АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18157/25

06 августа 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения вынесена   28 июля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено    06 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (ГРН: 1103444003002, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по договору № 0211/01536 за период с 27.10.2022 по 31.08.2024 в размере 251 125,61 рублей.

Определением суда от 02.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

В обозначенный судом срок, от ответчика в материалы дела поступили возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие с исковыми требованиями.

От истца поступили возражения на отзыв.

Определением от 14.07.2025 произведена замена судьи, и рассмотрение дела передано судье Тановой Д.Г.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, находит его подлежащим отклонению на основании следующего. 

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены доказательства, позволяющие рассмотреть спор по существу в порядке упрощенного производства, поскольку наличие у ответчика возражений по иску не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, исследуется судом на ряду с иными доказательствами.  

Суд отмечает, что наличие возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с исковыми требованиями не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания резолютивной части решения 28.07.2025. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.07.2025.

31.07.2025 зарегистрировано заявление ответчика о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «ЭкоЦентр» на основании ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89) и Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО зоне деятельности Сальского МЭОКа является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Между ООО «ЭкоЦентр» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен типовой договор № 0211/01536 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ИП ФИО1 обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее -Правила № 1156).

Как указано в иске, в адрес регионального оператора от ИП ФИО1 поступила заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Региональный оператор направил в адрес ИП ФИО1 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Поскольку договор со стороны ответчика не подписан, он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156. В силу п. 7 типового Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец указал, что в период с 27.10.2022 по 31.08.2024 региональным оператором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме. Сумма задолженности за период с 27.10.2022 по 31.08.2024 года составляет 251 125,61 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по договору № 0211/01536 за период с 27.10.2022 по 31.082024 в размере 251 125,61 рублей.

09.12.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-45285/24 вынесен судебный приказ, который 17.12.2024 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что ответчик неоднократно, начиная с 29 января 2024 года с момента подачи заявки в адрес истца просил заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако до настоящего времени указанный договор в адрес ответчика не поступил. Услуги фактически не оказывались, вывоз ТКО не осуществлялся.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу названных норм, основанием для оплаты оказанных исполнителем услуг является их оказание и принятие заказчиком.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона N 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641". Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Факт исполнения истцом обязательств по договору и наличие задолженности ответчика перед истцом в заявленном размере подтверждены представленными в материалы дела истцом доказательствами: договором № 0211/01536 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2024, расчетом к договору № 0211/01536 от 04.04.2024, счетами на оплату №СФ-12819 от 30.04.2024, №СФ-12820 от 30.04.2024, №СФ-12821 от 30.04.2024, №СФ-12822 от 30.04.2024, №СФ-13709 от 31.05.2024, №СФ-17086 от 30.06.2024, №СФ-20677 от 31.07.2024, №СФ-24032 от 31.08.2024, универсальными передаточными документами №СФ-12819 от 30.04.2024, №СФ-12820 от 30.04.2024, №СФ-12821 от 30.04.2024, №СФ-12822 от 30.04.2024, №СФ-13709 от 31.05.2024, №СФ-17086 от 30.06.2024, №СФ-20677 от 31.07.2024, №СФ-24032 от 31.08.2024, также актом осмотра с фотофиксацией.

Между тем, доводы изложенные ответчиком в отзыве судом отклоняются ввиду следующего.

Ответчик обратился в адрес Регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО (л.д. 25) - магазин автозапчастей, на объект осуществления предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: Ростовская область, Егорлыкский р- н., ст-ца Егорлыкская, ул.Шоссейная, д.7а, (далее объект), с приложением приостанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В поданной региональному оператору заявке ответчик указал о необходимости оказания услуг от объекта - вид разрешенного использования - нежилое, магазин. В том числе подтверждающие заявленные расчетные единицы- 371,1 м2, принадлежащего на праве собственности от 15.04.2022, а также на земельный участок, расположенный под магазином, на основании сведений из ЕГРН.

Совместно с поданной заявкой, в качестве документа, подтверждающего осуществления расчетов при оказании услуг приложена карточка регистрации ККТ №0006791450001225, зарегистрирована в налоговом органе 27.10.2022.

Региональным оператором подготовлен договор № 0211/01536 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2024.

Предметом настоящего спора является взыскание задолженности по договору № 0211/01536 за период с 27.10.2022 по 31.08.2024 в размере 251 125,61 рублей.

Довод ответчика о том, что задолженность не может быть начислена ранее начала срока действия договора, отклоняется, поскольку обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.07.2017.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Сальского МЭОКа, ООО "ЭкоЦентр" является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требование к форме договора содержится в пункте 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Правилами 1156). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Как следует из пункта 8.17 Правил 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В силу части 3 указанной нормы Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В связи с изложенным, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уклонение ответчика от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон и, по которому оказываются и принимаются услуги, не порождают признание данного договора не заключенным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7. Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору.

Положениями Закона N 89-ФЗ, а также Правилами 1156 установлено, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором.

Таким образом, договор № 0211/01536 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2024 считается заключенным на условиях типового договора, по которому стороны согласовали предмет договора, объект по которому необходимо оказывать услуги, объем оказываемых услуг, периодичность вывоза, а также стоимость, что свидетельствует о согласовании всех существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что доказательства выполнения ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности по договору в размере 251 125,61 руб. являются правомерными.

Данный правовой подход отражен в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 N 15АП-20110/2023 по делу N А53-33246/2023,  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2023 N Ф08-4222/2023 по делу N А01-679/2020.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (ГРН: 1103444003002, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 251 125,61 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 556 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                            Д.Г. Танова