АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А16-727/2025

10 июня 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Н.В. Меркуловой

судей А.И. Михайловой, Е.П. Филимоновой

при ведении протокола помощником судьи Карпекиной Е.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»: представитель не явился;

от департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области: представитель не явился;

от департамента финансов правительства Еврейской автономной области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу № А16-390/2024 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679150, Еврейская автономная область, 

<

...>)

к Еврейской автономной области в лице департамента строительства                        и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679016, 

<

...>)

о взыскании задолженности в сумме 4 780 463 руб. 08 коп.

заинтересованное лицо: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679000, 

<

...>)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (далее - ООО «ЕКС», общество) обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации                         за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.03.2024 по делу № А16-390/2024                                  в сумме 710 588 руб. 14 коп.

Определением от 20.03.2025 в порядке, предусмотренном статьями 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление общества принято к производству Арбитражного суда Дальневосточного округа, назначено предварительное судебное заседание. Указанным определением в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (далее - департамент финансов) и департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - ДСИЖКХ правительства ЕАО, департамент строительства).

От департамента финансов поступил отзыв на заявление ООО «ЕКС»,               в котором указано на то, что задолженность перед обществом                                     на момент рассмотрения дела погашена, ссылается на чрезмерность и несправедливость заявленной к присуждению суммы компенсации.

В заседании окружного суда 16.04.2025-23.04.2025 представитель общества доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Представители  департамента финансов и ДСИЖКХ правительства ЕАО не явились. После рассмотрения вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершив предварительное судебное заседание, суд перешел к рассмотрению заявления по существу. Определением от 23.04.2025 судебное заедание отложено на 04.06.2025. В судебное заседание  после отложения рассмотрения заявления представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 34 АПК РФ арбитражные суды округов рассматривают заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ,                                          с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ, и в соответствии                             с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон                       № 68-ФЗ) (статья 222.8 АПК РФ).

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив изложенные в заявлении и отзыве на него доводы, исследовав материалы данного дела и дела № А16-390/2024, установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.03.2024 по делу                                                       № А16-390/2024 исковые требования ООО «ЕКС» удовлетворены в полном объеме: с Еврейской автономной области в лице департамента строительства в пользу ООО «ЕКС» взыскана задолженность по соглашению от 29.12.2022 № 10-2022-116844 о предоставлении субсидии из бюджета Еврейской автономной области на компенсацию организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих                               в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за период с 01.09.2023 по 31.01.2024 в размере 4 780 463 руб. 08 коп., а также 46 902 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

23.05.2024 исполнительный лист серии ФС № 041309564, выданный                на основании вышеуказанного решения, направлен на исполнение в адрес департамента финансов. Исполнительный лист поступил в департамент финансов 29.05.2024, что не оспаривается лицами, участвующими в деле. Так, трехмесячный срок для исполнения исполнительного документа истек 29.08.2024.

Впоследствии платежными поручениями от 26.02.2025 № 648050  (16 984 руб. 74 коп.) и от 01.04.2025 № 677583 (4 763 479 руб. 33 коп.) произведена полная оплата основного долга на сумму 4 780 463 руб. 08 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.03.2024 по делу № А16-390/2024,                    ООО «ЕКС» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа                                 с заявлением о присуждении 710 588 руб. 14 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.03.2024 по делу № А16-390/2024                      за период с 29.08.2024 по 28.02.2025.

Рассмотрев заявление ООО «ЕКС», суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания                          его обоснованным.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона           от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»                              и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации                от 26.02.2010 № 4-П указано, что судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 АПК РФ).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 11) разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ и абзацу первому пункта 40 постановления Пленума ВС РФ № 11 при рассмотрении заявления                                 о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также                      из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта,                      и общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума ВС РФ № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными                     и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности           по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка              в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права                     на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае установленный бюджетным законодательством срок для исполнения судебного акта начал исчисляться с 29.05.2024 (с учетом поступления в департамент финансов исполнительного листа на исполнение) и истек, соответственно, 29.08.2024. Данный исполнительный документ своевременно представлен на исполнение. Неисполнение судебного акта произошло                    по причинам, не зависящим от заявителя.

В пункте 55 постановления Пленума ВС РФ № 11 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления исполнительного документа на исполнение в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд округа пришел                      к выводу о том, что общая продолжительность неисполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.03.2024 по делу             № А16-390/2024, исчисляемая с даты предъявления исполнительного листа (29.05.2024) с учетом трехмесячного срока для добровольного исполнения исполнительного документа (29.08.2024), на дату обращения в суд                               с заявлением (11.03.2025) составила 9 месяцев и 11 дней. Такой срок исполнения судебного акта суд кассационной инстанции расценивает как                         не отвечающий критерию разумности. Более того, на момент подачи заявления о присуждении компенсации судебный акт в полном объеме                    не исполнен. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, в дело не представлено.

Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления                  о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В пунктах 40, 46 постановления Пленума ВС РФ № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума ВС РФ № 11                      в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Превышение разумного срока исполнения судебного акта                               не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов (пункт 48 постановления Пленума ВС РФ № 11).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 71, 222.8 АПК РФ, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает факт нарушения права ООО «ЕКС» на исполнение судебного акта                             в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация                      за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума ВС РФ № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Расчет суммы компенсации в размере 710 588 руб. 14 коп. произведен заявителем за период с 29.08.2024 по 28.02.2025.

Признавая заявленный обществом размер компенсации чрезмерным, принимая во внимание требования заявителя, продолжительность неисполнения судебного акта, значимость последствий для заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, учитывая, что присуждение компенсации, являющейся, по сути, публично-правовой ответственностью, не призвано полностью восстановить имущественную сферу потерпевшего (не подменяет собою взыскание убытков и иные формы гражданско-правовой ответственности), исходя из принципов разумности, справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации                в сумме 70 000 руб.

В соответствии с абзацем 2 пункта 63 постановления Пленума ВС № 11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области.

В связи с удовлетворением заявления ООО «ЕКС» о присуждении компенсации уплаченная им государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возмещению на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» о присуждении компенсации за нарушение права                      на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 27.03.2024 по делу № А16-390/2024 удовлетворить частично.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области                                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679000, 

<

...>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679150, Еврейская автономная область,                                 

<

...>) компенсацию                    за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме                   70 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме                 6 000 руб.

Выплату произвести по следующим реквизитам общества                                                с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»:                           ИНН 

<

***>, КПП 790301001, р/сч 

<

***>,                             Кор/сч 30101810600000000608, БИК 040813608 в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк г. Хабаровск.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья                                                   Н.В. Меркулова

Судьи                                                                                            А.И. Михайлова

ФИО2