﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13329/2021

г. Тюмень

18 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2021 года.  

Решение в полном объеме  изготовлено 18 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

ООО «Специализированный застройщик ФЭНСИ» 

к Администрации города Тюмени 

о признании права собственности на самовольную постройку,

а также встречное исковое заявление 

Администрации города Тюмени

к ООО «Специализированный застройщик ФЭНСИ»

о сносе самовольной постройки,

третье лицо: Главное управление строительства Тюменской области

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Специализированный застройщик ФЭНСИ»: Когошвили Н.Г. по доверенности от 15.07.2021, 

от Администрации города Тюмени: Жесткова А.С. по доверенности о 01.12.2020,

от Главного управления строительства Тюменской области: Аширова Ю.И. по доверенности №14/19 от 28.08.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ФЭНСИ» (далее по тексту – истец, ООО «Специализированный застройщик «ФЭНСИ») обратилось а арбитражный суд с иском к Администрации города Тюмени (далее по тексту – ответчик, Администрация) о  признании права собственности  на самовольную постройку  - объект незавершенного строительства степенью готовности – 85%, площадью застройки 2689,5 кв.м. – «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская,  Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом, расположенным по адресу: г. Тюмень ул. Таежная, д.2», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0105001:13555.  

Исковые требования со ссылкой на ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что возведенный Истцом объект  является пригодным для эксплуатации и соответствует основным градостроительным, строительным, санитарным, эпидемиологическим и противопожарным требованиям, техническим регламентам, правилам землепользования, применяемым к объектам данного вида, соответствует действующим строительным нормам и правилам, градостроительным регламентам. Механическая безопасность конструкций обеспечивается.

Ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, считает, что до момента установления соответствия или несоответствия самовольной постройки требованиям законодательства, нормативных правовых актов и иных норм, правил, а также в отсутствие доказательств о соблюдении прав и законных интересов других лиц, доказательств того, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования Истца не подлежат удовлетворению.

Администрация города Тюмени обратилась со встречным исковым требованием об обязании  ООО «Специализированный застройщик «ФЭНСИ»  в течении шести месяцев со дня  вступления решения в законную силу за свой счет снести  самовольную постройку, возведенную (созданную) на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0105001:13555.	В случае неисполнения судебного решения в установленный срок предоставить Администрации города Тюмени право снести указанную самовольную постройку собственными силами, с последующим возмещением расходов за счет ООО «Специализированный застройщик «ФЭНСИ».

Встречные исковые требования со ссылкой на  статью 222 Гражданского кодекса РФ, статью 8 Градостроительного кодекса РФ, подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления   в  Российской   Федерации», мотивированы тем, что спорный Объект обладает признаками самовольной постройки в силу положений статьи 222 ГК РФ, поскольку разрешение на строительство Объекта прекращено, в связи с чем, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

От Общества поступил отзыв на встречное исковое заявление,  в котором истец по первоначальному иску утверждает, что основания для прекращения разрешения на строительства перестали существовать, при этом построенный объект незавершенного строительства (далее - НЗС) полностью соответствует всем требованиям действующего законодательства.

Определением от 13.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление строительства Тюменской области (далее – третье лицо, Управление).

От третьего лица поступил отзыв, в котором указано, что в рамках мероприятий по государственному строительному надзору установлены факты строительства спорного Объекта без разрешения, экспертным заключением строительно-технической экспертизы №08-12/20 от 07.07.2021 общее техническое состояние обследуемого объекта оценивается как работоспособное. Управление просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Администрации, на удовлетворении исковых требований о признании права собственности настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации в судебном заседании свои исковые требования по встречному иску поддержал, решение спора по требованию Общества оставляет на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда. 

Исследовав обстоятельства дела,  письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Общества заявлены обоснованно, а иск Администрации не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2016 г. Администрацией города Тюмени и ООО «ФЭНСИ» (далее также – Застройщик) был заключен договор № 87-К о развитии застроенной территории, согласно которому Застройщик в целях развития застроенной территории, расположенной в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина, был обязан осуществить строительство объектов капитального строительства. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.09.2020 (далее – ЕГРН) собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:13555, на котором было осуществлено строительство объекта, является ООО СЗ «ФЭНСИ», что подтверждается записью о государственной регистрации права 72:23:0105001:13555-72/041/2020-1. Указанный земельный участок полностью соответствует по характеристикам земельному участку с кадастровым номером 72:23:0105001:12015, в отношении которого выдавалось разрешение на строительство. 

Администрацией города Тюмени ООО «ФЭНСИ» было выдано разрешение от 20.03.2019 № 72-304-26-2019 на строительство объекта: «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом», сроком действия до 20.12.2020. 

Однако, распоряжением Администрации города Тюмени от 18.02.2020 № 136 действие разрешения на строительство от 20.03.2019 № 72-304-26-2019 прекращено в соответствии с пунктом 1 части 21.4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). 

По утверждению Общества, в настоящий момент осуществить окончание строительства и ввести объект в эксплуатацию не представляется возможным ввиду прекращения выданного ранее разрешения на строительство, несмотря на то, что основания для прекращения разрешения на строительства перестали существовать, при этом построенный объект незавершенного строительства (далее - НЗС) полностью соответствует всем требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с рассматриваемым иском в арбитражный суд. 

Заявляя встречный иск, Администрация указала, что по результатам проведенной проверки Главным управлением строительства Тюменской области составлен Акт проверки от 16.07.2021 № 911л, которым подтвержден факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом» на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0105001:13555 (далее — Земельный участок) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Не смотря на прекращение действия разрешения на строительство, Ответчик по встречному иску продолжает строительство на Земельном участке.

