АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

27 марта 2023 года

Дело №

А55-32699/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Беско трейд», г. Москва

от  27 октября 2022 года   

к  Самарской таможне, г. Самара 

о признании недействительными решений

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 25.10.2022 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 19.12.2022 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Беско трейд» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

- от 22.09.2022 регистрационные номера: РКТ-10412000-22/000021, РКТ-10412000-22/000022, РКТ-10412000-22/000023, РКТ-10412000-22/000024, РКТ-10412000-22/000025, РКТ-10412000-22/000026, РКТ-10412000-22/000027, РКТ-10412000-22/000028, РКТ-10412000-22/000029, РКТ-10412000-22/000030, РКТ-10412000-22/000031, РКТ-10412000-22/000032, РКТ-10412000-22/000033, РКТ-10412000-22/000034, РКТ-10412000-22/000035, РКТ-10412000-22/000036, РКТ-10412000-22/000037, РКТ-10412000-22/00003 8, РКТ-10412000-22/000039, РКТ-10412000-22/000040;

- от 27.09.2022 регистрационные номера: РКТ-10412000-22/000070, РКТ-10412000-22/000069, РКТ-10412000-22/000068, РКТ-10412000-22/000067, РКТ-10412000-22/000066, РКТ-10412000-22/000065, РКТ-10412000-22/000064, РКТ-10412000-22/000063, РКТ-10412000-22/000062, РКТ-10412000-22/000061;

- от 26.09.2022 регистрационные номера: РКТ-10412000-22/000060, РКТ-10412000-22/000059, РКТ-10412000-22/000058, РКТ-10412000-22/000057, РКТ-10412000-22/000056, РКТ-10412000-22/000055, чРКТ-10412000-22/000054, РКТ-10412000-22/000053, РКТ-10412000-22/000052, РКТ-10412000-22/000051;

- от 23.09.2022 регистрационные номера: РКТ-10412000-22/000050, РКТ-10412000-22/000049, РКТ-10412000-22/000048, РКТ-10412000-22/000047, РКТ-10412000-22/000046, РКТ-10412000-22/000045, РКТ-10412000-22/000044, РКТ-10412000-22/000043, РКТ-10412000-22/000042, РКТ-10412000-22/000041;

- от 29.09.2022 регистрационные номера: РКТ-10412000-22/000080, РКТ-10412000-22/000079, РКТ-10412000-22/000078, РКТ-10412000-22/000077, РКТ-10412000-22/000076, РКТ-10412000-22/000075, РКТ-10412000-22/000074, РКТ-10412000-22/000073, РКТ-10412000-22/000072, РКТ-10412000-22/000071.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 заявление принято к производству. 

В судебном заседании представитель заявителя доводы поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

От общества с ограниченной ответственностью «Беско трейд» поступило ходатайство о назначении  по делу судебной экспертизы в целях определения принадлежности товара к шарнирным роликовым цепям для гусеничного хода спецтехники для целей классификации по ТН ВЭД.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ судебная экспертиза назначается, когда для разрешения возникших в ходе судебного разбирательства вопросов требуется проведение исследования с использованием специальных познаний, в том числе в науке, технике, искусстве или ремесле.

Вышеуказанная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства.

По смыслу ст. 82 АПК РФ экспертиза назначается только в том случае, если суд не может рассмотреть вопрос, который требует специальных знаний в этой области.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 82 АПК РФ назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно ст. 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу.

Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство заявителя, не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку вопросы классификации товара носят правовой характер и относятся к компетенции суда. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью «Беско трейд» ссылалось на следующие обстоятельства.

