как принято решение о признании только одного претендента участником ФИО2.

Решение о заключении договора аренды с заявителем - истцом по начальной цене договора принято в пункте 8 протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе (аренда) 21000017280000000035 от 30.09.2022.

В соответствии с пунктом 8.5 аукционной документации заключение договора с победителем аукциона / единственным участником осуществляется в срок не ранее 10 дней, но не позднее 20 дней с даты подведения итогов аукциона/ признания аукциона несостоявшимся в случае подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя. Заключение договора с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (лота), в случае отказа от заключения договора аренды победителем аукциона либо при уклонении победителя аукциона от заключения договора аренды осуществляется в десятидневный срок с даты передачи участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене договора (лота), проекта договора аренды.

Полагая, что договор аренды должен быть заключен в период с 10.10.2022 по 20.10.2022, истец 03.10.2022 и 05.10.2022 обращался к ответчику с требованиями о заключении договора.

20.10.2022 истцом направлено письмо с просьбой предоставить на подпись договор аренды и протокол.

В соответствии с пунктом 8.1 аукционной документации договор аренды заключается в форме электронного документа между МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и победителем аукциона в порядке, предусмотренным приложением 6 к настоящей документации об аукционе в электронной форме.

Согласно разделу 4 аукционной документации "Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанный УКЭП лица, имеющего право действовать от имени лица, направившего такой документ".

Истец указывает, что в установленные даты для заключения договора, на электронной площадке аукциона на сайте АО "ЕЭТП" по адресу в сети "Интернет": http://178fz.roseltorg.ru (ссылка на этот адрес в сети "Интернет" имеется в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе (аренда) 21000017280000000035 от 30.09.2022) договор аренды так и не был размещен в форме электронного документа для его заключения. Вопреки требованиям пункта 8.1 и раздела 4 аукционной документации об электронной форме договора, а также за пределами сроков для заключения договора, ответчик 03.11.2022 прислал на электронную почту истца бланк договора аренды, также 03.11.2022 сотрудник ответчика сообщил, что договор нужно срочно "запускать" на внутреннее согласование.

Из пояснений истца следует, что итогом ознакомления с электронным письмом и приложенным к нему договором аренды им выяснились нижеследующие обстоятельства.

Бланк договора аренда направлен на электронную почту ФИО5, что, по мнению истца, не отвечает требованиям пункта 8.1 аукционной документации о размещении договора в виде электронного документа на специальной площадке на сайте АО "ЕЭТП", по адресу в сети "Интернет": http://178fz.roseltorg.ru, которая обеспечивает возможность истца со своей стороны подписать документ электронной подписью. Бланк договора аренды направлен за пределами срока с 10.10.2022 по 20.10.2022 в нарушении пункта 8.5 аукционной документации. В приложении N 3 к бланку договора аренды отсутствуют, изложенные истцом предложения, как неотъемлемая часть заявки, предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. А также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации федерального имущества).

08.12.2022 ответчик разместил договор аренды на сайте АО "ЕЭТП" по адресу в сети "Интернет": http://178fz.roseltorg.ru.

По мнению истца, данный договор имеет несоответствия по условиям о целевом использовании объекта аренды. В проекте договора, размещенном 08.12.2022 на сайте АО "ЕЭТП" по адресу в сети "Интернет": http://178fz.roseltorg.ru, в пункте 1.1 указывается на использование объекта по назначению, однако в пункте 3 извещения целевое использование указано как свободное, с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством. Кроме того договор не содержал условий заявки-предложения заявителя, которое должно было найти свое отражение в приложении N 3 к проекту договора.

Ответчик направил ФИО2 письмо от 12.12.2022 исх. N 23-05/27014, которым отказывал истцу во включении в договор аренды предложения истца.

По мнению истца, данный отказ необоснованный и незаконный, поскольку ответчик обязан был разместить договор аренды на сайте АО "ЕЭТП" по адресу в сети "Интернет": http://178fz.roseltorg.ru, с условиями соответствующими аукционной документации, проекту договора опубликованного при объявлении аукциона, а также с условиями предложения истца, являющимися неотъемлемой частью заявки.

Вышеизложенные обстоятельства послужили индивидуальному предпринимателю ФИО2 основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из норм ст. 447, 448 ГК РФ и следующего. 

Действующим законодательством установлена обязанность организатора аукциона заключить договор по результатам его проведения.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона.

Нормативно-правовым актом в сфере порядка проведения аукционов является Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 67).

В соответствии с пунктом 110 Приказа N 67 документация об аукционе может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 111 Приказа N 67 не допускается включение в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

В силу пункта 114 Приказа N 67 извещение является частью аукционной документации.

В соответствии с пунктом 151 Приказа N 67 в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Пунктом 8.8. аукционной документации установлено, что в договор включаются предложения заявителя об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. Данные предложения являются обязательны для исполнения на весь период действия договора.

В случаях если документацией об аукционе в электронной форме предусмотрено требование о проведении ремонтных работ, к заявке прилагаются предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. А также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации (пункт 1.8 аукционной документации).

В извещении об аукционе указано на необходимость ремонта объекта.

Таким образом, суд признал правомерным включение истцом соответствующего предложения вместе с заявкой.

Суд исходил из того, что предложения истца, изложенные в приложении N 3 к проекту договора, предложенного истцом, не входят в противоречие с проектом договора, опубликованным на сайте www.torgi.gov.ru, поскольку последний не содержит запрета арендатору возводить (демонтировать) временные и капитальные строения на объекте.

Пунктом 3.3.9 проекта договора аренды, размещенного на интернет-сайте, установлено, что арендатор обязуется не возводить (демонтировать) временные и капитальные строения на объекте, а также неотделимые улучшения объекта без предварительного письменного согласования арендодателя.

Пункт 3.3.20 проекта договора не запрещает арендатору сдавать в субаренду объект, а устанавливает необходимость письменного согласия арендодателя на сдачу объекта в субаренду.

Данное согласие выражено и в предложении заявителя, условия которого должны были войти в приложение N 3 к договору аренды.

В предложениях истца описано, какие работы будут проводиться, какие средства будут вложены в проект, подробно описан и визуализирован проект объекта, с кем предполагается заключать договор субаренды, на каких условиях и т.д.

Между тем, как следует из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 N 307-ЭС20-11071, признание торгов несостоявшимися является их конечным результатом только в случае отсутствия поданных заявок на участие в торгах либо в случае отказа в допуске к участию в торгах всем потенциальным претендентам, поскольку в данных случаях такое признание не влечет за собой никаких правовых последствий и неспособно привести к нарушению либо ущемлению чьих-либо гражданских прав. Правовым последствием признания торгов несостоявшимися при условии соответствия заявки, поданной единственным допущенным к участию лицом, требованиям документации, является заключение с таким участником договора по результатам торгов.

Принимая во внимание невозможность использования объекта без проведения ремонта, учитывая тот факт, что обязанность заключить договор аренды с единственным участником на условиях заявки установлена пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пунктом 151 Приказа Федеральной антимонопольной службы N 67 от 10.02.2010, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

 

Вместе с тем необходимо учесть следующее.

В обоснование права на заключение спорного договора аренды истец ссылается на протокол рассмотрения заявок от 30.09.2022 № 21000017280000000035. 

Ранее отсутствие со стороны управления действий по направлению в установленный срок договора аренды предпринимателю и своевременному опубликованию на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» послужило основанием  для обращения ИП ФИО2 в Прокуратуру Краснодарского края с жалобой на действия организатора торгов, которая письмом от 02.12.2022 направлена на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

По результатам рассмотрения обращений, решением Краснодарского УФАС России от 25.12.2022 № 023/10/18.1-5674/2022 жалоба признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание отменить протокол рассмотрения заявок от 30.09.2022 и пересмотреть заявки с учетом решения Комиссии Управления.

Согласно общедоступным на дату рассмотрения судом первой инстанции и размещенным на сайте https://torgi.gov.ru/new/public/protocols/protocol?protocolNumber=2100001728000000003500101&publicPart=true сведениям, протокол рассмотрения заявок от 30.09.2022 № 21000017280000000035 в соответствии с вышеуказанным предписанием МТУ Росимуществом был отменен - 19.01.2023. 

