Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1411/2023

г. Майкоп

28 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-1411/2023 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103023:89, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, и применения последствий недействительности сделки, 

третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>), 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея 04.04.2023 г. обратилась Прокуратура Республики Адыгея с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Адыгейск», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103023:89, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.04.2024 г.исковое заявление принято к производству.

Решением суда от 27.09.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.12.2023, исковые требования удовлетворены в части признания недействительным договора № 59; применены последствия недействительности сделки в виде обязания предпринимателя в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации по акту приема-передачи спорный участок; в удовлетворении требований об обязании администрации возвратить предпринимателю денежные средства, уплаченные в счет арендной платы по договору № 59, отказано; распределены судебные расходы.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 24.04.2024 г. решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2023 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 г. по делу № А01-1411/2023 отменено в части отказа в удовлетворении требований об обязании администрации муниципального образования «Город Адыгейск» возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства, уплаченные в счет арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.05.2022 № 59 и взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, и в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

В остальной части судебные акты оставить без изменения. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.05.2024 г. дело в отмененной и направленной на новое рассмотрение части принято к производству.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2024 г. рассмотрение дела в судебном заседании отложено до 14.01.2025г. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании без его участия не заявляли. 

ИП ФИО1 представила ходатайство о приобщении документов, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, требования прокуратуры в части взыскания в ее пользу денежных средств в размере 544 479 рублей 01 копеек поддерживала. Администрация муниципального образования «Город Адыгейск» ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ее представителя, согласно представленного отзыва возражала против удовлетворения заявленных требований в части применения последствий недействительности сделки и взыскания в пользу предпринимателя денежных средств, уплаченных в счет арендной платы по договору аренды земельного участка. 

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.  

Суд рассматривает дело в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как установлено судом, 12.04.2022 администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» на официальном Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков за № 12042022/0212819/02.

13.04.2022г. в газете города Адыгейска «Единство» было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков: лот № 1- земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером 01:09:0103023:89, находящегося по адресу: 

<

...>, с видом разрешённого использования «Склады».

Из содержания извещения о проведении вышеназванного аукциона следует, что его участниками могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру малого и среднего предпринимательства, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Информация о возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения в извещении отсуствовала.

В обозначенный в извещении период поступила лишь одна заявка от заинтересованного лица - ИП ФИО1

18.05.2022 Администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» было издано распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка по ул.Промышленной, 18 в г. Адыгейске ИП ФИО1

19.05.2022 между Администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» и ИП ФИО1 был заключен договор № 59 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103023:89, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: ул. Промышленная, 18, г. Адыгейск, Республика Адыгея, с видом разрешённого использования «Склады» сроком до 18.05.2032г. 

Согласно условиям договора, размер ежегодной арендной платы за участок установлен на основании протокола № 2 об итогах аукциона от 16.05.2022г. и составляет 477 330 рублей. При этом задаток, внесенный для участия в аукционе, засчитывается в сумму арендной платы за первый год использования участка по договору (пункты 3.1, 3.2 договора). 

В ходе проверки Прокуратурой Республики Адыгея соблюдения Администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» требований земельного законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся в проведении указанных торгов с нарушением действующего законодательства и заключении по их результату договора аренды со ФИО1

По требованию прокуратуры Республики Адыгея от 14.12.2022 УФАС по Республике Адыгея 21.12.2022 возбуждено дело № 001/01/17-687/2022 по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» требований антимонопольного законодательства.

Решением УФАС по Республике Адыгея от 17.02.2023 по делу № 001/01/17-687/2022 организатор торгов признан нарушившим требования антимонопольного законодательства.

Кроме того, за указанные нарушения по постановлению прокуратуры Республики председатель аукционной комиссии органа местного самоуправления привлечен к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ (постановление УФАС по Республике Адыгея от 17.03.2023, вступило в законную силу).