В ходе исполнения внешнеэкономических договоров поставки, заключенных обществом с ограниченной ответственностью «Беско трейд», при таможенном декларировании Товара запасные части: «гусеничные цепи», Обществом заявлен классификатор код Товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8431 49 800 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 3%) (ТД №№ 10216170/030220/0027573, 10216170/090120/0002577, 10013160/180321/0149753, 10216170/040220/0029202, 10216170/070220/0032510, 10511010/101219/0186593, 10013160/111120/0638694, 10013160/160720/0360946, 10013160/160720/0361032, 10013160/070720/0343354, 10013160/050520/0226590, 10013160/230921/0587329, 10013160/030621/0334019, 10013160/070921/0547583, 10013160/211121/0731360, 10013160/311021/0680669, 10013160/071021/0619047, 10013160/220421/0234224, 10013160/270721/0456557, 10013160/300821/0530848, 10013160/220921/0582662, 10013160/060721/0409293, 10013160/070621/0339165, 10013160/030620/0277680, 10013160/010620/0273206, 10013160/301120/0683629, 10013160/050421/0190663, 10013160/080222/3072973, 10013160/251021/0664120, 10013160/041221/3009170, 10013160/271221/3070258, 10013160/221020/0591006, 10013160/100821/0487406, 10013160/150221/0075013, 10013160/071220/0701851, 10013160/060520/0228734, 10013160/030221/0049444, 10013160/201220/0737489, 10013160/051120/0624153, 10013160/020321/0110549, 10013160/141221/3033496, 10013160/190721/0438418, 10013160/271221/3070186, 10013160/230921/0587291, 10013160/270121/0034729, 10013160/270421/0244982, 10013160/080221/0059505, 10013160/220222/3111490, 10013160/111121/0706959, 10013160/060222/3068059, 10013160/011221/3000358, 10013160/250521/0309172, 10013160/140721/0430165, 10013160/090621/0346903, 10013160/220321/0156542, 10013160/080721/0415300, 10013160/030322/3132231, 10013160/260122/3040747, 10013160/090821/0484188, 10013160/020222/3059540).

В ходе камеральной таможенной проверки, проведенной Заинтересованным лицом, по результатам которой составлен Акт таможенной проверки от 22.08.2022 № 10412000/210/22082022/А000517, таможенным органом сделан вывод о неверной классификации Товара заявителем.

На основании проведенной проверки Самарская таможня вынесла Решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

от 22.09.2022 регистрационные номера РКТ-10412000-22/000021, РКТ-10412000-22/000022, РКТ-10412000-22/000023, РКТ-10412000-22/000024, РКТ-10412000-22/000025, РКТ-10412000-22/000026, РКТ-10412000-22/000027, РКТ-10412000-22/000028, РКТ-10412000-22/000029, РКТ-10412000-22/000030, РКТ-10412000-22/000031, РКТ-10412000-22/000032, РКТ-10412000-22/000033, РКТ-10412000-22/000034, РКТ-10412000-22/000035, РКТ-10412000-22/000036, РКТ-10412000-22/000037, РКТ-10412000-22/000038, РКТ-10412000-22/00003 9, РКТ-10412000-22/000040

от 23.09.2022 регистрационные номера РКТ-10412000-22/000050, РКТ-10412000-22/000049, РКТ-10412000-22/000048, РКТ-10412000-22/000047, РКТ-10412000-22/000046, РКТ-10412000-22/000045, РКТ-10412000-22/000044, РКТ-10412000-22/000043, РКТ-10412000-22/000042, РКТ-10412000-22/000041;

от 26.09.2022 регистрационные номера РКТ-10412000-22/000060, РКТ-10412000-22/000059, РКТ-10412000-22/000058, РКТ-10412000-22/000057, РКТ-10412000-22/000056, РКТ-10412000-22/000055, чРКТ-10412000-22/000054, РКТ-10412000-22/000053, РКТ-10412000-22/000052, РКТ-10412000-22/000051

от 27.09.2022 регистрационные номера РКТ-10412000-22/000070, РКТ-10412000-22/000069, РКТ-10412000-22/000068, РКТ-10412000-22/000067, РКТ-10412000-22/000066, РКТ-10412000-22/000065, РКТ-10412000-22/000064, РКТ-10412000-22/000063, РКТ-10412000-22/000062, РКТ-10412000-22/000061

от 29.09.2022 регистрационные номера: РКТ-10412000-22/000080, РКТ-10412000-22/000079, РКТ-10412000-22/000078, РКТ-10412000-22/000077, РКТ-10412000-22/000076, РКТ-10412000-22/000075, РКТ-10412000-22/000074, РКТ-10412000-22/000073, РКТ-10412000-22/000072, РКТ-10412000-22/000071.