То есть на дату принятия оспариваемого решения  протокол рассмотрения заявок от 30.09.2022 № 21000017280000000035, как основание заключения договора с истцом – единственным участником подавшем заявку, отменен.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю обусловлено выводом антимонопольного органа о несоответствии условий выполнения ремонтных работ, изложенных в предложении заявителя и предусматривающих возможность возведения (демонтажа) временных и капитальных строений на объекте, а также передачи объекта в субаренду без предварительного письменного согласия арендодателя, требованиям аукционной документации, в связи с чем указанная заявка подлежала отклонению, а заявитель необоснованно допущен к участию в торгах.

Проверка законности решения и предписания Краснодарского УФАС России от 25.12.2022 № 023/10/18.1-5674/2022 являлась предметом исследования в рамках дела № А32-5650/2023 по заявлению ИП ФИО2 к Краснодарскому УФАС России.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2023 в удовлетворении заявления ИП ФИО2 отказано. 

В рамках вышеуказанного дела суд проанализировал Правила документации об аукционе, предложение предпринимателя и установил следующее. 

  На основании пункта 115 Правил к документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе. 

В соответствии с пунктом 2 извещения, в отношении имущества по лоту №4 требуется проведение ремонтных работ. 

На основании абзаца 14 пункта 1.8 Документации, в случаях если документацией об аукционе в электронной форме предусмотрено требование о проведении ремонтных работ, к заявке прилагаются предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. Также предоставляются копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. Аналогичное требование к составу заявки установлено подпунктом 2 пункта 121 Правил. 

Согласно пункту 3.3.9 Проекта договора, арендатор обязуется не возводить (демонтировать) временные и капитальные строения на объекте, а также неотделимые улучшения объекта без предварительного письменного согласования арендодателя. 

Согласно пункту 3.3.20 Проекта договора, арендатор обязуется не сдавать объект в субаренду (поднаем) или безвозмездное пользование (ссуду), осуществлять другие действия, влекущие какое-либо обременение предоставленных арендатору имущественных прав без письменного согласия арендодателя. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 предложения участника, являющегося неотъемлемой частью заявки, арендатор в соответствии с пунктом 3.3.9 заключенного договора аренды, будет производить любые иные подрядные работы в отношении арендуемого имущества по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Ленина, 88, кадастровой номер: 23:36:0707014:476, связанных с проведением и оформлением капитального ремонта либо реконструкцией арендуемого имущества, в том числе с любыми перепланировками и (либо) переустройством, пристройками и иными работами на протяжении действия договора аренды без получения дополнительных согласований Арендодателя. 

На основании пункта 6 предложения участника, являющегося неотъемлемой частью заявки, по качественным, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, в целях возврата денежных средств, затраченных на ремонт арендуемого имущества Арендатор будет сдавать на основании пункта 3.3.20 арендуемое имущество по своему усмотрению полностью либо частично в субаренду весь период действия договора аренды без дополнительных согласований арендодателя.

Таким образом, предложение предпринимателя относительно условий выполнения работ не соответствует требованиям Документации. 

В соответствии с пунктом 133 Правил, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся. 

На основании подпункта 4 пункта 24 Правил, заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота). 

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявка предпринимателя подлежит отклонению, ИП ФИО2 необоснованно допущена к участию в торгах.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023, оставленного без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2023 по делу № А32-5650/2023 оставлено без изменения. 

Принимая во внимание, что на дату принятия судебного акта по настоящему делу протокол рассмотрения заявок от 30.09.2022 № 21000017280000000035 был отменен, а  также то обстоятельство, что решение от 23.12.2022 №023/10/18.1- 5674/2022 и предписание от 23.12.2022 №023/10/18.1-5674/2022 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю были признаны судами законными, основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора аренды отсутствовали. 

Таким образом, решение суда об удовлетворении исковых требований подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2023 по делу № А32-11693/2023 отменить. Принять по делу новый судебный акт. 

В иске отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий                                                         Я.Л. Сорока

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

                                                                                                        П.В. Шапкин