АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«10» февраля 2025 г.                                                                      Дело № А53-43096/24

Резолютивная часть решения объявлена   «06» февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            «10» февраля 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании 13 000 руб.

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 09.01.2025)

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 18.11.2024)

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОФПиСС РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее – ГУ МЧС по РО) о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 13 000 руб.

В предварительном судебном заседании 06.02.2025 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В нарушение указанной правовой нормы страхователь, ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ представил неполные (недостоверные) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь-февраль 2022 г., октябрь-ноябрь 2022 г. В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

За январь 2022 г. «исходная» форма представлена страхователем в законодательно установленный срок - 07.02.2022 на 3666 застрахованных лиц. В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях 25.12.2023 (получено 25.12.2023 в 10:39) по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях 4 застрахованных лиц (ФИО3 СНИЛС 

<

***>, ФИО4 СНИЛС 

<

***>, ФИО5 СНИЛС 

<

***>, ФИО6 СНИЛС 

<

***>) в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (не позднее - 09.01.2024). С нарушением установленного пятидневного срока 26.01.2024 страхователем представлены четыре «дополняющие» формы СЗВ-М за январь 2022 г. в отношении ФИО3 (СНИЛС 

<

***>), ФИО4 (СНИЛС 

<

***>), ФИО5 (СНИЛС 

<

***>), ФИО6 (СНИЛС 

<

***>).

За февраль 2022 г. «исходная» форма представлена страхователем в законодательно установленный срок - 02.03.2022 на 3670 застрахованных лиц. В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях 25.12.2023 (получено 25.12.2023 в 10:39) по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях 4 застрахованных лиц (ФИО3 СНИЛС 

<

***>, ФИО4 СНИЛС 

<

***>, ФИО5 СНИЛС 

<

***>, ФИО6 СНИЛС 

<

***>) в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (не позднее - 09.01.2024). С нарушением установленного пятидневного срока 26.01.2024 страхователем представлены четыре «дополняющие» формы СЗВ-М за февраль 2022 г. в отношении ФИО3 (СНИЛС 

<

***>), ФИО4 (СНИЛС 

<

***>), ФИО5 (СНИЛС 

<

***>), ФИО6 (СНИЛС 

<

***>).

За октябрь 2022 г. «исходная» форма представлена страхователем в законодательно установленный срок - 09.11.2022 на 3752 застрахованных лиц. В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях 25.12.2023 (получено 25.12.2023 в 10:39) по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях 5 застрахованных лиц (ФИО7 (СНИЛС 

<

***>). ФИО8 (СНИЛС 

<

***>), ФИО9 (СНИЛС 

<

***>), ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), ФИО10 (СНИЛС 

<

***>) в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (не позднее - 09.01.2024). С нарушением установленного пятидневного срока 26.01.2024 страхователем представлены четыре «дополняющие» формы СЗВ-М за октябрь 2022 г. в отношении ФИО9 (СНИЛС 

<

***>), ФИО8 (СНИЛС 

<

***>), ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), ФИО7 (СНИЛС 

<

***>).

За ноябрь 2022 г. «исходная» форма представлена страхователем в законодательно установленный срок - 06.12.2022 на 3744 застрахованных лиц. В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях 25.12.2023 (получено 25.12.2023 в 10:39) по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях 5 застрахованных лиц (ФИО7 (СНИЛС 

<

***>), ФИО8 (СНИЛС 

<

***>), ФИО9 (СНИЛС 

<

***>), ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), ФИО10 (СНИЛС 

<

***>) в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (не позднее - 09.01.2024). С нарушением установленного пятидневного срока 26.01.2024 страхователем представлены четыре «дополняющие» формы СЗВ-М за ноябрь 2022 г. в отношении ФИО9 (СНИЛС 

<

***>), ФИО8 (СНИЛС 

<

***>), ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), ФИО7 (СНИЛС 

<

***>).

Страхователем 22.01.2024 представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) номер обращения в ФО - 101-24-000-3972-3900 с нарушением законодательно установленного срока (не позднее - 09.01.2024) в отношении 6 застрахованных лиц:

-           ФИО9 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Окончание договора ГПХ" с датой расторжения договора ГПХ -31.12.2023, документ-основание№ГУ00-000003 от31.12.2023 (графы 8-10);

-           ФИО11 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Окончание договора ГПХ" с датой расторжения договора ГПХ -31.12.2023, документ- основание № 7 от 31.12.2023 (графы 8-10);

-           ФИО12 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Окончание договора ГПХ" с датой расторжения договора ГПХ -31.12.2023, документ - основание № ГУ00-000005 от 31.12.2023 (графы 8-10);

-           ФИО6 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Окончание договора ГПХ" с датой расторжения договора ГПХ -31.12.2023, документ - основание № ГУ00-000001 от 31.12.2023 (графы 8-10);

-           ФИО7 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Окончание договора ГПХ" с датой расторжения договора ГПХ -31.12.2023, документ - основание № ГУ00-000002 от 31.12.2023 (графы 8-10);

-           ФИО8 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Окончание договора ГПХ" с датой расторжения договора ГПХ -31.12.2023, документ-основание № ГУ00-0000041 от31.12.2023 (графы 8-10).