Согласно указанным решениям таможенного органа Товару присвоен новый классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 7315 11 900 0 с более высокой ставкой таможенной пошлины (15%).

Заявитель считает указанные решения Самарской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза незаконным и нарушающими законные интересы ООО «БЕСКО ТРЕЙД» в сфере экономической деятельности, исходя из следующего.  Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(a), 5(6) и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕЛЭС) с 01.01.2022 применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС, утв. Решением Совета ЕАЭС от 14.09.2021 № 80 (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 17.08.2021 № 17).

Как следует из оспариваемых решений Самарской таможни, а также из Акта таможенной проверки от 22.08.2022 № 10412000/210/22082022/А000517, Заключения по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки № 10412000/210/22082022/А000517 оно принято таможенным органом в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.

Таможенным органом сделан вывод, что Товар «запасные части для ремонта гусеничной землеройной техники (принцип действия - перемещение грунта), комбинированный способ изготовления: гусеничная цепь, для установки и использования исключительно в гусеничном приводе, назначение - для осуществления передвижения, крепится посредством натяжного колеса и ведущей звездочки» представляет собой шарнирную роликовую цепь, предназначенную для гусеничного хода спецтехники.

По мнению таможенного органа, для классификации товара в товарной позиции 8431 необходимо соблюдение двух условий: а) цепи были снабжены устройствами для их закрепления; б) поставлялись совместно с машинами, для которых они предназначены. При несоблюдении указанных условий Товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7315 II 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Цепи и их части из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: - цепи  роликовые; – прочие)

Однако заявитель считает, что таможенным органом не учтено при классификации Товара его узкоспециализированное назначение.

В соответствии с примечанием к разделу XVI Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС, содержащему исчерпывающий перечень того, что не включается в содержание кода 8431, согласно подп. ж п. 1 Примечания к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

В силу п. 2 Примечания к группе 84 раздела XVI (группы 84 и 85) ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а)            части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарныхпозиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473,8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться впредусмотренных для них товарных позициях;

б)           другие части, предназначенные для использования исключительно илиглавным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции(включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироватьсявместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503,8522, 8529 или 8538, соответственно.

Однако части, которые равно пригодные для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

в)            все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448,8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарнойпозиции 8487 или 8548.

По мнению заявителя, товар представляет собой гусеничные цепи, имеющие уникальные артикулы изделия, применяется для установки и использования в гусеничном движителе бульдозера, иными словами являются неотъемлемой частью механизма передвижения названных специальных машин, а потому не может быть отнесены к предметам «общего назначения» и классифицирован в товарной позиции 7315, в том числе, когда поставляется отдельно от машины, для использования в которой исключительно или главным образом предназначен.

Заявитель считает, что Товар обладает признаками исключительности, содержание кода 8431 наиболее полно отражает характерные признаки ввезенного Товара, в частности, его узкоспециализированное назначение, тогда как позиция 7315 функциональное назначение (технологическое предназначение) гусеничных цепей, классифицируемых в данной товарной позиции, не учитывает.

Таким образом, по мнению заявителя, решения Самарской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза влекут за собой причинение убытков Заявителю (в виде излишне уплаченной суммы таможенной пошлины), являются незаконными и необоснованными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением. 

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

По смыслу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этомслучае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятияустанавливаются в соответствии с законодательством государств - членовЕАЭС о таможенном регулировании. 

До вступления в силу ТК ЕАЭС (до 01.01.2018) данные положения регламентировались пунктами 1 и 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). 

