Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13373/2017

03 августа 2017 года

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания  

помощником судьи Игошевой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (г. Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю,

третьи лица: 1) Межрайонная ИФНС России № 1 по Пермскому краю;               2)  участник ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» ФИО1 (Саратовская обл., г. Саратов, пос. Новосоколовогорский),

об отмене решения налогового органа, признании незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП», обязании налоговый орган исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.07.2017 № СЭД-30-01-10-187, паспорт;

от налогового органа: ФИО3., доверенность от 09.01.2017 № 04-22/00005, удостоверение;

от третьих лиц: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – налоговый орган) об отмене решения налогового органа, на основании которого внесена запись о прекращении деятельности ООО «Юго-Серебрянское ЛПП», признании незаконным внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП», обязании налоговый орган исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Определением от 15.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ООО «Юго-Серебрянское ЛПП», определением суда от 06.07.2017 исключено  из числа третьих лиц по делу ООО «Юго-Серебрянское лесопромышленное предприятие»; привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная ИФНС России № 1 по Пермскому краю, участник ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» ФИО1.

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились.

От Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю поступил письменный отзыв на заявление, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.   

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что обращение с данным заявлением обусловлено нарушением его прав как кредитора, поскольку решением Арбитражного суда Пермского края от 04.06.2010 по делу №А50П-283/2010 с ООО «Юго-Серебрянское лесопромышленное предприятие» в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка № 4 от 04.09.2004 в размере 6 633 271 руб., указал, что  в связи с исключением указанного общества из ЕГРЮЛ утрачена возможность по взысканию задолженности по арендным платежам.

Представитель налогового органа с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаяется на соблюдение порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, заслушав пояснения заявителя, налогового органа,  арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2004, присвоен основной государственный регистрационный номер 1048102240295.

27.12.2013 налоговым органом принято решение № 52 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  из ЕГРЮЛ на основании представленных Межрайонная ИФНС России № 1 по Пермскому краю справок № 52-О от 23.12.2013 о непредставлении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, № 52-С от 23.12.2013 об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 26 (384) от 04.07.2012 (л.д. 47).

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 08.05.2014 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 6145958385402 об исключении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Ссылаясь на наличие у ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  неисполненного обязательства по оплате задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 4 от 04.09.2004 в размере 6 633 271 руб., взысканной решением Арбитражного суда Пермского края от 04.06.2010 по делу №А50П-283/2010,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением на основании ст. 58 ГК РФ, ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявив о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения налогового органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на 08.05.2014 в отношении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» у Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю имелись сведения о том, что налоговая отчетность обществом не представляется с апреля 2011 г., сведения об открытых банковских счетах отсутствуют (справки Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю  № 52-О от 23.12.2013, № 52-С от 23.12.2013 – л.д. 42, 43).

Таким образом, ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» по состоянию на 08.05.2014 обладало признаками недействующего юридического лица для исключения его в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона о регистрации.

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения от 27.12.2013 № 52 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не поступили, 08.05.2014 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 6145958385402  об исключении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Доказательств направления в налоговый орган заявления о том, что предстоящим исключением указанного юридического лица затрагиваются права и интересы Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения от 27.12.2013 № 52, заявителем суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В обоснование довода о нарушении исключением ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица его прав как кредитора, заявитель представил копию решения Арбитражного суда Пермского края от 04.06.2010 по делу №А50П-283/2010, которым с общества в пользу заявителя взыскана задолженность по арендной плате за период 2007-2008 г.г. в сумме 6 633 271 руб.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о  том, что заявителем предпринимались меры для взыскания задолженности с ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» (исполнительный лист, переписка, претензии, постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, данные об исполнении судебного акта), заявитель, обращаясь с настоящим требованием в суд, не представил (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Доказательств того, что с момента принятия судом вышеуказанного решения о взыскании задолженности и до исключения ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  из ЕГРЮЛ, заявителем предпринимались какие-либо меры для защиты его прав и законных интересов в части взыскания спорной задолженности, не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Из представленного заявителем решения Арбитражного суда Пермского края от 04.06.2010 по делу №А50П-283/2010 следует, что на момент обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением (12.05.2017) трехлетний срок предъявления исполнительного листа к взысканию в принудительном порядке истек, что исключает нарушение прав и законных интересов заявителя исключением ООО «Юго-Серебрянское ЛПП»  из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. 

Проявляя должную степень осмотрительности, заявитель как лицо, имеющее кредиторскую задолженность длительный период времени – с 04.06.2010 (дата принятия решения суда), вправе был направить соответствующее заявление с возражениями в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

В силу положений ст.ст. 21.1, 22 Закона о регистрации обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Таким образом, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из ЕГРЮЛ организации и в отсутствии неисполненных обязательств перед кредитором.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 2.09.2013 N 1346-О, Определение от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

  Судом принимается во внимание, что в рассматриваемом случае Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края не представлено каких-либо доказательств того, что  ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически деятельность не прекратило и, как следствие,  восстановление данного юридического лица в ЕГРЮЛ повлечет возможность взыскания указанной заявителем задолженности по арендной плате. 

  В материалах дела отсутствует какая-либо информация об осуществлении ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» фактической деятельности,  не опровергнуто наличие у ООО «Юго-Серебрянское ЛПП» признаков недействующего юридического лица (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, заявителем пропущен срок, предусмотренный п. 8 ст. 22 Закона о регистрации, согласно которой исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения налогового органа, заявитель не привел каких-либо доводов в обоснование данного ходатайства, не указал, когда ему стало известно о нарушении его прав.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, исходя из отсутствия совокупности условий, необходимых для признания незаконными действий регистрирующего органа: несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя, учитывая соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий налогового органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из изложенного, заявление  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края          

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края отказать.  

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 Судья                                             Э.А. Ушакова