АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-10381/2022

г. Барнаул

07 октября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем   ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению  первого заместителя прокурора Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и  государства, публичного образования - Российская Федерация  в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью "Персона" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, об истребовании из незаконного владения защитного сооружения,

   с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и  чрезвычайным ситуациям г. Барнаула», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю,

при  участии  представителей сторон:

от истца –  ФИО2, удостоверение ТО № 315174,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 03.10.2022,

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации – ФИО4, доверенность от 27.04.2021, удостоверение ФПС № 766553,

от МКУ «Управление по делам гражданской  обороны и  чрезвычайным ситуациям г. Барнаула» -  ФИО5, доверенность от 18.01.2022, диплом КБ № 38452,

У С Т А Н О В И Л:

первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и  государства, публичного образования - Российская Федерация  в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Персона" (далее - ООО «Персона»)., которым просит истребовать из незаконного владения защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный номер 13-И, площадью                          311 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; обязать ответчика передать Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный номер 13-И, площадью 311 кв.м., расположенное по адресу:  

<

...> по акту приема-передачи в течении десяти дней  с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что спорное помещение, являясь защитным сооружением объектов гражданской обороны, относится к объектам  федеральной собственности,  ответчику уполномоченными органами не передавался, в связи с чем отсутствуют законные основания владения данным имуществом.

Главное  управление МЧС России по Алтайскому краю  поддержало требования искового заявления согласно письменного отзыва на иск, указав, что собственник защитного сооружения  - Российская Федерация, действий, направленных на отчуждение данного объекта не совершал, статус объекта гражданской обороны со спорного объекта недвижимости не снят.

МКУ «Управление по делам гражданской  обороны и  чрезвычайным ситуациям г. Барнаула» поддерживало требования искового заявления, мотивировав тем, что  объект гражданской обороны - встроенное убежище с инвентарным номером № 13-Р1, расположенное в 

<

...> безусловном порядке относился к федеральной собственности, отчуждение которого недопустимо.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика пояснил, что готов передать спорное помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле,  и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, актом проверки прокуратуры Индустриального района  г. Барнаула от 13.12.2021 установлено, что  по месту осуществления деятельности ООО «Персона» адресу: 

<

...> кроме зданий и сооружений, арендуемых ООО «Персона» у ООО «Аграрий», также расположен объект гражданской обороны - защитное сооружение  инвентарный номер 13-И площадью 387, 1 кв.м.,  с кадастровым номером 22:63:030502:922. Данное ЗС ГО использует    ООО «Персона», оно содержится в надлежащем удовлетворительном состоянии, в нем произведен косметический ремонт за счет средств ООО «Персона».

Согласно Выписке из реестра федерального имущества  от 21.12.2021 в собственности Российской Федерации находится объект - защитное сооружение гражданской обороны № 13-И (далее - ЗС ГО) с кадастровым номером: 22:63:030502:922, площадью  387, 1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2021-163941681 от 09.12.2021.

В соответствии с паспортом убежища № 13-И данное защитное является противорадиационным укрытием, определены его характеристики, принято в эксплуатацию 29.12.1982.

Данное сооружение находится в фактическом владении и пользовании ответчика, используется им для осуществления хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом. 

Согласно ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

В силу ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указом Президента Российской Федерации № 724 от 12.05.2008  ряд функций по управлению государственным имуществом возложен на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), находящееся в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п. 4 Положения).

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 470, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет на территории Алтайского края полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из положений п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление № 10/22) применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В соответствии  с п. 34 Постановления № 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Согласно статье 212 ГК РФ в  Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Как следует из ч. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе противорадиационные укрытия (защитные сооружения гражданской обороны).

Согласно  правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

В силу требований пункта 1.2 указанных Правил статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно ГОСТу Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

ГОСТом Р 42.4.03-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 21.07.2015 № 951-ст, также определено, что под защитным сооружением гражданской обороны понимается сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду, объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 12757/09 по делу № А56-19531/2007.

Поскольку ООО «Персона» спорный объект не передавался, договор о правах и обязанностях уполномоченным органом не заключался, законные основания владения данным имуществом отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку прокурор в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Персона» в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

         Истребовать из  владения общества с ограниченной ответственностью "Персона» в пользу  публичного образования - Российская Федерация  в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный номер 13-И, площадью 311 кв.м., расположенное по адресу:     

<

...>.

        Обязать общество с ограниченной ответственностью "Персона» передать Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный номер 13-И, площадью 311 кв.м., расположенное по адресу:  

<

...> по акту приема-передачи в течении десяти дней  с момента вступления решения суда в законную силу.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Персона» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

         Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

       Судья                                                                                                              В.А. Зверева