Согласно пункту 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийскойэкономической комиссии от 10.12.2013 No 289, (далее – Порядок No 289) послевыпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе в случае выявления недостоверных сведений, заявленных в ДТ. 

В силу пункта 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения,заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения,подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарнойноменклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. 

До 01.01.2018 указанная норма содержалась в пункте 1 статьи 51 Таможенногокодекса Таможенного Союза. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 No54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза и Единого таможенного тарифа Евразийского Экономического Союза – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, который содержит Основные правила интерпретации (далее – ОПИ). 

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций ипримечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основанна оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процессописания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре(определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 26.04.2022 по 22.08.2022 Службой по Оренбургской области Самарской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «БЕСКО ТРЕЙД», по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10412000/210/220822/А000517.  

Таможенной проверкой установлено, что ООО «Беско Трейд» в рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 22.04.2019 № 01/19, заключенного с компанией BERCO S.P.A. (Италия), от 16.07.2022 № 01/20, заключенного с компанией USCO SPA (Италия) и от 09.02.2021 № 01/21, заключенного с компанией SAMPIERANA S.P.A. (Италия) осуществило ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров «запасные части для ремонта гусеничной землеройной техники (принцип действия - перемещение грунта), комбинированный способ изготовления, в том числе: гусеничная цепь, для установки и использования исключительно в гусеничном приводе, назначение - для осуществления передвижения, крепится посредством натяжного колеса и ведущей звёздочки».

Все перечисленные товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС из Италии по 60 декларациям на товар. При таможенном декларировании заявлен код товара 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Исходя из текста пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае выявления неверной классификации товаров, в том числе после выпуска товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товара.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5, где это применимо.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также,  mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению государствам – членам ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8431 при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430. 

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинами крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV ТН ВЭД ЕАЭС (обычно товарная позиция 7312 или 7315).

Кроме того, согласно пункту б) общих положений Раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (в который входит товарная позиция 8431) в данный раздел не включаются: части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, такие как проволока, цепи, болты, винты и пружины из черных металлов (товарная позиция 7312, 7315, 7318 или 7320).

Согласно подпункту «ж» пункта 1 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в который включена товарная позиция 8431, в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной таможенной проверки Самарской таможней получены сведения о том, что гусеничные цепи, продекларированные заявителем по указанным ДТ, относятся к шарнирным роликовым цепям с цилиндрическим шарниром для гусеничного хода спецтехники. Перед началом эксплуатации гусеничной цепи с помощью болтов и гаек оснащаются гусеничными башмаками, затем производится установка на тележку гусеничного хода спецтехники.

Указанные обстоятельства установлены, в том числе и из письма заявителя № 317 от 08.08.2022 года, направленного в адрес таможенного органа (т. 3 л.д. 80).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 примечания к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

Никаких исключений при осуществлении классификации в отношении указанных товаров узкоспециализированного назначения, равно как и для товаров, представляющих собой части общего назначения с уникальными артикулами, в ТН ВЭД ЕАЭС не предусмотрено.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в заявлении, в данной части подлежат отклонению.

По мнению суда, для классификации в товарной позиции 8431 необходимо соблюдение двух условий: 

1) цепи должны быть снабжены устройствами для их закрепления;

2) они должны поставляться совместно с машинами, для которых они предназначены.

При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий, товар исключается из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов» включаются цепи из чугунного литья, черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования. В нее включаются шарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой и втулочно – катковые цепи.

В ходе камеральной таможенной проверки однозначно установлено, что гусеничные цепи поставляются отдельно от машин и механизмов, для которых они предназначены.

Цепи из черных металлов, представленные отдельно от оборудования, для которого они предназначены, включаются в раздел XV ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция 7315).

