АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А36-1280/2023

город Калуга

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 11.02.2025 Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

 председательствующего судьи Власова Е.В., судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л., при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью "Сюрприз": ФИО1 - представителя по доверенности от 14.02.2023;  

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сюрприз" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 по делу № А36-1280/2023,  

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Сюрприз" (далее - 

ООО "Сюрприз", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа г. Елец Липецкой области (далее - администрация), оспорив правомерность отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 20.12.2022 № 4986/01-06.  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024, в удовлетворении требований отказано.  

ООО «Сюрприз» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, как не соответствующие требованиям закона.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

По договору купли-продажи от 16.10.1992, заключенному в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества, предприятием "Сюрприз" было приобретено  

арендованное имущество - здание магазина по адресу: 

<

...>.  

Названным договором от 16.10.1992 предусмотрено, что земельные отношения будут оформлены дополнительным соглашением.  

В последующем, 02.08.2000, между Администрацией г. Ельца и 

ЗАО "Сюрприз" был заключен договор, предусматривающий передачу в аренду обществу "Сюрприз" земельного участка по адресу: 

<

...>, площадью 2283 кв.м, на котором расположено здание магазина.  

По данным ЕГРН ООО "Сюрприз" является собственником здания магазина по адресу: 

<

...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 48:19:6080103:4.  

 Также по данным ЕГРН ООО "Сюрприз" является собственником земельного участка с кадастровым номером 48:19:6080103:4, общей площадью 2 283 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для размещения магазина. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.  

 Из дела видно, что обществом для целей использования прилежащей к магазину территории подавались в администрацию заявления и получались на основании постановлений Администрации городского округа г. Елец от 27.07.2017 № 1295, от 27.07.2022 № 140-р разрешения на использование в течение, соответственно, 5 лет - на площади 1 676 кв.м и 3 лет - на площади 1 632 кв.м находящихся в публичной неразграниченной собственности земель в районе дома 22 по ул. Пушкина в г. Елец для размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм.  

28.10.2022 общество обратилось в администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: г. Елец,  

ул. Пушкина, д. 22, с увеличением его площади использования на 1676 кв. м за счет присоединения к существующему участку с кадастровым номером 48:19:6080103:4.  

21.11.2022 общество дополнительно представило в администрацию заявление о предоставлении в собственность путем перераспределения на основании статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка согласно схеме, площадью 3551 кв. м, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 48:19:6080103:4, площадью 2283 кв. м, необходимого для использования и обслуживания магазина, организации подъездных и пешеходных путей, парковки транспортных средств покупателей, содержания в надлежащем санитарном, техническом состоянии участка, благоустройства территории.  

В письменном уведомлении от 20.12.2022 № 4986/01-06 администрация отказала обществу в удовлетворении заявления о перераспределении земельных участков со ссылкой на отсутствие для этого оснований, предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации,  

сообщив, что в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории границы образуемого земельного участка выходят за пределы территориальной зоны О2, указав также, что перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.  

 Не согласившись с названным отказом, ООО "Сюрприз" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

 В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.  

 Случаи и основания перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.  

 Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.  

 Подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе, когда заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.  

 В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, приведены разъяснения о том, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.  

 Применительно к установленным по делу обстоятельствам и положениям статей 11.2, 11.7, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 20 Обзора  

судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), суды правильно отказали в требованиях общества, поскольку наличие оснований для перераспределения земельных участков, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, обществом не доказано.  

 В данном случае, по сути, поставлен вопрос о приобретении обществом прав на публичные земли, прилежащие к территории принадлежащего обществу магазина, под которым ранее уже был сформирован и передан обществу земельный участок, не подлежавший, как правильно посчитали суды, разрешению в порядке перераспределения земельных участков.  

 Нормы материального и процессуального права применены судами правильно.  

 Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену состоявшихся судебных актов.  

 Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  

от 02.10.2024 по делу № А36-1280/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий судья Е.В. Власов  

Судьи Л.А. Крыжская  

 Н.Л. Силаева