АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26169/2019

13 сентября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 г.  Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению  акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства  «Шахтымежрайгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации города  Шахты  

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Ростовской области, Государственное бюджетное учреждение Ростовской  области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений,  финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области  

о признании права собственности 

При участии: от истца: ФИО2, доверенность от 15.12.2018, от ответчика: не явился, извещен, от третьих лиц: не явились, извещены, 

установил:

акционерное общество «Шахтымежрайгаз» (далее - общество) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города  Шахты о признании права собственности на следующие объекты:  

надземный газопровод высокого давления протяженностью 127 м,  местоположение: 

<

...>  

надземный газопровод низкого давления протяженностью 15 м, местоположение:  

<

...>  

поземный газопровод высокого давления протяженностью 37 м, местоположение:  

<

...>  

поземный и надземный газопровод низкого и высокого давления протяженностью  166 м, местоположение: 

<

...>  

надземный газопровод низкого давления протяженностью 28 м, местоположение:  Ростовская область, г. Шахты, ул. Белгородская, ул. Лесозащитная,  

надземный и поземный газопровод низкого давления протяженностью 90 м,  местоположение: 

<

...>  

поземный и надземный газопровод среднего давления протяженностью 1060 м,  местоположение: 

<

...>  

надземный газопровод среднего и низкого давления протяженностью 60 м,  местоположение: 

<

...>  

Данные требования рассматриваются судом в редакции уточнений от 11.09.2019. Представитель истца поддержал требования. 

Представитель ответчика не явился, направил отзыв, в котором поддержал  требования.  

КУИ Администрации города Шахты, Минимущества по Ростовской области также  в материалы дела представили отзыв, в котором не возражали против удовлетворения  требований.  

Поскольку в определении о принятии суд указывал на возможность перехода к  судебному заседанию в суде первой инстанции, принимая во внимание, что стороны не  выразили возражений против перехода к судебному разбирательству, суд завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой  инстанции в силу пункта 4 стати 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Открытое акционерное общество «Шахтымежрайгаз» (далее - Общество)  учреждено в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об  организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных  объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 №  721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий,  объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992 №  1559. (п.1.1. Устава)  

Наименование Общества при его создании - акционерное общество открытого типа  - «Шахтымежрайгаз» (АООТ «Шахтымежрайгаз»), Общество учреждено на основании  решения Комитета по управлению имуществом Ростовской области и зарегистрировано  постановлением Главы Администрации г. Шахты Ростовской области от 10.05.1994г.  

План приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации  газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» утвержден заместителем Главы администрации  Ростовской области и председателем Комитета по управлению имуществом ФИО3.  

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из  оснований для приобретения права собственности является приватизация  государственного имущества.  

Особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и  муниципальных предприятий определяются законами и иными правовыми актами о  приватизации этих предприятий (пункт 5 статьи 98 Гражданского Кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного  Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного  капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением,  определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по  оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской  Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.  

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов  приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992  

 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным  преобразованием в акционерные общества открытого типа составление по объектного  перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств  предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения  величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного  по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных  средств.  

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС  РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного  (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о  приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном  реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества,  включенного в план приватизации или передаточный акт.  

Областным Комитетом по управлению имуществом № 1821/9 от 18.04.1994.  Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными  Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и  последующих переоценок составила 8834 тыс. руб. В перечень имущества  государственного предприятия по газификации и эксплуатации «Шахтымежрайгаз»,  относящегося к муниципальной собственности, включены газопроводы низкого давления,  указанные в перечне одной строкой.  

Согласно инвентарным карточкам учета объекта основных средств на балансе АО  «Шахтымежрайгаз» спорные газопроводы числятся с 1990- 1991гг.  

В соответствии с актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были  построены и приняты комиссией в соответствии с действующим законодательством, в  актах комиссией были сделаны выводы о том, что «Строительно-монтажные работы  выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88.  Предъявленный к приемки газопровод низкого давления, считать принятым в  эксплуатацию и переданным заказчику вместе с предъявленной исполнительной  документацией».  

В письме Минэкономразвития РФ от 19.12.2013 N Д23и-5935 указано, что до даты  введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты  газораспределительной системы вводились в эксплуатацию (согласно пункту 8  постановления Совмина СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию  законченных строительством объектов") актом приемки законченного строительством  объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со  СНиП "42-01-2002. Газораспределительные системы", принятым и введенным в действие  постановлением Госстроя России от 23 декабря 2002 г. N 163 (далее - СНиП 42- 01-2002),  до 23 декабря 2002 г. с СНиП "3.05.02-88*. Газоснабжение", утвержденным  постановлением Госстроя СССР от 17 марта 1988 г. N39.  

Согласно пункту 10.6.4 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного  строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом  по форме обязательного Приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта  и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он  является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной  системы.  