Товар «Гусеничная цепь», ввезенный в адрес ООО «Беско Трейд» по 60 ДТ, представляет собой, согласно представленным обществом документам,  гусеничную шарнирную, роликовую цепь с цилиндрическим шарниром для гусеничного хода спецтехники, которая перед началом эксплуатации с помощью болтов и гаек оснащается гусеничными башмаками, затем производится установка на тележку гусеничного хода спецтехники, поставляется отдельно от машин и механизмов, для которых он предназначен, в связи с чем, должен относиться к товарной подсубпозиции 7315 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются прочие роликовые цепи и их части, из черных металлов (т. 3 л.д. 80).

Доводы заявителя о том, что спорные товары не могут быть отнесены к товарам общего назначения группы 7315 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду того, что они представляют собой гусеничные цепи, имеющие уникальные артикулы изделий, применяются для установки и использования в гусеничном движителе бульдозера, иными словами являются неотъемлемой частью механизма передвижения названных специальных машин, а потому не могут быть отнесены к предметам «общего назначения» и классифицированы в товарной позиции 7315, в том числе, когда поставляются отдельно от машин, для использования в которых исключительно или главным образом предназначены, признается судом несостоятельным по следующим основаниям. 

При таможенном декларировании в отношении указанного товара заявлен классификационный код 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: прочие: прочие: прочие». 

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В данную товарную позицию включаются, в том числе цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315).

Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

Таким образом, ссылка общества на то, что спорный товар (шарнирная роликовая цепь, предназначенная для гусеничного хода спецтехники включается в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от того поставляется она отдельно или нет является несостоятельным.

В соответствии с Примечанием 1 (ж) к Разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» из данного раздела исключаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

Примечание 2 к разделу XV определяет перечень частей общего назначения, к которым в частности относятся изделия товарной позиции 7315 «Цепи и их части, из черных металлов».

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов», в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.

Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

Следовательно, решение о классификации товаров, по указанным ДТ принято на основании примечаний 1 (ж) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, 2 (а) к Разделу XV, пояснений к товарным позициям 8431 и 7315 ТН ВЭД ЕАЭС, с соблюдением всех норм таможенного законодательства в области контроля правильности классификации товаров.

Самарской таможней в ходе таможенной проверки установлено, что общество неправомерно исключает примечание 1 (ж) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на то, что данное примечание не имеет отношения к спорному товару, что противоречит основным правилам классификации, закрепленным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», а именно: Правило 1 - Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно представленным обществом документам данный товар является шарнирной роликовой цепью, предназначенной для гусеничного хода спецтехники (т. 3 л.д. 80-82).

Отклоняя доводы заявителя о том, что последний абзац пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС относится к цепям общего назначения группы 7315, не поименованным выше, которые также могут классифицироваться в товарной группе, суд принимает во внимание пояснения таможенного органа, из которых следует, что, поскольку в указанном абзаце перечисляются все цепи и канаты, в данном абзаце указаны конкретные требования об условиях классификации товаров цепей и канатов в группе 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно они должны быть снабжены устройствами для их закрепления на какой-либо машине и механизме, при условии, что они поставляется совместно с данной машиной и механизмом.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Беско Трейд» были представлены пояснения, о том, что гусеничная цепь в сборе с башмаками, которые крепятся к звеньям при помощи болтов, и гаек, называется гусеница. Гусеничная цепь, для установки и использования в гусеничном приводе землеройной техники, крепится посредством натяжного колеса и ведущей звёздочки. Гусеничная цепь является основой для гусеницы и позволяет гусеничной землеройной технике передвигаться. Без гусеничной цепи гусеничная землеройная техника не способна работать. Гусеничная цепь не передаёт момент вращения и мощность между шестернями, а служит для перемещения опорной поверхности гусеничного привода, таким образом давая гусеничной землеройной технике двигаться по ней. Щёки гусеничных звеньев имеют конструкцию, соответствующую конструкции ходовой части гусеничной землеройной техники, что обуславливает наличие беговой дорожки; на поверхности щеки звена гусеничной цепи, а также отверстия в торце щеки для возможности установка башмаков. Левая и правая щёки, палец и втулка в сборе образуют звено. Отдельные звенья соединяются между собой, образуя гусеничную цепь. 

