АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-4493/2019 

 

13.05.2019 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  06.05.2019   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   13.05.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Синюгиной,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  ПРОКУРАТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места нахождения: 664011, 

<

...>) в интересах муниципального образования «Корсукское» в лице администрации муниципального образования «Корсукское»

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОРСУКСКОЕ" (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес места нахождения: 669520 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, 

<

...>)

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, 

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: прокурор, участвующий в деле ФИО2, 

от ответчика (ИП ФИО1):  ФИО1,

от ответчика (АМО «Корсукское»): не присутствовали  

 

установил:

Иск заявлен о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 85:06:050711:54 от 17.05.2018, заключенного между администрацией муниципального образования «Корсукское» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, недействительным; применении последствий недействительности сделки в виде: обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Корсукское» земельный участок с кадастровым номером 85:06:050711:54, находящийся по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, МО «Корсукское», разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства площадью 500 000 кв.м.; обязании Администрацию муниципального образования «Корсукское» возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства  в размере 8 250 руб.   

            Истец исковые требования поддерживает в полном объеме, ссылается на предоставление в собственность ИП ФИО1 земельного участка в нарушение требований законодательства, без проведения торгов.

            Ответчик АМО «Корсукское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

 Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиям согласился, указал, что не знал о необходимости приобретения земельного участка на торгах, полагал его приобретенным в законном пордке.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального образования «Корсукское» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 17.05.2018г.  в соответствии с условиями которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 85:06:050711:54, находящийся по адресу: Российская Федерация. Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, МО «Корсукское», разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 500000кв.м. (п.1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора цена участка составляет 8250 руб.

На основании акта приема-передачи/передаточного акта от 17.05.2018г. индивидуальный предприниматель ФИО1 принял земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная регистрация договора осуществлена 18.05.2018г. за№ 85:06:050711:54-38/017/2018-3.

Право собственности муниципального образования «Корсукское» на спорный земельный участок зарегистрировано 24.04.2018г. (запись о регистрации № 85:06:050711:54-38/001/2018-1) 

Полагая, что заключенный договор купли-продажи земельного участка от 17.05.2018,  противоречит требованиям действующего законодательства, а именно ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 15 ФЗ от26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку земельный участок реализован по договору купли-продажи без проведения аукциона, Прокуратура Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" осуществляется без проведения торгов. 

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Из анализа указанных норм права следует вывод, что правом приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов обладают сельскохозяйственные организации или крестьянско-фермерские хозяйства только в случае использования указанных земельных участков на законных основаниях до момента государственной регистрации права собственности на них.

Доказательств того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставленный спорный земельный участок  использовал до момента государственной регистрации права собственности муниципального образования в материалы дела не представлено.

Следовательно, на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи индивидуальный предприниматель ФИО1 не имел льготных оснований для приобретения земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. 

Совершение оспариваемой сделки без соблюдения предусмотренных законом процедур обеспечило индивидуальному предпринимателю ФИО1 преимущественное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами в нарушение положений п.2 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». И, соответственно, заключение такого договора повлекло нарушение  интересов неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, поскольку последние были лишены возможности спорный земельный участок по результатам публичных процедур.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических  последствий,  за  исключением  тех,  которые  связаны  с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ввиду признания сделки недействительной суд полагает находимым в качестве применения последствий недействительности сделки обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Корсукское» земельный участок с кадастровым номером 85:06:050711:54, находящийся по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, МО «Корсукское», разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства площадью 500 000 кв.м.; обязать администрацию  муниципального образования «Корсукское» возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства  в размере 8 250 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает заявленные исковые требования Прокуратуры Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска, составляющая 6 000 руб., подлежит взысканию с ответчиков. Вместе с тем, Администрация муниципального образования «Корсукское»  от  уплаты государственной пошлины освобождена согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, в связи с чем, с индивидуального предпринимателя ФИО1 полежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 85:06:050711:54 от 17.05.2018, заключенный между администрацией муниципального образования «Корсукское» и индивидуальным предпринимателем ФИО1;

 применить последствия недействительности сделки: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Корсукское» земельный участок с кадастровым номером 85:06:050711:54, находящийся по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, МО «Корсукское», разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства площадью 500 000 кв.м.; обязать администрацию  муниципального образования «Корсукское» возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства  в размере 8 250 руб.;

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. 

 

                    Судья                                                                               С.Н. Антонова