ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-4114/2024

г. Киров

19 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шашиной И.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2024 по делу № А29-4114/2024 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Акваград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

с участием в деле в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Азимут» ФИО2, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Акваград» ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Восход» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о взыскании задолженности и пени,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Акваград» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» (далее – Отдел, ответчик) о взыскании 2 932 702 рублей 48 копеек задолженности за потребленные и неоплаченные коммунальные услуги по холодному водоснабжению в отношении пустующих (незаселенных) жилых помещений за период с января по декабрь 2023 года, 337 734 рубля 08 копеек неустойки по состоянию на 11.03.2024, неустойки, начисляемой на сумму задолженности с 12.03.2024 по день фактической оплаты денежных средств, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.03.2024 по делу № А29-3840/2024 требования истца о взыскании с Отдела задолженности за потребленные и неоплаченные коммунальные услуги по холодному водоснабжению за период с января по декабрь 2023 года, неустойки по состоянию на 11.03.2024, неустойки, начисляемой на сумму задолженности с 12.03.2024 по день фактической оплаты денежных средств, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 ЖК РФ в отношении пустующих (незаселенных) жилых помещений, расположенных по адресам: Республика Коми, г. Инта, мкр. Западный, ул. Коммунистическая, 

<

...>, 20, выделены в отдельное производство с присвоением арбитражному делу № А29-4114/2024. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий Общества ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Восход» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,), общество с ограниченной ответственностью «Азимут» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), временный управляющий ООО «Азимут» ФИО2.

С учетом выделенных требований истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать 62 700 рублей 02 копейки задолженности за потребленные и неоплаченные коммунальные услуги по холодному водоснабжению за период с января по декабрь 2023 года, 8 481 рубль 42 копейки неустойки по состоянию на 11.03.2024, неустойки, начисляемой на сумму задолженности с 12.03.2024 по день фактической оплаты денежных средств, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 ЖК РФ.

В окончательном варианте (уточнение от 31.05.2024) истец просил взыскать с ответчика 58 707 рублей 66 копеек задолженности за потребленные и не оплаченные коммунальные услуги по холодному водоснабжению, 8 097 рублей 48 копеек пени за несвоевременную плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по пустующим (незаселенным) жилым помещениям, а также неустойку, начисленную на сумму долга с 12.03.2024 до дня фактической оплаты денежных средств, начисленную в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 ЖК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2024 исковые требования удовлетворены частично, с Отдела в пользу Общества взыскана задолженность в сумме 47 445 рублей 08 копеек, пени в сумме 7 250 рублей 80 копеек, пени, начисленные на сумму долга, с 12.03.2024 по день погашения задолженности в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 ЖК РФ. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Отдел с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель приводит доводы о том, что вода признается качественной, если при установленной частоте контроля в течение года не было выявлено превышение гигиенических нормативов в 95% и более проб, отбираемых в точках водозабора, а не отдельно по каждому месяцу. Ответчик полагает, что суд первой инстанции не учел в достаточной мере вступившие в законную силу решения суда общей юрисдикции города Инта Республики Коми и апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми г. Сыктывкар, на основании которых жители города Инта за 2023 год стали подавать исковые заявления к Обществу и суды общей юрисдикции по гражданском делам удовлетворяли требования граждан об освобождении от уплаты за некачественную услугу по водоснабжению путем аннулирования в полном объеме начисления платы за холодное водоснабжение. Согласно позиции Отдела, вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции доказывают, что средние уровни показателей проб питьевой воды не соответствуют нормативам качества питьевой воды, в том числе в городском водопроводе (распределительная сеть, головные водозаборные сооружения) по показателям цветности и содержанию железа.

 Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.12.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.12.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

От Общества 26.02.2025 поступили пояснения. Истец сообщил, что для обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды обязательным нормам и правилам был разработан План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории МОГО «Инта» в соответствие с установленными требованиями на период с 2013 года по 2029 год; Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в письме от 02.03.2023 уведомило о согласовании указанного Плана мероприятий и временных отклонений от гигиенических нормативов качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на водозаборе реки ФИО4 на период до 31.12.2023 по показателям: цветность не более 40 гр., железо общее не более 0,76 мг/дм3. 

