5

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12564/2022

г. Оренбург

05 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       27 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        05 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Промгеотэк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего Б.Т.МА., г. Казань, 

к Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Оренбургская область, г. Абдулино,

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

 

        при участии в судебном заседании: 

        от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 29.10.2021 сроком на 1 год., паспорт, диплом) участвует в заседании с помощью онлайн-сервиса;

         от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 07.04.2022 сроком на 1 год, паспорт, диплом) участвует в заседании с помощью онлайн сервиса.

        В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13.09.2023 по 18.09.2023 г., с 18.09.2023 г. по 27.09.2023 г.

 

         Общество с ограниченной ответственностью «Промгеотэк» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обязании ответчика без проведения торгов заключить с ООО «ПРОМГЕОТЭК» договор аренды земельного участка площадью 18237 кв.м с кадастровым номером 56:01:1602001:241 (с учетом уточнения исковых требований от 20.06.2023 г.).

        Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом принятых уточнений.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в отзывах. Ответчик указывает, что предоставить земельный участок с кадастровым номером 56:01:1602001:241 без проведения торгов и внести изменения в договор аренды земельного участка от 01.04.2009 № 2/09/A3 не представляется возможным. По заявлению истца от 29.03.2023 № 021 о разделе земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:346, ответчиком вынесено Постановление администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 20.04.2023 № 524-п «О земельном участке». На основании вышеуказанного Постановления сформирован земельный участок с кадастровым номером 56:01:1602001:241, площадью 18237 кв.м. 07.06.2023 в адрес ответчика поступило ходатайство № 031 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 01.04.2009 № 2/09/АЗ. В заключении дополнительного соглашения отказано, так как в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области оригинал договора не передавался. Надлежащим образом заверенная копия договора также не представлена. Земельный участок, являющийся предметом договора, на кадастровом учете не стоял, процедуру межевания не проходил. Договор не зарегистрирован в установленном законом порядке. Фактически такой договор отсутствует. 

        Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ. 

        При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.

 

         27.07.2010 г. решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-12261/2009 ООО «ПРОМГЕОТЭК» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. 

         23.04.2013 г. постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда прекращено производство по делу № А47-12261/2009. 

         15.12.2014 г. определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47- 12261/2009 мировое соглашение расторгнуто и возобновлена процедура конкурсного производства. 

         13.01.2015 г. определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47- 12261/2009 конкурсным управляющим                   ООО «ПРОМГЕОТЭК» назначен ФИО2. 

         19.02.2003 г. Администрация муниципального образования г. Абдулино и Абдулинский район Оренбургской области выдало ООО «Трубостроитель» предварительное согласие на отвод земельных участков для проведения геологоразведочных работ Родниковской площади в Абдулинском районе. 

         В 2004 г. ООО «Трубостроитель» получило лицензию на право геологического изучения Родниковской площади с целью поисков и оценки месторождения углеводородного сырья. 

         В 2004-2005 г. ООО «Трубостроитель» заказало проекты, произвело выбор земельного участка под строительство и заложило для бурения скважину № 100. 

         14.04.2005 г. ООО «Трубостроитель» создало ООО «ПРОМГЕОТЭК» и в последующем произвело на него переоформление лицензии на право пользования недрами. 

         В 2005 г. для обеспечения бурения в лицензионное соглашение внесено дополнение, которое разрешило ООО «ПРОМГЕОТЭК» пробурить водяные скважины и использовать подземные воды. 

         В 2005 г. после освоения скважины № 100 открыто Восточно-Шалтинское месторождение, о чем указано в лицензионном соглашении к лицензии № ОРБ 13923 НЭ. 

         В 2007 г. на основании факта открытия месторождения ООО «ПРОМГЕОТЭК» получило вышеуказанную лицензию на право пользование недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья в переделах Восточно-Шалтинского месторождения. 

         В 2007 г. с ООО «Юговостокнефтепроект» заключен договор на разработку проекта «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади», который, в том числе, объединил все ранее запроектированные и построенные объекты в единый комплекс, осуществляющий добычу углеводородного сырья в соответствии с лицензионным соглашением.

