АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4032/2022

г. Ярославль

19 августа 2022 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

 рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "РУФ СТАЙЛ КОНСТРАКШЕН" (ИНН   

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   признании незаконным уведомления от 14.01.2022 № КУВД-001/2021-55484804/1

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 - по дов. от 13.07.2021

от ответчика – не явились 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РУФ СТАЙЛ КОНСТРАКШЕН" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о   признании незаконным уведомления от 14.01.2022 № КУВД-001/2021-55484804/1.

Представитель заявителя требования поддержал.

От ответчика поступил отзыв, в котором требования Общества регистрирующий орган считает необоснованными, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (ходатайство удовлетворено судом).

Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-8029/2017 от 01.02.2019 ООО «Руф Стайл Констракшен» (ИНН 

<

***>. ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В собственности ООО «Руф Стайл Констракшен» находится земельный участок площадью 16 152 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская обл. Ярославский район. Гавриловский с/с, д Липовицы, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 76:17:107101:1213 (далее также - Земельный участок).

На Земельном участке расположены многоквартирные дома №1,2,3,4, введенные в эксплуатацию в январе 2014 года, которые с учетом придомовой территории занимают всю площадь Земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, указало Общество, в силу закона конкурсный управляющий не может реализовать на торгах Земельный участок, числящийся в ЕГРН за ООО «Руф Стайл Констракшен».

По указанной причине конкурсный управляющий обратился в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о регистрации прекращения права в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:1213.

Уведомлением от 14.01.2022 года №КУВД-001/2021-554848()4/1 Управление Росреестра по Ярославской области возвратило заявление и документы в связи с неоплатой госпошлины за регистрацию прекращения права собственности.

Конкурсный управляющий не согласен с уведомлением Управления Росреестра по Ярославской области от 14.01.2022 года №КУВД-001/2021-55484804/1 о возврате заявления (далее - Уведомление), считает его незаконным и нарушающим права ООО «Руф Стайл Констракшен» по следующим основаниям.

Как указано выше, согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных норм следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:17:107101:1213 площадью в размере 16 152 кв.м в настоящее время в силу закона находится в общей долевой собственности граждан - собственников помещений в построенных многоквартирных домах.

Пунктом 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации закреплен принцип достоверности Единого государственного реестра недвижимости.

На момент обращения заявителя в Управление Росреестра по вопросу прекращения регистрации права собственности общества на спорный земельный участок уже действовал Порядок, утвержденный Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.

Заявитель полагает, что поскольку право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом переходит ко всем собственникам помещений в силу закона, то застройщик по смыслу буквального содержания пункта 8.1 части 3 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ не должен уплачивать государственную пошлину за регистрацию прекращения своего права. Указание в ЕГРН в качестве собственника земельного участка ООО «Руф Стайл Констаркшен» является незаконным и не соответствует принципу достоверности Единого государственного реестра недвижимости.

По мнению заявителя, оспариваемые действия ответчика по возврату документов без рассмотрения противоречат нормам статей 40, 42 Закона N 128-ФЗ.

Уведомление Управления Росреестра по Ярославской области от 14.01.2022 года №КУВД-001/2()21-55484804/1 о возврате заявления и документов без рассмотрения конкурсный управляющий считает незаконным и препятствующим ему прекратить право собственности ООО «Руф Стайл Констракшен» на земельный участок, который нельзя продать на торгах.

Ответчик в отзыве доводы заявителя отклонил, указав следующее.

Представитель ООО «Руф Стайл Констракшен» ФИО3 обратился 24.12.2021 в Управление с заявлением об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:17:107101:1213.

В представленных заявителем документах конкретное основание прекращения права на земельный участок не указано, наличие такого основания из представленных документов со всей очевидностью также не следовало, поэтому его наличие не могло быть произвольно домыслено государственным регистратором и положение подпункта 8.1 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ не могло быть применено. В связи с этим 14.01.2022 государственным регистратором исходя из содержания заявления в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) принято решение о возврате представленных на государственную регистрацию документов без рассмотрения ввиду непредставления документа об уплате государственной пошлины.

Позиция истца о том, что из содержания подпункта 8.1 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ следует, что государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию права как в случае отказа от права на основании статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и в случае перехода права (как в данном случае в связи с переходом права, по мнению истца, в силу закона к собственникам квартир, находящихся на земельном участке многоквартирных домов), не соответствует смыслу законодательства.

Регистрирующий орган полагает, что переход в силу закона права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:17:107101:1213 от собственника ООО «Руф Стайл Констракшен» к собственникам квартир многоквартиных домов с кадастровыми номерами 76:17:107101:2360, 76:17:107101:2385, 76:17:107101:2424, 76:17:107101:2593 не произошел, так как условия для такого перехода права на основании закона не соблюдены. Земельные участки под каждым из многоквартиных домов отдельно не формировались и на кадастровом учете не состоят, их границы и размер в установленном порядке не определены.

