АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года

Дело №

А13-16650/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А. и Мунтян Л.Б., 

при участии в судебном заседании от Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 (доверенность от 13.12.2022),

рассмотрев 13.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А13-16650/2022,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Бадрон», адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ООО «Лесной сектор», адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ООО «Аргуновское ТСП», адрес: 161465, Вологодская обл., Никольский р-он, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ООО «БалтСнаб», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 2, корп. 4, литер. А, пом. 10Н, оф. 630; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО2, ОГРНИП 316352500106481, ИП ФИО3, ОГРНИП 320332800020286, ИП ФИО4, ОГРНИП 317352500031159, о признании недействительным в части лотов № 1 и 2 аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины в Никольском лесничестве Вологодской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства, проведенного Департаментом 24.11.2022 по извещению № 22000151930000000015, размещенному 26.10.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru; а также о признании недействительными протоколов от 25.11.2022 № 15/6, № 15/7 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лотам № 1 и № 2. 

Арбитражным судом Вологодской области было принято к производству встречное исковое заявление ИП ФИО2 к Департаменту о возложении обязанности заключить договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также передать право собственности на указанные объекты. 

Решением суда от 17.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2023, исковые требования Департамента удовлетворены, в удовлетворении встречного иска ФИО2 отказано. 

В кассационной жалобе ФИО2, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить означенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента и удовлетворении в полном объеме исковых требований ФИО2 

В судебном заседании представитель Департамента, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2 и иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Департаментом организованы торги в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), по лотам № 1 и № 2.

Информация об аукционе была размещена Департаментом 26.10.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru, извещение № 22000151930000000015. 

Извещение содержало дату и время проведения аукциона - 24.11.2022 в 9 ч 00 мин.

Согласно информации, размещенной на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru, дата и время проведения аукциона - 24.11.2022 в 00 ч 00 мин.

По результатам рассмотрения поданных заявок на основании протокола приема заявок на участие в аукционе от 22.11.2022 к участию в аукционе допущены ИП ФИО2, ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», ИП ФИО4, ИП ФИО3

На основании пункта 3 части 6 статьи 79 ЛК РФ открытый аукцион в электронной форме по предмету аукциона (лоту) № 1 проведен 24.11.2022 в 00 ч 00 мин. и признан несостоявшимся по причине участия в нем мене, чем двух участников аукциона. Победителем признан ИП ФИО2 как единственный участник аукциона, что отражено в протоколе от 25.11.2022 № 15/6.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 79 ЛК РФ открытый аукцион в электронной форме по предмету аукциона (лоту) № 2 проведен 24.11.2022 в 00 ч 00 мин. и признан несостоявшимся ввиду того, что после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене предмета аукциона (протокол от 25.11.2022 № 15/7).

Департамент, ссылаясь на нарушение прав участников аукциона, выразившееся в невозможности их участия в аукционе в связи с указанием различного времени в извещении (24.11.2022 в 09 ч 00 мин.) и на электронной площадке www.rts-tender.ru (24.11.2022 в 00 ч 00 мин.), обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о существенном нарушении порядка проведения торгов и удовлетворили требования Департамента.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.

В части 1 статьи 77 ЛК РФ отмечено, что за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 ЛК РФ, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Согласно части 6 статьи 77 ЛК РФ порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ.

Порядок организации и проведения торгов регламентирован статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац третий пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования Департамента, посчитали доказанным факт существенного нарушения порядка проведения торгов, повлекшее невозможность участия в аукционе лиц, подавших заявки и допущенных к участию.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нарушение прав лиц, подавших заявки на участие в аукционе. Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности такими лицами принять участие в аукционе, судами не устанавливались.

Поскольку основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов заявителя, необходимо установить, что нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, и данные нарушения с учетом конкретных обстоятельств дела повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов иных лиц.

Вопреки требованиям статьи 71 АПК РФ, суды не установили и не исследовали в полном объеме обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по настоящему спору (как первоначальному, так и встречному искам), не дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и доводам сторон, в связи с чем решение от 17.04.2023 и постановление от 03.07.2023 в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное, оценить правовые последствия признания несостоявшимися торгов по лотам № 1 и № 2 (согласно результатам их проведения), в том числе относительно заявленных Департаментом исковых требований, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дать надлежащую оценку всем доводам сторон, после чего принять законный и обоснованный судебный акт. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А13-16650/2022 отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

 

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

 

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян