СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-3937/2023

город Томск

08 августа 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Дубининой Т.Н., рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (№ 07АП-4663/2023) на решение от 18.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3937/2023 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, судья Сарафанникова М.А.) по заявлению государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (650000, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТП Группа» (650024, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за март 2020 года в размере 2 000 рублей,

установил:

государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТП Группа» (далее – Общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за март 2020 года в общем размере 2 000 рублей.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 10.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования Фонда оставлены без удовлетворения.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено судом первой инстанции 18.05.2023 в связи с поступлением заявления Фонда.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на статьи 11, 16, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, указывает, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года позже установленного срока; страхователь своевременно в срок до 12.05.2020 не представил сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года, сведения представлены впервые 08.03.2021, основания для привлечения страхователя к ответственности доказаны.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части отказа во взыскании 1 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, в остальной части требований о взыскании 1 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.02.2021 Общество представило в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд) сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за 2020 год, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

В ходе проведенной проверки, в том числе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений, представленных по форме СЗВ-М за 2020 год Пенсионным фондом выявлены несоответствия в сведениях по форме СЗВ-М за март 2020 года на 2 (двух) застрахованных лиц, в связи с чем Пенсионным фондом в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи 26.02.2021 (пятница) направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий. 

Согласно электронной выписке (скриншоту снимка экрана) из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, представленной в материалы дела Пенсионным фондом, в графе «Время получения» указано, что уведомление страхователем получено 01.03.2021 (понедельник).

08.03.2021 Общество по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года на 2 (двух) застрахованных лиц, указанных в уведомлении. Представление сведений подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Пенсионный фонд, полагая нарушенным срок представления Обществом сведений о 2 (двух) застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 год, установленный в уведомлении от 26.02.2021, составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2021 № 052S18210004191.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 22.04.2021 № 052S19210006094 о привлечении Общества к ответственности в размере 1000 рублей за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в срок, установленный в уведомлении от 26.02.2021.

Обществу выставлено требование от 28.05.2021 № 052S01210007429 об уплате финансовых санкций в срок до 25.06.2021.

Кроме того, 19.11.2019 Общество по телекоммуникационным каналам связи направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» за октябрь 2019 года на 2 (два) застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Пенсионный фонд, считая нарушенным срок предоставления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2019 года на 2 (два) застрахованных лица, составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.11.2019 № 052S18190015367.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 24.12.2019 № 052S19190016388 о привлечении Общества к ответственности в размере 1000 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2019 года.

Обществу выставлено требование от 27.01.2020 № 052S01200000554 об уплате финансовых санкций в срок до 26.02.2020. 

Неисполнение Обществом указанных требований в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года, исходил из того, что указанная форма представлена Обществом в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках, ввиду чего основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, суд исходил из того, что Пенсионным фондом пропущен срок для обращения в суд по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554. 

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 1 000 рублей, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действующей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Уведомление от 26.02.2021 (пятница) об устранении ошибок и несоответствий согласно графе «Время получения» в электронной выписке (скриншоту снимка экрана) из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, представленной в материалы дела Фондом, получено страхователем 01.03.2021 (понедельник). 

Форма СЗВ-М за март 2020 года, содержащая сведения на 2 (двух) застрахованных лиц во исполнение уведомления от 26.02.2021, представлена Обществом 08.03.2021, то есть в установленный в уведомлении срок.

Довод апелляционной жалобы о том, что страхователь своевременно в срок до 12.05.2020 не представил сведения о форме СЗВ-М за март 2020 года, сведения представлены впервые 08.03.2021, основания для привлечения страхователя к ответственности доказаны, отклоняется.

Поскольку из содержания решения Пенсионного фонда следует, что страхователь привлечен к ответственности за непредставление сведений в срок, установленный в уведомлении от 26.02.2021. Пенсионный фонд приводит данные обстоятельства в качестве основания для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Иные основания для привлечения Общества к ответственности в решении Пенсионного фонда не указаны. Обращаясь с заявлением в суд первой инстанции, Фонд также указывает на нарушение установленного в уведомлении срока.