Исследовав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Заявление рассмотрено в рамках гл.24 АПК РФ.

На спорном Земельном участке, зарегистрированном за обществом на праве собственности, расположены четыре многоквартирных дома, введенных в эксплуатацию в 2014 году.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Из приведенного нормативного регулирования усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 76:17:107101:1213. площадью в размере 16 152 кв.м в настоящее время в силу закона находится в общей долевой собственности граждан - собственников квартир в построенных многоквартирных домах.

Согласно действовавшему в 2014 году пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В настоящее время аналогичные положения закреплены в статье 40 Закона N 218-ФЗ. согласно пункту 5 которой при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (пункт 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ).

Кроме того, в указанный выше период регистрации права собственности на первую квартиру в МКД порядок внесения в публичный реестр записей о праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома был определен пунктами 39, 42 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, и разделом III Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14.02.2007 N 29.

На момент обращения заявителя в Управление Росреестра по вопросу прекращения регистрации права собственности общества на спорный земельный участок уже действовал Порядок, утвержденный Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.

Согласно пункту 162 указанного Порядка, если жилое или нежилое помещение, машино-место входит в состав введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, сформированном (предоставленном) для строительства и (или) эксплуатации исключительно такого многоквартирного дома и принадлежащем застройщику на праве собственности также осуществляются следующие действия: запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается на основании разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в порядке, предусмотренном пунктом 16 Порядка.

В отношении данного земельного участка вносятся записи о государственной регистрации права общей долевой собственности участника долевого строительства и застройщика. При этом в записи о государственной регистрации права общей долевой собственности застройщика при указании размера доли в праве вносятся либо слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещений, машино-мест, не переданных участникам долевого строительства", либо слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещений, машино-мест, не переданных участникам долевого строительства, а также помещений, машино-мест", далее указываются сведения о помещении, машино-месте (помещениях, машино-местах), принадлежащем (принадлежащих) застройщику.

Одновременно в отношении данного земельного участка вносится запись о государственной регистрации права общей долевой собственности участника долевого строительства и застройщика (иного лица, в том числе публичного образования).

В письмах Минэкономразвития России от 20.09.2018 N Д23и-5092 и от 04.10.2018 N Д23и-5309 разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома установлено в силу прямого указания закона и не требует каких-либо дополнительных подтверждений, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок, на котором расположен такой дом, у собственников помещений многоквартирного дома возникает в силу закона, независимо от факта государственной регистрации права общей долевой собственности на такое имущество. Вместе с тем государственная регистрация права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в ЕГРН может осуществляться по желанию правообладателей.

Если за всеми участниками долевого строительства зарегистрированы права на все объекты долевого строительства, однако государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. не осуществлена, государственная регистрация прекращения права собственности застройщика на земельный участок возможна на основании заявления застройщика о прекращении права собственности.

Таким образом, из приведенных норм Закона 218-ФЗ и разъяснений об их применении следует, что на момент обращения конкурсного управляющего с заявлением о регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок под многоквартирными домами нормативными правовыми актами был определен порядок внесения и состав соответствующих сведений в ЕГРН, а также правила удостоверения проведенной государственной регистрации права на такие объекты недвижимого имущества.

Для возникновения в силу специального указания закона права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, не требуется предварительного прекращения права собственности застройщика, поскольку такая регистрация должна осуществляться одновременно с внесением записи о регистрации права на первую квартиру в МКД.

Доводы, изложенные конкурсным управляющим заявителя, обоснованны и суд с ними соглашается.

Поскольку право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом переходит ко всем собственникам помещений в силу закона, то застройщик по смыслу буквального содержания пункта 8.1 части 3 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ не должен уплачивать государственную пошлину за регистрацию прекращения своего права.

На регистрирующий орган возложена обязанность по осуществлению регистрационных действий, предусмотренных пунктом 162 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе прекращение регистрации права собственности застройщика и внесение соответствующей записи о праве общедолевой собственности на спорный земельный участок, в случае если такая запись до настоящего времени отсутствует в публичном реестре.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд. установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В данном случае судом установлено несоответствие оспариваемого уведомления  законодательству и нарушение прав заявителя, в связи с чем суд признает недействительным уведомление ответчика от 14.01.2022 № КУВД-001/2021-55484804/1 о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению ООО "РУФ СТАЙЛ КОНСТРАКШЕН"  от 24.12.2021.

В качестве правовосстановительной меры суд обязывает ответчика повторно рассмотреть указанное заявление  в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявителю предоставлялась отсрочка в уплате госпошлины, а ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 14.01.2022 № КУВД-001/2021-55484804/1 о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РУФ СТАЙЛ КОНСТРАКШЕН" (ИНН   

<

***>, ОГРН  

<

***>)  от 24.12.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление  Общества с ограниченной ответственностью "РУФ СТАЙЛ КОНСТРАКШЕН" (ИНН   

<

***>, ОГРН  

<

***>) от 24.12.2021 в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

С.Е. Секерина