         В 2006 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение               № 96 на строительство дороги от федеральной трассы до куста № 1 на землях СПК колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство дороги от федеральной трассы до куста № 1 на землях сельхозназначения колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В 2006 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение №104 на строительство ВЛ 6кВ на участке скважина № 7379 (НГДУ «Бавлынефть») – Куст № 1, провод АС-70, тип опор П10-1Б, А10-1Б, УА10-1Б, количество опор 72, протяженность 3800 м на землях СПК колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство ВЛ 6кВ на участке скважина № 7379 (НГДУ «Бавлынефть») – Куст № 1, провод АС-70, тип опор П10-1Б, А10-1Б, УА10-1Б, количество опор 72, протяженность 3800 м на землях сельхозназначения колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         23.10.2006 г. Муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение №22 на строительство скважин № 106, 107, 108, 109, 141 на землях колхоза «Абдрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области.

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство скважин № 106, 107, 141 и водяной скважины № 2 на землях сельхозназначения колхоза «Абдрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 03.04.2007 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение № 102 на строительство скважин № 100, 101, 102, 103, 104, 105 на землях СПК колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешениями ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство скважин № 100, 101, 102, 103, 104 и водяной скважины № 1 на землях сельхозназначения колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 01.05.2007 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение № б/н на строительство МБСНУ (малогабаритной блочной сепарационной-наливной установки), проектной мощностью 200 куб.м/сутки на землях СПК колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство МБСНУ (малогабаритной блочной сепарационной-наливной установки), проектной мощностью 200 куб.м/сутки на землях сельхозназначения колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         01.06.2007 г. Муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение №44 на строительство скважин № 120, 121, 122, 123, 124, 125 на землях колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство скважин № 120, 121, 122, 123 и водяной скважины № 3 на землях сельхозназначения колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         31.10.2007 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение № 534 на строительство Вл 6 кВ, на куст № 2, проектная длина – 4220 м, согласно проекту 127-0-8 ЭВ на землях СПК колхоза «Колос», колхоз «Абдрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство Вл 6 кВ, на куст № 2, проектная длина – 4220 м, согласно проекту 127-0-8 ЭВ на землях сельхозназначения СПК колхоза «Колос», колхоз «Абдрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 

         31.10.2007 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение №535 на строительство Вл 6 кВ, на куст № 3, проектная длина – 4220 м, согласно проекту 127-0-9 ЭВ на землях СПК колхоза «Колос» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство Вл 6 кВ, на куст № 3, проектная длина – 4220 м, согласно проекту 127-0-8 ЭВ на землях сельхозназначения СПК колхоза «Колос», колхоз «Абдрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 

         18.02.2008 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение №01 на строительство нефтепровод от куста № К-100, № К-106, № К-120 до МБСНУ, согласно проекта 127-07-1, 127-07-6, 127-07-7 на землях СПК колхоза «Колос», колхоз «Абрахмановский», земли Сельсовета Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство нефтепроводов от куста № К-100, № К-106, № К-120 до МБСНУ, согласно проекту 127-07 на землях СПК колхоза «Колос», колхоз «Абрахмановский», земли Сельсовета Абдулинского района Оренбургской области. 

         По окончании разработки проекта ООО «ПРОМГЕОТЭК» получило документ «Разрешение на строительство «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского нефтяного месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади», в который вошли все вышеперечисленные объекты. 

         11.11.2008 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области выдало ООО «ПРОМГЕОТЭК» разрешение                № 143 на строительство «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского нефтяного месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади» согласно проекта 127-07 на землях СПК колхоза «Колос», колхоз «Абрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 

         В соответствии с полученными разрешением ООО «ПРОМГЕОТЭК» произвело строительство «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского нефтяного месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади» согласно проекту 127-07 на землях СПК колхоза «Колос», колхоз «Абрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 

         04.05.2009 г. проект «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского нефтяного месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади» получил положительное заключение государственной экспертизы № 0166-09-КГЭ-0018-04. 

         В мае 2009 г. Ростехнадзор выдал заключение № 362 о соответствии построенного капитального объекта «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского нефтяного месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади» требованиям технических регламентов и проектной документации, 04.06.2009 г. утвердил заключение о соответствии.

         05.06.2009 г. Администрация муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области разрешением № RU018-3 ввело в эксплуатацию построенный ООО «ПРОМГЕОТЭК» объект капитального строительства «Обустройство скважин Восточно-Шалтинского нефтяного месторождения на период пробной эксплуатации Родниковской площади» согласно проекта 127-07 на землях СПК колхоза «Колос», колхоз «Абрахмановский» Абдулинского района Оренбургской области. 

         Все объекты возведены на основании Проекта обустройства месторождения, у которого в приложениях содержатся копии следующих документов:  

         - справка территориального отдела № 7 Управления Роснедвижимости от 08.02.2007 г. № 52; 

         - справка территориального отдела № 7 Управления Роснедвижимости от 10.05.2007 г. № 227;

         - справка территориального отдела № 7 Управления Роснедвижимости от 10.05.2007 г. № 226;

         - договор аренды земельного участка № 72 от 28.07.2006 г. с СПК «Колхоз «Колос»;

         -  договор аренды земельного участка № 78 от 07.08.2006 г. с Колхозом «Абдрахмановский»;

         -  договор аренды земельного участка № 123 от 04.12.2006 г. с СПК «Колхоз «Колос»;

         - договор аренды земельного участка № 15 от 20.02.2007 г. с СПК «Колхоз «Колос».

         Как указывает истец, в настоящее время оригиналы данных документов у ООО «ПРОМГЕОТЭК» отсутствуют. 

         При этом, у ООО «ПРОМГЕОТЭК» имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU018-3 от 05.06.2009 г. ,которое выдается уполномоченным органом после предоставления, в том числе, правоустанавливающих документов на земельный участок. 

         Истцом обращено внимание суда на то, что в установленном законом порядке это разрешение не оспорено и не признано недействительным.

         По мнению истца, данные обстоятельства свидетельствуют о проверке уполномоченным на то органом – Администрацией муниципального образования сельское поселение Абдрахмановский Сельсовет, Абдулинского района, Оренбургской области – факта наличия у ООО «ПРОМГЕОТЭК» документов на земельные участки, позволяющих выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, построенного на соответствующих земельных участках.

         Кроме того, как указывает истец,  из материалов дела №А47-220/2017 и претензии Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 26.11.2021 г. следует, что ответчик признает, что имущество, расположенное на участках, находящихся в государственной собственности, принадлежит ООО «Промгеотэк». Эти же обстоятельства установлены решением по делу № А47-657/2022.

         На балансе ООО «ПРОМГЕОТЭК» в составе объекта «Обустройства Восточно-Шалтинского месторождения на период пробной эксплуатации» и в соответствии с техническим планом находятся следующие объекты капитального строительства:

№

Наименование объекта

Договор краткосрочной аренды земли

на период строительства

Кадастровый номер

Оценочная стоимость,

Кадастровый номер земельного участка

 

Обустройство Восточно-Шалтинского месторождения - проект № 127-07;

- экспертиза 0166-09/КГЭ-0018/04;

- разрешение на ввод в эксплуатацию RU018-3 от 05.06.2009 г.

72 от 28.07.2006

123 от

04.12.2006

78 от 07.08.2006

15 от 20.02.2007

 

807 488 770,44

 

в том числе:

 

 

 

Малогабаритная блочная сепарационно-наливная установка (МБСНУ)

 

 

1.

Автомобильная дорога, соединяющая производственную базу с федеральной автомобильной дорогой Казань-Оренбург на участке км 403+860 - км 406+000 в Оренбургской области

72 от 28.07.2006 с СПК «Колхоз «Колос»

56:01:0000000: 836

38 318 128,88

56:01:0000000:

726

56:01:0102003: 25

2.

Малогабаритная блочная

сепарационно-наливная

установка

123 от

04.12.2006

с СПК «Колхоз

«Колос»

56:01:0000000: 643

65 832 429,52

 

3.

ВЛ3-6кВ до МБСНУ

 

56:01:1302001: 35

1 116 700,90

56:01:0000000: 726

 

Куст К-100

 

 

56:01:0000000: 726

4.

Скважина № 100

 

56:01:1302001: 33

64 050 903,60

56:01:0000000: 726

5.

Скважина № 101

 

56:01:1302001: 40

65 637 184,80

56:01:0000000: 726

6.

Скважина № 102

 

56:01:1302001: 42

65 731 712,00

56:01:0000000: 726

№

Наименование объекта

Договор краткосрочной аренды земли

на период строительства

Кадастровый номер

Оценочная стоимость,

Кадастровый номер земельного участка

7.

Скважина № 103

 

56:01:1302001: 39

67 704 962,80

56:01:0000000: 726

8.

Скважина № 104

 

56:01:1302001: 38

51 673 721,45

56:01:0000000: 726

9.

Водяная скважина № 1 (К-100)

 

56:01:1302001: 41

10 265,47

56:01:0000000: 726

10.

Обустройство скважин куста К-100

 

56:01:1302001: 37

8 250 314,06

56:01:0000000: 726

11.

ВЛ от фидера Хансверкино до куста скважин К-100

 

56:01:1302001: 36

 

56:01:0000000: 726

 

Куст К-106

 

 

12.