В целях защиты публичных интересов заместитель Прокурора Республики Адыгея обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев настоящее дело, суд при первоначальном рассмотрении признал договор № 59 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103023:89, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: ул. Промышленная, 18, г. Адыгейск, Республика Адыгея, с видом разрешённого использования «Склады» от 19.05.2022, заключенного между Администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» и ИП ФИО1, недействительным и обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, возвратить Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» по акту приема-передачи, земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103023:89, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. В указанной части решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2023 г. по делу № А01-1411/2023 вступило в законную силу. 

Рассматривая дело в части, направленной на новое рассмотрение, а именно применения последствий недействительности сделки в части обязания администрации возвратить предпринимателю денежные средства, уплаченные по договору № 59, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В ходе рассмотрения дела, предприниматель заявлял о неиспользовании им спорного участка в спорный период. 

Следуя указаниям суда кассационной инстанции, суд отмечает следующее. 

Исходя из положений статей 328, 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Если невозможность использования возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату. Данная правовая позиция приведена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, а также в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017.

По смыслу приведенных норм и разъяснений создание арендодателем таких условий, при которых невозможно достижение цели аренды (в данном случае – правомерное строительство склада на спорном участке), означает, что он не выполнил свою обязанность перед арендатором по обеспечению владения и (или) пользования сданным в аренду земельным участком. В этом случае передача по акту арендатору спорного земельного участка подтверждает лишь переход во владение арендатора земельного участка, однако не исключает установление обстоятельств возможности его действительного использования.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2016 № 305-ЭС15-15053, к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использования имущества по назначению в целях, согласованных сторонами договора аренды. 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 310-ЭС19-16588 сформулирована правовая позиция, согласно которой при решении вопроса о взыскании арендной платы правовые последствия недействительности и незаключенности договора аренды будут идентичными, поскольку в обоих случаях для взыскания денежных средств как на основании норм статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и статьи 1102 Кодекса необходимо установить наличие встречного предоставления со стороны арендодателя, ставшего обогащением арендатора. В отсутствие возможности пользоваться арендованным участком, по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, последний не обязан оплачивать пользование ни по договору, ни по правилам статьи 167 Кодекса, ни по нормам главы 60 Кодекса.

В отзыве на исковое заявление предприниматель указывал, что не смог приступить к использованию участка в соответствии с целями заключения договора (осуществления строительства на нем), осуществил лишь подготовительные мероприятия, в том числе и по причине того, что разрешение на строительство было получено после обращения прокуратуры в суд с настоящим исковым заявлением (23.06.2023г.). Доказательств иного суду не представлено. 

Поскольку у арендодателя отсутствовала возможность пользоваться арендованным участком в целях заключенного договора, по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, постольку арендатор не обязан оплачивать арендную плату. Соответственно, денежные средства, уплаченные арендатором в счет арендной платы по договору, признанному в судебном порядке недействительным подлежат возврату арендодателем арендатору. 

Согласно условиям договора, размер ежегодной арендной платы за участок установлен на основании протокола № 2 об итогах аукциона от 16.05.2022г. и составляет 477 330 рублей. При этом задаток, внесенный для участия в аукционе, засчитывается в сумму арендной платы за первый год использования участка по договору (пункты 3.1, 3.2 договора). 

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 перечислила на расчетный счет Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» денежные средства в счет оплаты арендной платы совокупном размере 544 479 рублей 01 копеек (платежное поручение № 28 от 11.05.2022 на сумму 477330 рублей (задаток), платежное поручение № 149 от 28.06.2023 на сумму 57699 рублей 23 копеек (арендная плата по договору № 59), платежное поручение № 150 от 28.06.2023 на сумму 9449 рублей 78 копеек (арендная плата по договору № 59). 

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при новом рассмотрении дела подлежат применению последствия недействительности договора аренды земельного участка в виде взыскания с Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 денежных средств в размере 544 479 рублей 01 копеек, оплаченных в счет арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.05.2022 №59.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 544 479 рублей 01 копеек. 

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Судья Е.А. Парасюк