С 18.09.2020 собственником земельного участка является ООО «Специализированный застройщик «ФЭНСИ» (Ответчик по встречному иску). Однако за разрешением на строительство на Земельном участке в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, Ответчик по встречному иску не обращался

При сравнении фотографий, выполненных Управлением государственного надзора по Тюменской области 08.05.2020 и 14.07.2021, установлено, что работы по устройству монолитного железобетонного каркаса 21-го этажа, кладка наружных и внутренних стен здания с 17 по 21 этаж, монтаж оконных блоков с 13 по 21 этаж, устройство холодного паркинга с элементами благоустройства на его кровле выполнены без полученного в законном порядке разрешения на строительство (акты осмотра Управления государственного надзора по Тюменской области прилагаются).

С целью пресечения незаконных действий Ответчика по встречному иску Арбитражным судом Тюменской области по исковым заявлениям Главного управления строительства Тюменской области приняты два решения о приостановлении деятельности Ответчика (решение от 21.10.2020 по делу № А70-10710/2020 и решение от 21.10.2020 по делу А70-12355/2020).

Однако Ответчик по встречному иску продолжает вести незаконное строительство.

По результатам проверки Главным управлением строительства Тюменской области в Администрацию города Тюмени направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 20.07.2021 № Исх-0839/21-УГСН с целью принятия мер в соответствии с компетенцией по признакам самовольного строительства Объекта.  

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в силу ст. 222 ГК РФ указанное Обществом  строение является самовольной постройкой, так как возведено в отсутствии разрешения на строительство.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других Вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Статья 222 ГК РФ, допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что исключает необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям. 

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-	если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-	если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-	если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в указанной статье, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Есть еще одно требование, которое не установлено законом, но приведено в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. Это дает надежду застройщику, выполнившему остальные требования, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в признании права собственности (пункт 26).

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, Администрацией города Тюмени ООО «ФЭНСИ» было выдано разрешение от 20.03.2019 № 72-304-26-2019 на строительство объекта: «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом», сроком действия до 20.12.2020. 

Однако, распоряжением Администрации города Тюмени от 18.02.2020 № 136 действие разрешения на строительство от 20.03.2019 № 72-304-26-2019 прекращено в соответствии с пунктом 1 части 21.4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением строительно-технической экспертизы №08-12/20 от 07.07.2021, выполненным ООО «РЦСИ «Артель», по результатам проведенной экспертизы на объекте: «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом» по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, ул. Таежная, дом.2, проведена оценка соответствия объекта требованиям нормативной и проектной документации, сформирована категория технического состояния обследуемых конструкций объекта.

Согласно классификации категорий технического состояния зданий и- сооружений СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Москва. 2004 г.» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» общее техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное.

В результате натурного визуально-инструментального обследования и сравнения фактически выполненных конструкций и инженерных систем (выполненных на момент экспертизы) переданной исполнительной документации с проектной документацией установлено, что отступления от проекта отсутствуют. 

Незавершенный строительством объект капитального строительства - «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом» по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, ул. Таежная, дом.2 соответствует действующим строительным нормам и правилам, градостроительным регламентам. Механическая безопасность конструкций обеспечивается. Здание расположено на земельном участке с кад.№72:23:0105001:13555, отступ от границ земельного участка соблюден, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, угрозы жизни и здоровью окружающих объект экспертизы не несет.

Степень готовности объекта составляет 85% (по данным технического плана).

Из системного толкования исследуемых судом норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано, если такое строение без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание наличие у Общества права собственности на земельный участок, на котором находится самовольно возведенный объект недвижимости, соответствие самовольно-возведенного объекта виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект, и предпринятые истцом меры для получения разрешительной документации на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, учитывая положения ст.222 ГК РФ, суд считает, что представленными в материалы доказательствами подтверждается, что сохранение самовольно возведенного объекта незавершенного строительства степенью готовности 85%, площадью застройки 2 689,5 кв.м. - «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом, расположенным по адресу: г.Тюмень, ул.Таежная, д. 2», расположенный на земельном участке 72:23:0105001:13555, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Иного Администрацией не доказано. 

Таким образом, исковые требования Общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, требования Администрации удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления в суд Общество  в соответствии с платежным поручением от 13.07.2021 уплатило в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

Гражданским законодательством установлено, что право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

По убеждению суда,  Администрация не имеет с Обществом спора по заявленному объекту недвижимости, поскольку администрация не оспаривает право собственности истца на указанное имущество.

Поскольку спор в отношении объекта недвижимости, указанного в исковом заявлении, между истцом и ответчиком отсутствует, то ответчик не виновен в возбуждении настоящего дела, следовательно, отсутствует основание для возмещения ответчиком истцу государственной пошлины по делу.

В данном случае истец в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установил по решению арбитражного суда свое право на постройку, осуществленную им с нарушением установленных норм и правил.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в соответствии со ст.110 АПК РФ, уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ООО «Специализированный застройщик ФЭНСИ» на самовольную постройку - объект незавершенного строительства степенью готовности 85%, площадью застройки 2 689,5 кв.м. - «Жилой комплекс в границах улиц Дружбы, Таежная, Волочаевская, Ватутина. Жилой дом ГП-1 с пристроенным холодным паркингом, расположенным по адресу: г.Тюмень, ул.Таежная, д. 2», расположенный на земельном участке 72:23:0105001:13555.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Бадрызлова М.М.