Страхователем 20.02.2024 представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) номер обращения в ФО - 101-24-000-9387-4141 на 4 застрахованных лиц, при законодательно установленном сроке сдачи отчетности по форме ЕФС-1 не позднее 19.02.2024:

-           ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ - 01.01.2024. документ - основание № ГУ00-000001 от 16.02.2024 (графы 8-10);

-           ФИО9 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ - 01.01.2024. документ - основание № ГУ00-000003 от 16.02.2024 (графы 8-10);

-           ФИО11 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ - 01.01.2024. документ - основание № ГУ00-000004 от 16.02.2024 (графы 8-10);

-           ФИО12 (СНИЛС 

<

***>) с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ - 01.01.2024. документ - основание № ГУ00-000002 от 16.02.2024 (графы 8-10).

ОСФР по Ростовской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки было установлено, что страхователем сведения о трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ» по форме ЕФС-1 представлены позже установленных законом сроков.

В данном случае дата фактического представления сведений превышает дату заключения договоров ГПХ более чем на один день, что подтверждается квитанциями о регистрации.

По результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S18240009092 от 08.05.2024 (СЗВ-М «доп» за январь 2022 г.), №071S18240009093         от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь 2022 г.),            № 071S18240009094 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь       2022 г.), № 071S18240009095 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь 2022 г.), № 071S18240009088 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 г.), № 071S18240009089 от            08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 г.), № 071S18240009090  от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 г.), № 071S18240009091 от        08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП»  за февраль 2022 г.), № 071S18240009096 от 08.05.2024      (СЗВ-М «ДОП» за октября             2022 г.), № 071S18240009097 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за октября 2022 г.), № 071S18240009098 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2022  г.), № 071S18240009099 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2022 г.), № 071S18240009100 от            08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2022 г.), № 071S18240009101 от 08.05.2024 (СЗВ-М          «ДОП» за ноября 2022 г.),  № 071S18240009102 от 08.05.2024  (СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2022 г.), № 071S18240009103 от 08.05.2024 (СЗВ-М «ДОП» за  ноябрь 2022 г.), № 071S18240009104 от 08.05.2024 (ЕФС-1, подраздел 1.1), № 071S18240009107 от 08.05.2024 (ЕФС-1, подраздел 1.1).

Отделением были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S19240010984 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь 2022 г.), №071S19240010985 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь 2022 г.), № 071S19240010986 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь 2022 г.), № 071S19240010987 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за январь 2022 г.), № 071S19240010980 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 г.), № 071S19240010981 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраля 2022 г.), № 071S19240010982 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраля 2022 г.), № 071S19240010983 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 г.), № 071S19240010988 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2022 г.), № 071S19240010989 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2022 г.), №071S19240010991 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2022 г.), № 071S19240010992 от 24.06.2024 (СЗВ-М «доп» за октябрь 2022 г.), № 071S19240010993 от 24.06.2024 (СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2022 г.), № 071S19240010995 от 24.06.2024 (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022 г.), № 071S19240010996 от 24.06.2024 (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022 г.), № 071S19240010997 от 24.06.2024 (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022 г.), № 071S19240010998 от 24.06.2024 (ЕФС-1, подраздел 1.1), № 071S19240011000 от 24.06.2024 (ЕФС-1, подраздел 1.1).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю выставлены требования  от 18.07.2024 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму в размере 13 000 руб.

Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, при рассмотрении которого суд исходил из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).

Страхователь в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

На основании пункта 6 статьи 11 сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений (далее ЕФС-1), а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения» (далее - Порядок №245п).

Сведения о трудовой (иной) деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

Пунктами 1.12-1.13 Порядка № 245п установлено, что форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Согласно п.4.3 Порядка № 245п в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

Пунктом 4.10 указанного порядка определено, что в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме ЕФС-1 могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что страхователь несвоевременно представил сведения по формам СЗВ-М за январь-февраль 2022 г. («ДОП»), октябрь-ноябрь 2022 г. («ДОП»), по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1).

С учетом изложенного подлежит удовлетворению требование в части взыскания  финансовых санкций в сумме 13 000 руб. за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-М за январь-февраль 2022 г. («ДОП»), октябрь-ноябрь 2022 г. («ДОП»), по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) по требованиям № 071S01240015175 от 18.07.2024, № 071S01240015176 от 18.07.2024.

В порядке статьи 110 АПК РЫ государственная пошлина подлежит отнесения на ответчика.

Поскольку ответчик освобожден от оплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 НК РФ, то отсутствуют основания для ее взыскания.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области финансовые санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь-февраль 2022 г. («ДОП»), октябрь-ноябрь 2022 г. («ДОП»), по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) по требованиям № 071S01240015175 от 18.07.2024, № 071S01240015176 от 18.07.2024 в общей сумме 13 000 руб.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова