АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-171662/23-94-1398

г. Москва

07 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КИНОПОИСК"  (115035, 

<

...>, помещение 9А01, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2007, ИНН: 

<

***>, КПП:  770501001)  

к заинтересованному лицу – Управлению Роскомнадзора по центральному  федеральному округу (117997, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: 

<

***>, КПП:  772401001)  

об оспаривании постановления от 17.07.2023 г. по делу об административном  правонарушении № ПО-77/21/218  

при участии: 

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 11.08.2022 г., ФИО2  доверенность от 01.06.2022 г.  

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 22.12.2022 г. 

УСТАНОВИЛ:

ООО "КИНОПОИСК" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный  суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по центральному федеральному округу  (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления от 17.07.2023  г. по делу об административном правонарушении № ПО-77/21/218.  

Заявитель поддерживает заявленные требования. 

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает  по доводам письменных пояснений.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные  требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Постановлением Управления от 17.07.2023 №  ПО-77/21/218 ООО «Кинопоиск» было привлечено к административной  ответственности по части 1 статьи 13.35 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за распространение  телеканала «Кинопоиск К1», не зарегистрированного в качестве средства массовой  информации, чем нарушены требования пункта 5 части 1 статьи 10.5 Федерального  

закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о  защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.  

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании  следующего.  

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении  составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами  административного органа в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.  

В соответствии с ч. 1 ст. 13.35 КоАП РФ административная ответственность  предусмотрена за распространение владельцем аудиовизуального сервиса телеканала,  телепрограммы, не зарегистрированных в качестве средства массовой информации,  либо распространение телеканала, телепрограммы, зарегистрированных в качестве  средства массовой информации, после принятия решения о прекращении или  приостановлении вещания телеканала или телепрограммы в установленном порядке.  

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 13.35 КоАП РФ общество (владелец  аудиовизуального сервиса) допустило распространение телеканалов и телепрограмм, не  зарегистрированных в качестве средства массовой информации в соответствии с  Законом РФ N 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации".  

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1  «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под телеканалом,  радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания  (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием  (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и  (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Под  продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража  отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала,  радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж  или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо  обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации  

Телеканал «Кинопоиск К1» является телеканалом в смысле Закона о СМИ,  поскольку имеет постоянное наименование, установленную периодичность, состоит из  совокупности аудиовизуальных сообщений и материалов и выходит в аудиовизуальном  сервисе «Кинопоиск». Понятие «сетка вещания» в Законе о СМИ не определено.  

Сетка вещания может быть обозначена временем выхода в эфир телепрограмм  или аудиовизуальных сообщений и материалов в составе телеканала. Так как  вышеназванный телеканал выходит с определенной периодичностью (не реже одного  раза в год), из этого может быть сформирована сетка вещания, которая представляет  собой временные промежутки выхода той или иной телепрограммы или  аудиовизуального сообщения и материала в эфир. Сетка вещания может состоять как  из одной программы (аудиовизуального сообщения и материала), так и из множества.  

Из имеющихся материалов следует, что 29.05.2023: 

- в период с 9:44 по 10:03 вышло аудиовизуальное произведение фильм «Доктор»;  

- в период с 10:17 по 10:41 вышло аудиовизуально произведение сериал  «Сверхъестественное». Сезон 3. Серия 11 «Заколдованный круг».  

Таким образом, телеканал «Кинопоиск К1» является телеканалом в смысле Закона  о СМИ, и не допускается к распространению аудиовизуальным сервисом без  соответствующей регистрации, установленной Законом Российской Федерации от 27  декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».  

В заявлении ООО «Кинопоиск» указывает, что «Кинопоиск К1» не является  телеканалом, а является «плейлистом» - совокупностью информации об  аудиовизуальных произведениях для их воспроизведения.  

 «Кинопоиск К1» включает в себя совокупность аудиовизуальных сообщений и  

материалов, а не информацию о них. Информация в «плейлисте» определяет «сетку  вещания». «Плейлист» («сетку вещания») формирует владелец аудиовизуального  сервиса, пользователь на наполнение «Плейлиста» повлиять не может, пользователь  просматривает передачи согласно «Плейлиста».  

При этом понятия «Плейлист» и «Канал» не определены Законом,  «Пользовательским соглашением сайта «Кинопоиск» и «Условиями просмотра  платного контента на сервисе Кинопоиск».  

Незарегистрированный телеканал «Кинопоиск К1» был размещен в разделе  «Каналы - Смотреть каналы и ТВ программы онлайн на Кинопоиске» наряду с  зарегистрированными средствами массовой информации телеканалами и  телепрограммами, что подтверждает факт того, что владелец аудиовизуального сервиса  сам классифицировал его как телеканал.  

Таким образом, ООО «Кинопоиск» при указанных выше обстоятельствах  допущено нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 10.5 Федерального № 149- ФЗ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 13.35 КоАП РФ.  

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава  административного правонарушения подтверждается материалами дела.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых действующим законодательством предусмотрена  административная ответственность, у общества имелась, однако, им не были приняты  все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.  

Судом установлено, что доказательств, подтверждающих уважительные причины  не выполнения требований действующего законодательства, Общество не представило.  

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях  заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к  административной ответственности административным органом соблюдены, размер  ответственности административным органом определен с учетом правил,  определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст.  2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как  малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не  усматривает, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

На основании ст. 2.1, 24.5, 30.1 - 30.3, 30.7 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 207-211 АПК  РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

 Судья А.О. Харламов