Скважина № 106

78 от 07.08.2006 с Колхоз «Абдрахмановский»

56:01:0102003: 22

62 328 740,00

56:01:0000000: 1144

13.

Скважина № 107

 

56:01:0102003: 23

56 640 427,11

56:01:0000000: 1144

14.

Скважина № 141

 

56:01:0102003: 21

41 410 351,44

56:01:0000000: 1144

15.

Водяная скважина № 2 (К-106)

 

56:01:0102003: 24

10 265,47

56:01:0000000: 1144

16.

Обустройство скважин куста К-106

 

56:01:0000000: 644

6 740 093,50

 

17.

ВЛ3-6кВ до куста скважин К-

106

 

56:01:0000000: 837

3 566 775,47

56:01:0000000:

726

56:01:0102003: 25

56:01:0000000:

1144

18.

Нефтепровод от куста скважин К-106 до МБСНУ

 

56:01:0000000: 640

10 377 258,60

 

Куст К-120

 

 

56:01:0000000 :346

19.

Скважина № 120

15 от 20.02.2007 с СПК «Колхоз «Колос»

56:01:1602001: 28

62 328 740,00

56:01:0000000 :346

20.

Скважина № 121

 

56:01:1602001: 25

37 182 830,17

56:01:0000000 :346

21.

Скважина № 122

 

56:01:1602001: 26

37 605 852,34

56:01:0000000 :346

22.

Скважина № 123

 

56:01:1602001: 27

39 334 209,68

56:01:0000000 :346

23.

Водяная скважина № 3 (К-120)

 

56:01:1602001: 24

1 218 050,95

56:01:0000000 :346

№

Наименование объекта

Договор краткосрочной аренды земли

на период строительства

Кадастровый номер

Оценочная стоимость, руб-

Кадастровый номер земельного Участка

24.

Обустройство скважин куста К-120

 

56:01:0000000: 642

6 728 161,78

 

25.

ВЛ3-6кВ до куста скважин К-

120

 

56:01:1302001: 32

3 253 642,90

56:01:0000000:

726

56:01:0000000 :346

26.

Нефтепровод от куста скважин К-120 до МБСНУ

 

56:01:0000000: 641

7 579 508,40

 

         Единый недвижимый комплекс, находится на балансовом учете ООО «ПРОМГЕОТЭК» и включен в конкурсную массу.

         Имущественный комплекс создан ООО «ПРОМГЕОТЭК», является его собственностью, никем иным данный факт не оспаривается.

         Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключался договор №130 аренды земельного участка от 19.10.2007 согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в пользование под строительство скважин №120,121,122,123,124,125 земельный участок площадью три гектара на территории Родниковской площади Абдулинского района Оренбургской области, согласно приложению №1 к договору. 

         Между сторонами заключался договор аренды земельного участка №131 от 19.10.2007, арендатор передал, а арендатор принял во временное пользование земельный участок площадью 0,72га под подъездной путь, имеющий адресную привязку согласно приложению №1, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора на территории Родниковской площади Абдулинского района Оренбургской области. Между сторонами заключался договор аренды земельного участка №2/09/АЗ от 01.04.2009, арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование земельный участок площадью 3,72га под строительство скважин №120,121,122,123,124,125 и подъездной путь, имеющий адресную привязку согласно приложению №1, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно разделу 5 договора №2/09/АЗ от 01.04.2009, срок договора установлен с 01.04.2009 г. по 31 декабря 2009 г. с возможностью пролонгации на тот же срок и тех же условиях в случае если одна из сторон не уведомит другую сторона не позднее чем за 10 дней до окончания его срока. 

         Данные договоры заключались на период строительства скважин №120,121,122,123,124,125. 

         Скважины №120-123 (куст К-120) расположены на земельном участке с кадастровым номером 56:01:1602001:6, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:346 (единое землепользование) и ни одна из сторон в соответствии с разделом 5 договора не заявляли о намерении отказаться от договора, то есть он продлен автоматически. 

         В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:346 отсутствуют. 

         Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:346 к категории земель, государственная собственность на которые разграничена, не имеется.

         Как усматривается из выписки из ЕГРН на земельном участке 56:01:0000000:346 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 56:01:1602001:28; 56:01:1602001:27: 56:01:1602001:26; 56:01:1602001:24; 56:01:1302001:32; 56:01:1602001:25. 