При этом заявитель в своих доводах не отрицает того факта, что поставка товара осуществляется партиями, сформированными на основании заказов покупателя, и наличия товара на складе продавца. Имеющейся в материалах проверки спецификацией подтверждается, что во исполнение указанного контракта обществом осуществлен ввоз запасных частей: цепи гусеничные.

Вводы таможенного органа подтверждаются информацией, содержащейся на сайте Европейской комиссии в разделе «Налоговый и таможенный союз», а именно следующими предварительными классификационными решениями в отношении идентичного товара: PLBTIWIT-2021-000239 (Варшава); FRBTIFR-BTI-2021-01206 (Монтерей); DEBTI10962/22-1 (Ганновер); DEBTI48095/20-1 (Ганновер); DEBTI48118/20-1 (Ганновер). 

Классификация товаров  основывается на   Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации  и  единообразна для всех стран, присоединившихся к Конвенции о Гармонизированной системе 1988 года. В странах Европейского союза используются Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), созданная на базе Гармонизированной системы. Данная номенклатура представляет собой иерархическую таблицу, где все товары распределены по отраслям, материалам и функциональной принадлежности.  Первые шесть цифр КН ЕС определяются согласно ГС, далее, для уточнения типа товара, используются дополнительные цифры, расширяющие код КН ЕС вплоть до 10-знаков (десятизначный код называется кодом TARIC).  

Таким образом, факт включения таможенными органами Европейского союза аналогичного товара в товарную позицию 7315 ТН ВЭД свидетельствует о правильности принятых Самарской таможней решений.

Суд также принимает во внимание, что в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом направлялся в адрес общества направлялся запрос о предоставлении информации о конкретном виде и типе гусеничной цепи, в ответ на который общество с ограниченной ответственностью указало, что гусеничные цепи, указанные в спорных декларациях, относятся к шарнирным роликовым цепям с цилиндрическим шарниром для гусеничного хода спецтехники (т. 3 л.д. 80-82).

По мнению заявителя, употребление в наименовании товара слова «исключительно» ограничивает область его применения для тех моделей техники, которые перечислены в представленном в суд перечне артикулов изделий. Также товар не является частью общего назначения. Товар является частью, предназначенной для применения исключительно с техникой, классифицируемой в товарной позиции 8429 ТН ВЭД, с целью обеспечения функции перемещения указанной техники и, в соответствии с текстом товарной позиции 8431 «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430» подлежит классификации в данной товарной позиции ТН ВЭД (8431).

Между тем указанные доводы заявителя  юридического значения для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не имеют. 

Гусеничная цепь, как изделие, даже если она предназначена специально для конкретной машины (бульдозера, экскаватора), в случае если поставляется отдельно, включается в товарную позицию 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов» (общие положения к Разделу XVI и к Разделу XV).

Несмотря на то, что заявитель спорный товар считает уникальным (предназначенным исключительно для определенных моделей машин),  такие основные конструктивные элементы как пластины (щеки), пальцы, втулки, ролики, шплинты, определяющие принцип действия и относящие спорный товар к цепям остаются неизменными. 

Заявителем ни при проведении проверки документов и сведений после выпуска товара, ни в суд не представлены документы, подтверждающие невозможность использования спорной гусеничной цепи на других аналогичных транспортных средствах со схожим принципом действия.

Таким образом, Самарская таможня пришла к правомерному выводу, что предназначение спорного товара исключительно для определенных экскаваторов и бульдозеров (по мнению заявителя), не является тем классификационным признаком товара, который бы позволил оставить цепи в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку указание в документации предназначения исключительного предназначения товара для определенных машин, не изменяют природу товара  и  не исключают его из состава цепей.

В качестве единственного довода об исключительности ввозимого товара заявитель указывает, что ввезенный товар предназначен для использования исключительно в качестве частей конкретных бульдозеров и экскаваторов. При этом ни в заявлении, ни в письменных пояснениях не перечислены данные, подтверждающие невозможность его использования в других механизмах и машинах. 

