Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91382/2020

18 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Камелот"

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 

об отмене постановления от 07.09.2020 по делу № 1171/2020 

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 27.11.2020.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 30.12.2020.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Камелот" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления от 07.09.2020 по делу № 1171/2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 чт. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Определением от 23.10.2020 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица в удовлетворении требования просил отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Как установлено материалами дела, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.01.2017 № 3 «О предоставлении земельного участка для строительства объекта гостиничного обслуживания по адресу: Калининский район, ул. Бутлеропа, участок 1 (напротив дома № 13 литера А, по ул. Бутлерова (далее - Постановление»), ООО «СЗ «Камелот» (далее «Общество») предоставлен земельный участок с кадастровым номером 78:10:0520901:22, общей площадью 13 124 кв.м- (далее - «Земельный участок») на инвестиционных условиях, определяемых Постановлением.

Во исполнение Постановления, 08.02.2017 между Обществом и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (долее-«КИО СПб») заключен Договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 04/ЗКС-10200 (далее - «Договор аренды»). В соответствии с п. 9.1. Договора аренды, срок его действия составляет по 07.02.2020 г.

17.04.2019 Обществом получено разрешение на строительство № 78-004-0205-2019 объекта гостиничного обслуживания (долее — «Разрешение на строительство»), предусмотренного Договором аренды и Постановлением.

30.01.2020 на основании Договора аренды и Разрешения на строительство было зарегистрировано право собственности Общества в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка по адресу: Калининский район, ул. Бутлерова, участок 1 (напротив дома № 13 литера А, по ул. Бутлерова), что подтверждается записью о государственной регистрации правд собственности в ЕГРН от 30.01.2020 № 78:10:0520901:2003-78/037/2020-1.

Письмом от 03.07.2020 № 05-19-45495/20-0-1 КИО СПб указал, что Договора аренды прекращен, в соответствии со статьей 65 Земельного Кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным, указав, что с 08.02.2020 величина ежеквартальной платы за Земельный участок составляет 4 500 000 руб.

Таким образом, установленный Договором аренды срок истек, но Общество продолжает владеть Земельным участком и оплачивает плату за его использование, определенную Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в соответствии с Договором аренды.

21.02.2020 г. Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении № 616/С/2020, в соответствии с которым в ходе проведения обследования Земельного участка был выявлен факт самовольного размещения Обществом элементов благоустройства (булки охраны, ограждения), без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее —«Правила»).

Постановлением ККИ СПб от 07.09,2020 по делу № 1171/2020 заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 чт. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 27.4 Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 документами, являющимися основанием для размещении элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор па размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ, предусмотрено только 2 формы платы за использование земли: земельный налог и арендная плата. 

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом установлено, что возражения арендатора относительно срока действия Обществу до истечения срока Договора аренды не поступили.

При этом, положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03,2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, о случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Судом отклоняется довод заинтересованного лица о том, что договор аренды № 04/ЗКС-10200 был расторгнут в связи со следующим.

В пункте 10.2 Договора аренды предусмотрены случаи, в которых договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;  3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4)не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Таким образом, Договором аренды и действующим законодательством установлена процедура расторжения договора и основания для расторжения договора.

В данном случае, оснований  полгать, что договор аренды с Заявителем был расторгнут 08.02.2020 не имелось.

Являясь по своей природе возмездным (статья 606 Гражданского кодекса РФ), договор аренды возлагает на арендатора, который принял в пользование объект в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ), ряд обязанностей, в частности своевременно вносить плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ) и, составив надлежащий документ, возвратить объект недвижимости при прекращении договора аренды (статьи 622 и 655 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 38 информационного письма Президиума ВАСРФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы. Такое обязательство будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

Арендная плата за пользование земельным участком принималась от арендатора в полном объеме, без возражений. При этом, от арендодателя в адрес арендатора не поступали уведомления о прекращении внесения арендных платежей и возвращении арендованного земельного участка.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что арендные отношении между сторонами Договора аренды не являются прекращенными, договор аренды № 04/ЗКС-10200 является действующим, в связи с чем, у Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 чт. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, и 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 07.09.2020 по делу № 1171/2020 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Камелот» по ч. 1 чт. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» незаконным.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.