Арбитражный суд Московской области  

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-61173/23

14 декабря 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Администрации Одинцовского городского округа Московской области  

к Обществу с ограниченной ответственностью ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» (ООО ПО  «РЕМЖИЛСЕРВИС»)  

об обязании устранить нарушения, при участии в судебном заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее по  тексту - «Истец», «Администрация») обратилось в Арбитражный суд Московской  области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» (далее по тексту - «Ответчик», «ООО ПО  «РЕМЖИЛСЕРВИС», «Управляющая организация) об обязании устранить нарушения  содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу:  Московская область, Одинцовский городской округ, г. Кубинка, городок Кубинка-10,  дом 24, а именно в части содержания внутридомового газового оборудования,  разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка и  иных нарушений, выявленных в ходе осмотра жилищного фонда, согласно актам  Главного управления Московской области «Государственная Жилищная Инспекция  Московской области» № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 10.01.2023 г., № 08ОБ-5117-23-182021 от 13.04.2023 г. и Предписания № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 03.03.2021 г.  

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к  производству данного искового заявления размещена путем публичного  опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).  

Истец и Ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При этом определения  суда с информацией о месте и времени судебного разбирательства направлялись истцу  

и ответчику по адресам, указанным в исковом заявлении и выписках из Единого  государственного реестра юридических лиц, и были ими получены.  

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление суду, в  котором Общество возражает против заявленных исковых требований.  

Суд, при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика, что  подтверждается скриншотами Программного комплекса «Судебно-арбитражное  делопроизводство» (ПК «САД»), системы подачи документов в электронном виде  «Мой арбитр», в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в силу п. 27 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 «О  подготовке дела к судебному разбирательству» признал дело готовым к судебному  разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к  рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  

При этом в обоснование заявленных исковых требований Истец ссылается на то  обстоятельство, что ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» осуществляет управление  многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область,  Одинцовский городской округ, г. Кубинка, городок Кубинка-10, дом 24 (далее -  Жилой дом, МКД), на основании заключенных между собственниками помещений в  жилом доме и управляющей организацией договоров управления многоквартирным  домом, в связи с чем, по утверждению Истца, управляющая организация несет  ответственность за содержание и ремонт общего имущества МКД, и в пределах  оказываемых услуг по управлению жилым домом обязана обеспечивать состояние  общего имущества МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных  услуг надлежащего качества.  

В исковом заявлении Истец утверждает, Ответчик нарушает требования  Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 «О  минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме и в порядке их оказания и  выполнения», а именно в части содержания внутридомового газового оборудования,  разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка и  иных нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.  

Кроме того, Истец ссылается на акты обследования, составленные Главным  управлением «Государственной жилищной инспекцией Московской области» (далее -  Инспекция) № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 10.01.2023 г., № 08ОБ-5117-23-18-2021 от  13.04.2023 г., а также Предписание Инспекции № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 03.03.2023  г. № 1, в соответствии с которыми были выявлены нарушения содержания  общедомового имущества в части содержания внутридомового газового оборудования,  разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка и  другие.  

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и  взаимосвязи по правилам главы 7 АПК РФ, считает, что исковые требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд  за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие  статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом  и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального  права или реальной защите законного интереса.  

В соответствии с Договором управления многоквартирным договором,  ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС», как Управляющая организация, уполномочена  осуществлять комплексную деятельность по содержанию общедомового имущества  жилого дома.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее по тексту «ЖК РФ») Управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей  157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и  другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее -  обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации  устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном  доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:  

1) непосредственное управление собственниками помещений в  многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем  тридцать;  

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным  кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;  

3)  управление управляющей организацией. 

Так, во исполнение возложенной Жилищным Кодексом Российской Федерации  на собственников помещений в указанном жилом доме, cобственники помещений в  многоквартирном доме был избран способ по управлению многоквартирным домом  через управляющую организацию ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС», посредствам  заключения с управляющей организацией договора управления жилым домом.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ gо договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны  (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления  товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,  указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,  предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение  согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги  по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2  настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом  деятельность.  

Таким образом, ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» приняло на себя обязанность  выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,  оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам  помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лица, обеспечить  

готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение  целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного  жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных  жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о  повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в  Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением  муниципального жилищного фонда.  

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор  осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в  соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к  организации и осуществлению государственного жилищного надзора,  установленными Правительством Российской Федерации.  

Согласно части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного  контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 112 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.  

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль  осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее -  органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением,  утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим  исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации -  городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное  не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).  

В силу части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного  жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются  Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».  

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального  жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных  нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за  соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8 статьи 20  ЖК РФ)  

Так, при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, проводившихся  Главным управлением «Государственной жилищной инспекцией Московской  области», по месту нахождения общедомового имущества указанного жилого дома  были составлены соответствующие акты осмотра № 08ОБ-5117-23-18-2021 от  10.01.2023 г., № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 13.04.2023 г., в соответствии с которыми  инспекцией в адрес Управляющей организации было вынесено Предписание № 08ОБ5117-23-18-2021 от 03.03.2023 г.  

Также было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения  обязательных требований № 1 от 23.01.2023 г., на основании составленных актов  осмотра от 12.10.2023 г., 12.12.2023 г., 26.12.2022 г., 01.02.2023 г., 30.03.2023 г.,  04.04.2023 г.  

Таким образом, органами государственного и муниципального контроля  (надзора) были выявлены нарушения по содержанию общедомового имущества  указанного жилого дома в части содержания внутридомового газового оборудования,  

разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка,  что и явилось основанием для обращения Истца в Арбитражный суд с настоящим  исковым заявлением.  

В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного)  мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным  (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено  ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение,  предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с  указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в  установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по  обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о  принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена  законодательством.  

В соответствии с Положением об Администрации Одинцовского городского  округа Московской области, а именно пунктом 1.3., Администрация Городского  округа от имени городского округа своими действиями может приобретать и  осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и  ответчиком в суде.  

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» (Инспекция)  утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013   № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий  имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в  случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о  понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации  товарищества собственников жилья, признании недействительным решения,  принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с  нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании  договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в  установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества  собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в  случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья,  выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления  многоквартирным домом и его заключения.  

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за  обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении  населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных  стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их  принадлежности.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд  за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие  статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом  и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального  права или реальной защите законного интереса.  

В связи с чем арбитражный суд приходит к выводу о выборе Истцом  ненадлежащего способа защиты права, а также отсутствии у Администрации  Одинцовского городского округа Московской области соответствующих полномочий  на обращение в арбитражный суд с подобным исковым заявлением, поскольку  Администрация муниципального образования не вправе обязать управляющую  организацию исполнить требования предписания, вынесенного органом  государственного жилищного надзора, соответствующие полномочия предоставлены  Государственной жилищной инспекцией Московской области» (Инспекция).  

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно  ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

Согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на  представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления  доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.  

По правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании доказательств. При этом оценивается относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности. Размер  причиненного вреда суд считает доказанным и документально подтвержденным,  учитывая представленные в материалы дела доказательства.  

При таких установленных по делу обстоятельствах, оценив все имеющиеся  доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения,  содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об  отказе в удовлетворении исковых требований.  

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 41, 65, 71, 104, 110, 112, 137, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования оставить без удовлетворения. 

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой  инстанции обжалуемого решения.  

 Судья И.В. Лелес