         Согласно выпискам из ЕГРН объекты с кадастровыми номерами 56:01:1602001:28; 56:01:1602001:27; 56:01:1602001:26; 56:01:1602001:24; 56:01:1602001:25 являются сооружениями нефтяных месторождений, расположенными по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, Родниковская площадь, Восточно-Шалтинское месторождение.

         ООО «ПРОМГЕОТЭК» обращался к ответчику с заявлением о необходимости заключения договора аренды (письма от 09.03.2016 за № 30, от 01.04.2016 за № 39, от 11.05.2016 за № 56, от 17.04.2020 г. за №72, от 11.07.2022 г.), ответчик отказал в заключении договора аренды письмами № 07-09-297 от 08.04.2016 г., № 07-09-624 от 10.06.2016 г., №07/07/420 от 24.04.2020 г., №02-01/15/595 от 19.07.2022 г. со ссылкой на ст. 39.16 ЗК РФ.

         Основанием для отказа в заключении договора аренды послужило то, что на спорном земельном участке находятся капитальные сооружения, ответчик не признает, что данные объекты принадлежат ООО «ПРОМГЕОТЭК», так как отсутствует государственная регистрация права собственности на объекты.

         Как указывает истец, ответчик предъявляет истцу претензии за использование спорного участка земли и требует оплатить арендную плату за его использование, тем самым ответчик фактически признает то, что объекты, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат ООО «ПРОМГЕОТЭК», что также следует из содержания уточнений к исковому заявлению представленного в деле А47-657/2022.

         Так, Решениями Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2017 г. по делу А47- 220/2017 и от 30.06.2022 г. по делу №А47- 657/2022 частично удовлетворены требования Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, с ООО «Промгеотэк» взысканы суммы неосновательного обогащения. 

         ООО «ПРОМГЕОТЭК» обратилось в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 16/047/512/2018-12. 

         15.06.2018 г. Управление Росреестра по Оренбургской области уведомлением за № 16/047/512/2018-012 отказало в государственной регистрации единого недвижимого комплекса. 

         08.08.2018 г., не согласившись с решением Управления Росреестра по Оренбургской области, ООО «ПРОМГЕОТЭК» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. 20.03.2019 г.     Арбитражный суд Оренбургской области (дело А47-9857-2018) вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.       При этом, суд, в том числе указал на недостаточность документов для регистрации права собственности в том числе отсутствие действующих договоров представляющих право пользования землями на которых расположены объекты ООО «ПРОМГЕОТЭК». 

         23.12.2021 г. по аналогичным основаниям (недостаточность документов для регистрации права собственности в том числе отсутствие действующих договоров представляющих право пользования землями на которых расположены объекты ООО «ПРОМГЕОТЭК») отказано в удовлетворении искового заявления о признании права собственности на объекты возведенные ООО «ПРОМГЕОТЭК» в деле А47-3385/2021. 

         В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что возникла ситуация при которой права собственности на возведенные ООО «ПРОМГЕОТЭК» объекты не может быть оформлено из за отсутствия права пользованиями землями на которых они находятся, а в заключении договора аренды отказывается в связи с нахождением на испрашиваемых земельных участках объектов не принадлежащих на праве собственности истцу.

         В процессе рассмотрения дела, истцом проведены кадастровые работы по образованию земельного участка, являющегося предметом спора, путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером 56:01:0000000:346

         Постановлением Администрации №524-п от 20.04.2023 г. образован земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:346, ООО «ПРОМГЕОТЭК» рекомендовано обеспечить постановку на кадастровый учет вновь образованного земельного участка. 

         Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 56:01:1602001:241.          ООО «ПРОМГЕТЭК» повторно обратился к Администрации с заявлением от 07.06.2023 г. о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 2/09/АЗ от 01.04.2009 г. с указанием кадастрового номера земельного участка 56:01:1602001:241, на котором находятся объекты, принадлежащие ООО «ПРОМГЕОТЭК».

         На сегодняшний день заявление не рассмотрено, ответ не представлен, что препятствует истцу в регистрации права собственности на недвижимые объекты принадлежащие ООО «ПРОМГЕОТЭК».

         Ответчик в отзыве от 27.07.2023 указал следующее.  В заключении дополнительного соглашения истцу отказано, так как в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - администрация) оригинал договора не передавался. Надлежащим образом заверенная копия договора также не представлена. Земельный участок, являющийся предметом договора на кадастровом учете не стоял, процедуру межевания не проходил. Договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Фактически такой договор отсутствует. Также, в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами недропользователю. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:1602001:241 с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. В соответствии с пунктами 1,14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования участка является основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Также в соответствии подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Подтверждающие документы о том, что ООО «Промгеотек» является собственником расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости не представлены.

В связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка, предоставить земельный участок с кадастровым номером 56:01:1602001:241 без проведения торгов и внести изменения в договор аренды земельного участка от 01.04.2009 № 2/09/A3 не представляется возможным.

         Истец в возражениях от 02.08.2023 на доводы ответчика указал следующее.

         В соответствии с нормой, приведенной администрацией в обоснование своих доводов и возражений, п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. 

         Между тем, на испрашиваемом земельном участке в том числе находятся линейные объекты, возведенные силами и за счет собственных средств ООО «ПРОМГЕОТЭК» при наличии всей разрешительной документации

         В данном случае, отсутствовала необходимость для перевода категории земли при строительстве скважин, ВЛЭ, автомобильной дороги, поскольку еще в 2006-2008 гг. имелись все разрешения на строительство и акты ввода в эксплуатацию. 

         Также у ООО «ПРОМГЕОТЭК» имеется утвержденный проект рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

         Кроме того, в 2015 г. Россельхознадзор по Оренбургской области проводил проверку на соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.    Замечаний по использованию земель сельхозначения без перевода в промышленную у Россельхознадзора не было.          Россельхознадзор никаких предписаний по проверки не выдавал.

         Администрация ранее не заявляла о необходимости перевода земель из категории сельхозначения в промышленную для целей заключения договора аренды, в том числе не указывала данное обстоятельство в своих ответах на заявления ООО «ПРОМГЕОТЭК» в качестве оснований для отказа в заключении договора аренды. 

         Так в деле А47-3385/2021 судом установлено: «Между тем, администрацией отказано в удовлетворении ходатайства о заключении договора аренды земли, поскольку кадастровый номер земельного участка не указан, не представлена выдержка из лицензии на право пользования недрами, подтверждающая границы горного отвода, сооружение с кадастровым номером 56:01:0000000:642 не принадлежит обществу на праве собственности (л.д. 30-37 том 8).» (абз. 3, стр. 11 Решения от 23.12.2021 г.).

         Кроме того, в своих ответах на заявления ООО «ПРОМГЕОТЭК», в качестве оснований для отказа в заключение договора аренды, ответчиком указывалось лишь на наличие объектов недвижимости на истребуемых землях, в отношении которых заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности.

         Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращении истца с настоящим иском в суд.

 

        Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

        В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

         Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. 

         В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

         При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

         Таким образом, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом только по отношению к лицу, для которого заключение договора является обязательным в силу закона либо договора. 

         В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

         Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 названного Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ). 

         Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса РФ. 

         Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. 

         Исходя из буквального толкования названной нормы права, следует, что предоставление земельного участка без торгов обусловлено наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов. 

          Согласно статье 7 Закона Российской Федерации "О недрах" в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (часть 1).

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона (часть 3)

В соответствии со статьей 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах" земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 2).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами (часть 3).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения (подпункт 4);

земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю (подпункт 20).

Предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статей 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14);

- заключение договора аренды земельного участка (подпункт 7 пункта 1 статьи 39.14).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В данном случае заявителю предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья, и ему может быть предоставлен земельный участок, необходимый для осуществления пользования недрами, в аренду без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Все объекты, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, возведены силами и за счет ООО «ПРОМГЕОТЭК» при наличии всей разрешительной документации и в полном соответствии с законодательством РФ. 

Никем иным данные обстоятельства не оспариваются и не опровергаются. 

Администрация муниципального образования г. Абдулино и Абдулинский район Оренбургской области ранее выдало предварительное согласие на отвод земельных участков (исх. №02-01/09/313 от 23.05.2006 г.), возражений относительно вида разрешенного использования земель не заявляло, как и не заявляло о необходимости перевода земель в иную категорию.

 Объекты, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, находится в фактическом пользовании истца и отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов не свидетельствует само по себе о наличии безусловного основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сведений о принадлежности объектов, находящихся на испрашиваемом земельном участке, третьим лицам материалы дела не содержат, доказательства того, что объекты принадлежит третьим лицам, ответчик не представил и наличие основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, предусмотренного подпунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не доказала.

       Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставленные в материалы дела документы, с учетом фактических обстоятельств дела, суд пришел выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

         Руководствуясь статьями   110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

          Обязать Администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Оренбургская область, г. Абдулино заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Промгеотэк» в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Казань заключить договор аренды на земельный участок  с кадастровым номером 56:01:1602001:241 без проведения торгов.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         Н.А.Кофанова