Согласно Пояснению к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 – 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. 

Таким образом, цепи и их части, подлежат включению в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в исключительных случаях при соблюдении одновременно двух условий: 1) цепи были снабжены устройствами для их закрепления; 2) поставлялись совместно с машинами, для которых они предназначены.

Довод заявителя о том, что товар не является частью общего назначения, отклоняется судом, поскольку согласно подпункту «ж» пункта 1 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в который включена товарная позиция 8431 «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425- 8430» (по товарной позиции 8429 классифицируется бульдозер), в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV). 

Согласно примечанию 2 а) к разделу XV во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов. 

Из рассматриваемых товарных позиций (7307, 7312, 7315, 7317 и 7318 ТН ВЭД ЕАЭС) спорный товар (цепь) наиболее подходит к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов». В пояснениях к данной товарной позиции разъяснено, что в нее включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

Иное определение «частей общего назначения» в Номенклатуре отсутствует, следовательно, цепи и их части из черных металлов относятся к частям общего назначения. При этом части общего назначения, представленные отдельно, не рассматриваются как части изделий, а относятся к соответствующим товарным позициям данного раздела.

Таким образом, позиция заявителя об исключительном предназначении спорного товара не подтверждена достаточными, относимыми и допустимыми и не может быть признана основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку не опровергает правила подпункта «а» пункта 2 примечаний к разделу XV ТН ВЭД ТС о том, что части общего назначения, представленные отдельно, не рассматриваются как части изделий, а относятся к соответствующим товарным позициям данного раздела.

Суд также принимает во внимание, что классификационный код спорного товара подлежит определению следующим способом.

При изучении товарной подсубпозиции, указанной заявителем в спорных декларациях на товар – 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, установлено, что согласно Пояснению к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 – 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако, если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

Товарная позиция 7315 ТН ВЭД ЕАЭС содержит однодефисные: бескодовую субпозицию: - «цепи шарнирные и их части» (73151);  подсубпозицию -7315200000 «цепи противоскольжения»; субпозицию - 73158 «цепи прочие»; подсубпозицию -7315900000 «части прочие». 

Согласно письму Главного технического специалиста ООО «Беско Трейд» от 8 августа 2022 г. № 317, гусеничные цепи, задекларированные в перечисленных в Заявлении декларациях, относятся к шарнирным роликовым цепям с цилиндрическим шарниром для гусеничного хода спецтехники. 

Следовательно, спорный товар попадает в товарную бескодовую субпозицию «цепи шарнирные и их части» ТН ВЭД ЕАЭС (73151), которая, в свою очередь, содержит две субпозицию: -- 731511 «цепи роликовые»; и подсубпозицию -- 7315119000 «прочие».

Учитывая информацию Главного технического специалиста ООО «Беско Трейд» о том, что цепи являются шарнирными роликовыми, рассмотрим субпозицию 731511 «цепи роликовые», которая, состоит из двух подсубпозиций:  ---731511100 «используемые для велосипедов и мотоциклов»; ---7315119000 «прочие».  

При изучении спорного товара установлено, что он представляет из себя «запасные части для ремонта гусеничной землеройной техники (принцип действия - перемещение грунта), комбинированный способ изготовления: гусеничная цепь, для установки и использования исключительно в гусеничном приводе, назначение - для осуществления передвижения, крепится посредством натяжного колеса и ведущей звездочки». Поставляется отдельно от землеройной техники.

Так как по информации заявителя товар относится к шарнирным роликовым цепям, то относится к подсубпозиции 7315 11 900 0.

С позиции установленных по делу обстоятельств оспариваемое решение Самарской таможни соответствуют таможенному законодательству и права заявителя не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в заявленных требованиях.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 82, 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя о назначении и проведении по делу судебной экспертизы отказать.

       В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

 

/

С.В. Агеенко