При таких обстоятельствах, установив, что Общество, после получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных сведениях, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок со дня получения уведомления сведений о застрахованных лицах в адрес Пенсионного фонда, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения заявленных требований и о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 1 000 рублей.

Апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании 1000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года подлежит отмене, при этом исходит из следующего.

Срок исполнения по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554 об уплате 1 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года установлен до 26.02.2020. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с частью девятнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В части двадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ указанных норм действовали статьи 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемые по аналогии закона. Согласно разъяснениям по вопросу № 1, содержащимся в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, Фонд вправе обратиться в суд с требованием о взыскании штрафа только в следующих случаях:

1) при превышении суммы финансовых санкций, начисленных страхователю по одному требованию, порога в 3 000 руб.;

2) при превышении суммы финансовых санкций, начисленных страхователю по нескольким требованиям, порога в 3 000 руб. (накоплении до суммы, превышающей 3 000 руб.);

3) при истечении трехлетнего срока с даты окончания срока исполнения самого раннего требования по финансовой санкции, размер которой не превышает 3 000 руб.

Таким образом, Фонд может инициировать взыскание в судебном порядке штрафа в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, при этом из приведенных норм права не следует ограничение прав Фонда обратиться в суд с отдельным заявлением о взыскании финансовых санкций по требованиям, срок исполнения которых наступил после дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей.

Вместе с тем, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения в суд по делу №А27-5311/2020 (на 05.03.2020) о взыскании с ООО «ТП Группа» штрафа за непредставление в установленный срок сведений за 2017 год, июнь – сентябрь 2018 года, июнь, июль 2019 года, Пенсионному фонду уже было известно о неисполнении в установленный срок (26.02.2020) требования от 27.01.2020, следовательно, требование о взыскании 1 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, должно было быть включено в заявление, поступившее в суд 05.03.2020 (сумма штрафа составила 6 500 рублей), соответственно имеются основания для вывода о пропуске шестимесячного срока для обращения в суд по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554, в восстановлении срока обращения в суд отказал ввиду отсутствия уважительных причин.

При этом, в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не указал дату, с которой суд первой инстанции исчисляет начало течения шестимесячного срока обращения в суд, и соответственно дату его окончания, исходя из положений указанных выше норм права, регламентирующих сроки обращения в суд.

04.03.2020 (согласно сведениям «Картотеки арбитражных дел») Пенсионным фондом было подано заявление в арбитражный суд  о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 6 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за период 2017 год, июнь – сентябрь 2018 года, июнь, июль 2019 года. Решением от 27.04.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-5311/2020 с Общества взыскан штраф в размере 1000 рублей.

Основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций по делу № А27-5311/2020 явилось неисполнение страхователем требований от 10.06.2019 № 052S01190010650 (за 2017 год, сумма штрафа - 1000 рублей, срок исполнения до 03.07.2019), от 27.06.2019 № 052S01190012152 (за июнь 2018 года, сумма штрафа – 500 рублей, срок исполнения до 22.07.2019), от 27.06.2019 № 052S01190012149 (за июль 2018 года, сумма штрафа – 1000 рублей, срок исполнения до 22.07.2019), от 27.06.2019 № 052S01190012150 (за август 2018 года, сумма штрафа – 1000 рублей, срок исполнения до 22.07.2019), от 27.06.2019 № 052S01190012151 (за сентябрь 2018 года, сумма штрафа – 1000 рублей, срок исполнения до 22.07.2019), от 24.10.2019 № 052S01190019121 (за июнь 2019 года, сумма штрафа – 1000 рублей, срок исполнения до 21.11.2019, от 24.10.2019 № 052S01190019122 (за июль 2019 года, сумма штрафа – 1 000 рублей, срок исполнения до 21.11.2019).

Сумма долга превысила 3 000 рублей по требованиям от 27.06.2019 со сроком исполнения 22.07.2019, соответственно шестимесячный срок на обращение в суд истек 22.01.2020. 

Тогда как требование по настоящему делу выставлено только 27.01.2020, а срок исполнения установлен до 26.02.2020.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что на дату обращения в суд Пенсионному фонду уже было известно о неисполнении в установленный срок (26.02.2020) требования от 27.01.2020, требование о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года должно было быть включено в заявление, поступившее в суд 05.03.2020 (сумма штрафа составила 6 500 рублей), соответственно, имеются основания для вывода о пропуске шестимесячного срока для обращения в суд по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554, не соответствуют указанным нормам права и установленным обстоятельствам дела, нарушают права заявителя на взыскание задолженности и права ответчика на добровольное исполнение требования в установленные сроки.

Необходимо также было принять во внимание то, что для обращения в суд Фонду необходимо приложить доказательства направления заявления в адрес другой стороны, при обращении в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 6500 рублей в рамках дела № А27-5311/2020 Пенсионный фонд направил заявление в адрес Общества 26.02.2020 и срок добровольного исполнения требования от 27.01.2020 № 052S01200000554 истекал 26.02.2020. 

Кроме того, 06.07.2020 Пенсионным фондом было подано заявление в суд о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 1 000 рублей по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554. 

Определением от 07.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-14992/2020 было отказано в принятии заявления о выдаче приказа ввиду того, что задолженность не превысила 3 000 рублей, разъяснено право обращения в суд с таким же заявлением.

22.07.2020 Пенсионный фонд обратился с заявлением в суд о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554.

Определением от 24.07.2020 по делу № А27-16349/2020 отказано в принятии заявления со ссылкой на то, что срок для обращения в суд исчисляется в течении шести месяцев со дня, когда сумма взыскания превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

10.02.2023 Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 1 000 рублей по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554.

Определением от 20.02.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2241/2023 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Согласно приведенным нормам права по общему правилу Фонд обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Исключение состоит в том, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Принимая во внимание то, что трехлетний срок исполнения по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554 истек 26.02.2023, сумма долга составила менее 3000 рублей, Фонд обратился в суд по настоящему делу 09.03.2023, то есть в течение шести месяцев.

Таким образом, согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в размере 1 000 рублей в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление Фонда в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в размере 1 000 рублей по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554 подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в отношении 2 (двух) застрахованных лиц на основании требования от 27.01.2020 № 052S01200000554 об уплате финансовых санкций в срок до 26.02.2020.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2019 года - не позднее 15.11.2019.

Согласно представленным в материалы дела извещению о доставке, протоколу проверки отчетности, Общество направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 2 (два) застрахованных лица 19.11.2019, то есть с пропуском установленного срока.

Решением Пенсионного фонда от 24.12.2019 № 052S19190016388 страхователь привлечен к ответственности в размере 1000 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2019 года. В связи с неисполнением указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование об уплате финансовых санкций от 27.01.2020 № 052S01200000554, срок исполнения которого установлен до 26.02.2020.

Оценив представленные в материалы дела, руководствуясь приведенными нормами права, установив нарушение срока представления Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании с Общества штрафа в размере 1 000 рублей по требованию Пенсионного фонда от 27.01.2020 № 052S01200000554, удовлетворяет иск в этой части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

По смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В силу абзаца 1 подпункта 1 пункта 1, пункта 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей; размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (6 000 рублей), то есть 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также исходя из суммы финансовых санкций, взыскание которых признано судом апелляционной инстанции обоснованным, государственная пошлина, подлежащая взысканию с Общества за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции, исчисленная пропорционально размеру удовлетворенных требований на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, составит 2500 рублей, в том числе, 1000 рублей – за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 1500 рублей – за рассмотрение апелляционной жалобы.

В силу части 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, выдается арбитражным судом, рассматривающим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить частично. 

Решение от 18.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3937/2023 отменить в части отказа в удовлетворении требования государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в размере 1 000 рублей по требованию от 27.01.2020 № 052S01200000554, принять по делу в указанной части новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТП Группа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета 1 000 рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

В остальной части решение от 18.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3937/2023 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТП Группа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

 

Судья                                                                                                 Т.Н. Дубинина