Также Обществом представлен расчет платы за ХВС с учетом судебной практики по делам № А29-14274/2023, А29-236/2024, А29-15779/2023, а также показателей, определяющих качество коммунальной услуги по ХВС, принимаемых исходя из значений, содержащихся в таблицах 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 и согласованных Управлением Роспотребнадзора в письме от 02.03.2023 временных отклонений по показателям цветность, железо.

Истец просит взыскать с Отдела задолженность в сумме 12 657 рублей 21 копейка за потребленные и не оплаченные коммунальные услуги по холодному водоснабжению; неустойку в сумме 1 896 рублей 30 копеек за несвоевременную плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по пустующим (незаселенным) жилым помещениям многоквартирных домов, согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ; неустойку, на сумму основного долга с 12.03.2024 до дня фактической оплаты денежных средств, начисленную в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 ЖК РФ; в остальной части от исковых требований Общество отказывается.

Представленные истцом дополнительные документы (план мероприятий, письмо Управления Роспотребнадзора от 02.03.2023) в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 АПК РФ, согласно которому документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу, подлежат приобщению к материалам дела и оценке.

18.06.2025 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ протокольными определениями Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2025, от 27.02.2025, от 03.04.2025, от 29.04.2025 судебное разбирательство откладывалось.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ определениями от 26.02.2025 и от 18.06.2025 в составе суда произведены замены судей, рассмотрение дела начиналось заново.

Рассмотрев ходатайство истца от отказа от иска, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.10.2024 по делу № А29-15316/2023 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» отказ от иска не допускается при установлении возможности нарушения интересов конкурсных кредиторов, связанных с таким отказом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Учитывая изложенное, поскольку отказ истца от исковых требований затрагивает права и законные интересы кредиторов Общества, при этом согласия собрания кредиторов на заявление частичного отказа от иска, при том, что указанный вопрос по сведениям Общества выносился на рассмотрение кредиторов, последним не представлено, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для принятия заявленного частичного отказа от иска.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, апелляционный суд также не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В рассматриваемом случае ходатайство мотивировано отпускным периодом и отъездом конкурсного управляющего и юриста истца.

Однако, судом апелляционной инстанции явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной не была признана; позиция истца подробно изложена в письменном виде, суду понятна и пояснений не требует. Истец не обосновал необходимость личного участия в процессе, не указал, какие конкретные процессуальные действия ему необходимо выполнить при очной явке в судебное заседание, учитывая ограничения, установленные частью 2 статьи 268 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 26.08.2019 № 8/1156 Общество является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «Инта». 

В период с января по декабрь 2023 года (далее – спорный период) Общество в отсутствие заключенного между сторонами договора поставило холодную воду в жилые помещения, находящиеся в многоквартирных жилых домах (далее – МКД) и принадлежащие муниципальному образованию городскому округу «Инта». 

Отказ Общества в добровольном порядке осуществить в полном объеме оплату поставленной холодной воды послужил основанием для обращения в суд с настоящим исковым требованием.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 309 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа.

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В рамках настоящего дела истцом предъявлены требования о взыскании задолженности за поставленную холодную воду в незаселенные муниципальные жилые помещения за период с января по декабрь 2023 года.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Права собственника от имени муниципального образования в силу пункта 2 статьи 215 и статьи 125 названного Кодекса осуществляют органы местного самоуправления в рамках предоставленной им компетенции (пункт 2).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Отдел в рассматриваемых правоотношениях выступает лицом, участвующим в деле от имени муниципального образования, и главным распорядителем бюджетных средств на оплату коммунальных услуг за муниципальное жилье.

Возражая в отношении заявленных истцом требований, ответчик сослался на поставку истцом ресурса ненадлежащего качества.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона о водоснабжении питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 названной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Поскольку поставка холодной воды осуществлялась истцом в многоквартирные жилые дома, к правоотношениям сторон применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Суд первой инстанции, приняв во внимание представленные истцом протоколы исследований качества холодной воды, частично удовлетворил заявленные Обществом требования согласно представленному истцом справочному расчету в сумме 47 445 рублей 08 копеек за следующие периоды 2023 года: январь, февраль, март, апрель, май, 1-4 июня, июль, август, сентябрь, 1-8 октября, декабрь.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел в достаточной мере вступившие в законную силу решения суда общей юрисдикции города Инта Республики Коми и апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми г. Сыктывкар о качестве водоснабжения на территории муниципального образования городского округа «Инта».

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 12.01.2021 по делу № 2-62/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 29.03.2021, суд обязал Общество в срок до 31.12.2021 обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды по величине цветности, мутности, содержанию железа, бора, аммиака, марганца, подаваемой с водозаборных сооружений в распределительную сеть централизованной системы холодного водоснабжения согласно СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В рамках указанного дела заявленные требования обосновывались прокурором города Инты показателями проб питьевой воды после водоподготовки (перед поступлением в распределительную сеть), отобранных в течение 2019 года.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 09.08.2021 по делу № 2-391/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13.12.2021, суд обязал Общество в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: привести качество холодной воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») в централизованной системе хозяйственно-питьевого водоснабжения на водозаборных сооружениях Общества г. Инта (подача в городские сети, в том числе в жилые дома г. Инта) по показателям «цветность» и «общее железо».

Требования в рамках данного дела были обоснованы Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте результатами экспертных заключений от 13.11.2020 № 1552/2020/204/01, от 17.11.2020 № 1561/2020/204/01.

Таким образом, указанные решения судов общей юрисдикции вынесены с учетом проведения исследований воды в периоды, не относящиеся к заявленному в рамках настоящего дела (2023 год), в связи с чем ссылки Отдела на указанные обстоятельства не могут быть приняты по внимание.

Вместе с тем, повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела протоколы исследований, а также справочные расчеты истца, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из содержания пункта 2 раздела 1 приложения 1 к Правилам № 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как холодное водоснабжение является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды санитарным нормам и правилам. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Согласно пункту 112 Правил № 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 данных правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 данных правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7 статьи 23 Закона о водоснабжении).

На основании представленных истцом протоколов исследований апелляционным судом составлена сводная таблица о показателях цветности, а также о содержании железа в воде, поставленной Обществом в спорный период.

дата и номер протокола

место отбора

дата отбора пробы

цветность 

железо 

17.01.2023 № 1-1

насосная станция м-н Западный

09.01.2023

32

-

27.02.2023 № 1-7

насосная станция м-н Западный

13.02.2023

29

0,49

07.03.2023 № 1-12

насосная станция м-н Западный

06.03.2023

26

-

19.04.2023 № 1-16

насосная станция м-н Западный

10.04.2023

23

0,29

02.05.2023 № 1-19

насосная станция м-н Западный

02.05.2023

18.3

-

06.06.2023 № 1-24

насосная станция м-н Западный

05.06.2023

71

-

10.07.2023 № 1-29

насосная станция м-н Западный

10.07.2023

34

-

10.08.2023 № 1-35

насосная станция м-н Западный

07.08.2023

34

-

18.09.2023 № 1-40

насосная станция м-н Западный

11.09.2023

35

0,30

09.10.2023 № 1-44

насосная станция м-н Западный

09.10.2023

63

-

14.11.2023 № 1-49

насосная станция м-н Западный

13.11.2023

55

-

18.12.2023 № 1-54

насосная станция м-н Западный

11.12.2023

31

0,67

Из справочных расчетов истца, представленных в суде первой инстанции, следует, что Обществом в качестве периодов, когда поставлялся качественный коммунальный ресурс, приняты периоды, когда результаты исследований не превышали установленные в таблице № 1 приказа Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 критерии существенного ухудшения качества питьевой воды.

Между тем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания данного подхода истца обоснованным, поскольку в силу пункта 2 раздела 1 приложения 1 к Правилам № 354 состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01, действовавшим до принятия СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21)).

В пункте 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» указано, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормативы качества (допустимые показатели) питьевой воды закреплены в таблицах 3.1 СанПиН 1.2.3685-21.

Показатели, характеризующие безопасность воды, а также критерии существенного ухудшения качества воды содержатся в таблице 1 приказа Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды».

Так, в соответствии с указанным приказом показатель цветности, при котором питьевая вода признается безопасной для потребления, составляет 20 градусов, при котором наличествует существенное ухудшение качества воды – 40 градусов; соответствующий норматив качества и безопасности воды по показателю цветность в размере 20 градусов закреплен в таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21.

Показатель железа, при котором питьевая вода признается безопасной для потребления, составляет 0,3 мг/л, при котором наличествует существенное ухудшение качества воды – 3 мг/л; соответствующая величина предельно допустимой концентрации железа в размере 0,3 мг/л закреплена в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает неправомерным признание качественным коммунальным ресурсом воды, качественные показатели которой по цветности и железу, не соответствуют требованиям безопасности, установленным приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 и гигиеническим нормативам, закрепленным в СанПиН 1.2.3685-21; то обстоятельство, что соответствующие показатели не выходили за пределы критерия существенного ухудшения качества в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 Критерии существенного ухудшения качества утверждены в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 21 Закона о водоснабжении, регламентирующей право организации, осуществляющей водоснабжение, временно прекратить или ограничить водоснабжение в случае существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках водоснабжения, а также в соответствии с частью 7 статьи 25 Закона о водоснабжении, согласно которой к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, отнесено установление перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества воды.

Таким образом, названные критерии существенного ухудшения качества приняты для иных целей; показатели, определяющие качество коммунальной услуги по водоснабжению, должны приниматься исходя из значений, содержащихся в таблицах 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

Довод Общества о том, что нарушение качества питьевой воды со стороны поставщика имеет место в случае, если данное превышение больше, чем величина ошибки метода определения показателей, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку результаты показателей «цветность» и «железо» являются результатами измерений, и именно, эти результаты сравниваются с гигиеническим нормативам, закрепленным в СанПиН 1.2.3685-21; кроме того, истец не обосновал позицию о необходимости именно уменьшения определенных в протоколах показателей «цветность» и «железо» на величину погрешности при определении таковой со знаком «+/–».

Частью 9 статьи 23 Закона о водоснабжении установлено, что на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Законодателем определены условия, при соблюдении которых допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на период реализации такого плана мероприятий: снижение качества питьевой воды осуществляется лишь в пределах, установленных в плане мероприятий; нарушение показателей качества питьевой воды не влияет на ее безопасность; не происходит еще большее снижение качества питьевой воды в течение срока реализации плана мероприятий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2024 № 70-КГ23-6-К7).

Истцом в материалы дела представлено письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 02.03.2023 № 11-00-05/69-1573-2023 о согласовании Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории МО ГО «Инта» на период с 2023 года по 2029 год, а также временных отклонений от гигиенических нормативов качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на водозаборе реки ФИО4 на период до 31.12.2023 по показателям цветность не более 40 гр, железо общее не более 0,76 мг/дм3.

Таким образом, с 02.03.2023 по 31.12.2023 допускается отступление от качества питьевой воды в пределах, определенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

Истцом в материалы дела представлен расчет задолженности с учетом указанных временных нормативов качества подаваемой воды, согласно которому за период с 10.04.2023 по 04.06.2023 стоимость холодной воды, поставленной в незаселенные муниципальные жилые помещения, составила 12 657 рублей 21 копейка.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, мотивированные возражения в данной части Отделом не заявлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для учета при определении качества поставленной истцом воды критериев существенного ухудшения качества, а также установленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми временные отклонения от гигиенических нормативов качества, суд апелляционной полагает обоснованным взыскание с ответчика задолженности в сумме 12 657 рублей 21 копейка.

Истцом также на взыскиваемую в рамках настоящего дела задолженность начислены пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ).

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в 90-дневный срок оплата не произведена. Начиная с 91-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Согласно расчету истца сумма пени на сумму задолженности 12 657 рублей 21 копейка составляет 1 896 рублей 30 копеек.

Возражений относительно расчета неустойки, равно как и контррасчет, ответчиком не представлено.

Расчет неустойки, представленный истцом в суд апелляционной инстанции, судебной коллегией проверен, признан верным.

При изложенных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции – частичной отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Ни при обращении в суд первой инстанции (дело № А29-3840/2024), ни при выделении рассматриваемых требований в отдельное производство (дело № А29-4114/2024) истцом государственная пошлина не оплачена, заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки по ее уплате. 

Таким образом, в связи с частичным удовлетворением заявленных истцом исковых требований, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 090 рублей.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2024 по делу № А29-4114/2024 отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Акваград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность в сумме 12 657 рублей 21 копейка, пени в сумме 1 896 рублей 30 копеек, пени, начисленные на сумму долга, с 12.03.2024 по день погашения задолженности в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Акваград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 090 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.А. Щелокаева

ФИО5

ФИО1