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений,  устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В  период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них,  законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка,  

не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в  качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.  

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившиеся на  балансе правопредшественника, относился к основным средствам предприятия и  подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в  уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.  

На основании письма ТУ Росимущества в Ростовской области от 08.10.2010 № 09- 9963/01 приватизация государственного предприятия по газификации и эксплуатации  газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» была осуществлена в соответствии с Указом  Президента РФ от 01.07.1992 № 721, согласно которому представление в Комитет по  управлению госимуществом Ростовской области актов оценки стоимости зданий,  сооружений и оборудования, содержащих точные характеристики и адреса всего  имеющегося на балансе предприятия имущества, не требовалось.  

Поскольку ОАО «Шахтымежрайгаз» создано в порядке приватизации  государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства  «Шахтымежрайгаз» и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и  обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в  порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного  юридического лица 10.05.1994.  

На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Шахтымежрайгаз»  (протокол № 1 от 08 июня 2015г.) с 19.06.2015 ОАО «Шахтымежрайгаз» переименовано в  Акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства  «Шахтымежрайгаз» (далее - АО «Шахтымежрайгаз»).  

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской  Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система  газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс,  состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и  централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для  добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности  организации, образованной в установленных гражданским законодательством  организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в  собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других  основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -  собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную  организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих  территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные  с подачей газа потребителям и их обслуживанием.  

Газораспределительная система представляет собой имущественный  производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически  взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа  непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской  Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем  газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных  гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей  в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей  или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.  Организация — собственник газораспределительной системы представляет собой  специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на  соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую  услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.  

Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного  газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы  газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и  поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.  

Согласно ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов», спорные объекты являются опасными производственными  объектами, для которых установлен 3 класс опасности и требуют регулярного  технического обслуживания.  

АО «Шахтымежрайгаз» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной  деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также  принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы,  связанные с их содержанием.  

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым  объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорных  газопроводов.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского Кодекса Российской  Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и  муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества,  переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а  также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.  

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010  года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество,  созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия  в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его  государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц  становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план  приватизации или передаточный акт.  

Факт осуществления строительства газопроводов с соблюдением закона и иных  правовых актов подтверждается актами приемки газопроводов в эксплуатацию.  Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной  комиссии.  

Технические характеристики спорных газопроводов приведены в технических  планах сооружения, составленных кадастровым инженером ООО «РКК».  

Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что  подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права. Таким образом,  спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих  лиц.  

С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец  непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как  собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210  Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества  соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает их на  своем балансе, производит оплату налога на имущество.  

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и  другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,  переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином  

государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию  прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также  иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом,  иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом  доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права,  заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не  были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное  имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в  соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от  их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.  

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17,  18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов),  бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости  определенному в них лицу. Отсутствие у общества документа, подтверждающего наличие  соглашения о передаче спорного объекта, акта о его передаче препятствует в данном  случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого  права посредством судебного решения.  

В настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной  регистрации прав на Единую систему газоснабжение, в том числе газотранспортную  систему Ростовской области, частью которой являются спорные газопроводы, у Общества  возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на них,  проведение которой затруднено ввиду отсутствия пообъектного перечня имущества,  переданного Обществу в порядке приватизации, хотя наличие у Общества правомочий в  отношении указанных газопроводов не оспаривается.  

Отсутствие государственной, а также правовой регистрации права в отношении  указанных объектов не может являться основанием для отказа в признании их в судебном  порядке, поскольку институт правой регистрации права заменен институтом его  государственной регистрации, которой применительно к спорному правоотношению  предшествует факт признания соответствующего права.  

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении  объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение  акционерного общества «Шахтымежрайгаз» в арбитражный суд с исковым заявлением о  признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с  наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, судебные  расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности акционерного общества по газификации и  эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) на следующие объекты:  

надземный газопровод высокого давления протяженностью 127 м,  местоположение: Ростовская область, г. Шахты, ул. Колесникова,  

надземный газопровод низкого давления протяженностью 15 м, местоположение:  

<

...>  

поземный газопровод высокого давления протяженностью 37 м, местоположение:  

<

...>  

поземный и надземный газопровод низкого и высокого давления протяженностью  166 м, местоположение: 

<

...>  

надземный газопровод низкого давления протяженностью 28 м, местоположение:  

<

...>  

надземный и поземный газопровод низкого давления протяженностью 90 м,  местоположение: 

<

...>  

поземный и надземный газопровод среднего давления протяженностью 1060 м,  местоположение: 

<

...>  

надземный газопровод среднего и низкого давления протяженностью 60 м,  местоположение: 

<

...>  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Палий Ю. А.