Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3713/2017

г. Хабаровск

31 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2017, решение в полном объеме изготовлено 31.05.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашников, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району Хабаровского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от административного органа: не явились;

от общества: ФИО2 по доверенности от 13.04.2017.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.05.2017 по 24.05.2017.

Суд установил: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району Хабаровского края (далее – заявитель, административный орган, ОМВД России по Ванинскому району) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» (далее – ООО «Улыбка», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. 

Представитель Общества в судебном заседании с требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Улыбка» зарегистрировано 07.06.2008 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.

01.12.2016  сотрудниками ОМВД России по Ванинскому району в магазине «Улыбка» ООО «Улыбка», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукций без соответствующей лицензии.

По результатам осмотра зафиксировано наличие на витрине в торговом зале спиртосодержащей продукции с указанием цены за единицу товара, а также зафиксировано наличие в холодильнике для продуктов и на полу около кассы алкогольной продукции.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 01.12.2016.

В ходе осмотра спиртосодержащая продукция в количестве 15 бутылок  по 0,5л изъята, о чем составлен протокол изъятия от 01.12.2016. Также изъята водка 20 бутылок по 0,25 л.; винный напиток 10 бутылок по 0,75 л.; водка «Столичная» 1 бутылка по 0,75 л.;  водка «Пшеничная» 1 бутылка по 0,5 л.; коньяк 1 бутылка по 0,5 л.

Алкогольная продукция передана на хранение по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Невского, 1.

22.02.2017 старшим инспектором ИАЗ ОМВД России по Ванинскому району ФИО3 по факту реализации ООО «Улыбка» спиртосодержащей и алкогольной продукции, а именно пищевой добавки «Пшеничная» (пищевая добавка-ароматизатор спиртосодержащая) объемом 0,5 л., цена 220 рублей за единицу товара, крепостью 40° оборота,  в отношении ООО «Улыбка» с участием директора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении 27 АП № 859258, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются отдельно на алкогольную продукцию, спиртосодержащую пищевую продукцию и спиртосодержащую непищевую продукцию.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа указанной продукции, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

В абзаце 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен прямой запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

Как следует из материалов дела, 01.12.2016 сотрудниками ОМВД России по Ванинскому району в магазине «Улыбка» принадлежащем ООО «Улыбка», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукций без соответствующей лицензии, а именно установлен факт реализации пищевой добавки - ароматизатор спиртосодержащий «Пшеничная», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, производства ООО «Центр инженерных технологий», адрес производства: Рязанская обл., город Рязань, ул. Бирюзовая, д. 27 (фактический адрес: 

<

...>), в количестве 15 бутылок.

По результатам осмотра зафиксировано наличие на витрине в торговом зале спиртосодержащей продукции с указанием цены за единицу товара, а также зафиксировано наличие в холодильнике для продуктов и на полу около кассы алкогольной продукции.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 01.12.2016.

В ходе осмотра спиртосодержащая продукция в количестве 15 бутылок  по 0,5л изъята, о чем составлен протокол изъятия от 01.12.2016. 

Представитель ООО «Улыбка» в судебном заседании указывала на то, что данная пищевая добавка не является алкогольной и спиртосодержащей продукцией, в связи с чем для реализации данной продукции лицензия не требуется. Судом данный довод не принимается исходя из следующего, в ходе осмотра на реализации установлена продукция производства ООО «Центр Инженерных технологий», а именно: пищевая добавка - ароматизатор спиртосодержащая «Пшеничная», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, производства ООО "Центр инженерных технологий", адрес производства: 

<

...>, РФ. В материалах дела имеются документы на данную продукцию, оригинал ценника: «Пшеничная (пищевая добавка), объем 0.5, 400, стоимость 220». Исходя из сделанных административным органом фото на этикетке добавки так же указано спиртосодержащая, то есть данная пищевая добавка является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 40% на реализацию которой требуется лицензия.

Продукция передана на хранение по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Невского, 1.

Согласно информации, предоставленной Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, срок действия лицензии ООО «Улыбка» истек 17.02.2014.

Действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции отсутствует.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях                                   ООО «Улыбка» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2017 27 АП №859258, , протоколом осмотра от 01.12.2016г., фотоматериалами, объяснениями директора.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеперечисленных норм общество осуществляло незаконный оборот спиртосодержащей продукции без  лицензии.

Событие административного правонарушения выразившегося в незаконном обороте спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и вина общества в его совершении установлены судом в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно подпункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 3 подпункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального № 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении Общества к формальным требованиям публичного права.

С учетом того, что обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.17 КоАП РФ, имел место исключительный случай, данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Судом установлено, что решением Арбтиражного суда Хабаровского края от 28.12.2015 по делу А73-14136/2015 ООО «Улыбка» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции в количестве 249 бутылок, что является отягчающим вину обстоятельством.

Порядок, сроки привлечения ООО «Улыбка» к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Арбитражным судом исследовался вопрос о возможности применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, однако судом установлено, что отсутствуют обстоятельства предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Ванинскому району), ИНН 

<

***>, БИК 040813001, р/счет 

<

***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 08612151051, л/с 

<

***>.

В силу  статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий.

Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются все основания для конфискации изъятой у ООО «Улыбка» продукции, учитывая, что 01.12.2016. общество осуществляла оборот данной продукции без лицензии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1  КоАП РФ, статьями  167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Улыбка», расположенное по адресу: 682860, 

<

...>, зарегистрированное 07.06.2008г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, привлечь к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» в доход государства пищевую добавку – ароматизатор спиртосодержащий «Пшеничная» в количестве 15 бутылок, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 01.12.2016г., и находящуюся на хранении по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      А.Г. Калашников