Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

17.03.2021 года                                                             Дело № А50-15273/20

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2021 года. Полный текст решения изготовлен 17.03.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костылевой Е.А., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316595800063292, ИНН 

<

***>)

к ответчикам: Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании торгов недействительными, взыскании денежных средств,

третьи лица: Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), публичное акционерное общество «Т ПЛЮС» (143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, 26 км, территория Бизнес-Центр Рига-Ленд, 3-оф. 506; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>), акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (614039, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

в судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО3, дов. от 17.06.2020, паспорт,

от ответчика ДИО администрации г.Перми – ФИО4, дов. от 18.12.2020, удост. № 230,

от ответчика ДЗО администрации города Перми – ФИО5, дов. от 05.08.2020, паспорт 

от третьего лица ДГА администрации г.Перми – ФИО6, дов. от 16.12.2020, паспорт,

 

остальные участвующие в деле лица не явились, извещены,

 

индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми и Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчики) о признании недействительными торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:0161713116:1248, площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: г.Пермь, Кировский район, ул.Каляева, 20а (магазины, торговые комплексы), проведенных 31.10.2019, взыскании задолженности в размере 855 643 руб., процентов в сумме 400 690 руб. с 18.10.2019  по 19.11.2020, с дальнейшим их начислением по день уплаты денежных средств (с учетом уточнения исковых требований, принятого протокольным определением суда  от 19.11.2020).

На основании ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены: Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, публичное акционерное общество «Т ПЛЮС», акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь», общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания».

В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Ответчики иск не признали по доводам, изложенным в отзывах.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив  имеющиеся  в деле  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил: 

09.08.2019 распоряжением заместителя главы Администрации города Перми - начальника Департамента земельных отношений № 1080 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713116:1248.

24.09.2019 извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте РФ, на официальном сайте муниципального образования город Пермь и 27.09.2019 в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень местного самоуправления муниципального образования город Пермь».

Извещение содержало информацию о проведении Департаментом имущественных отношений администрации города Перми 31.10.2019 аукциона на право заключения  договоров аренды земельных участков, в том числе по Лоту № 2 – земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713116:1248, расположенного по адресу: г.Пермь, Кировский район, ул.Каляева, 20а, площадью 533 кв.м., ограничения прав: земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона ВЛ-6 КВ фидер водники; приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино,  разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, Ц-2; допустимые параметры  разрешенного строительства: в технической документации (градостроительный план земельного участка); начальная цена: 894 400 руб., размер задатка: 447 200 руб., срок  аренды – 18 месяцев.

Для участия в аукционе истцом внесен задаток в сумме 447 200 руб., что подтверждается платежным поручением № 78 от 18.10.2019.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 31.10.2019 победителем аукциона по лоту № 2 признан истец.

15.11.2019 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодателем) и истцом (арендатором) заключен договор             № 065-19Т аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства, по условиям которого арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 59:01:1713116:1248 для строительства магазинов, торговых комплексов (п.1.1 договора). Договор заключен на срок с 01.11.2019 по 30.04.2021 (п.4.1 договора). Ежегодный размер арендной платы составляет 5 133 856 руб. (п.4.2 договора). Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке, земельный участок передан по акту приема-передачи 01.11.2019.

Истцом произведена оплата арендной платы в сумме 7 253 584 руб., что подтверждается платежным поручением № 81 от 07.11.2019.

Как указывает истец, при подготовке проектной документации по строительству объекта капитального строительства были выполнены топографические работы, ООО «Земельные Решения» произведена топографическая съемка земельного участка, в результате которой выявлено, что в границах участка расположены теплотрасса и газопровод, сведения о которых, при проведении аукциона истцу не сообщались. С учетом выявленных объектов на земельном участке невозможно строительство, земельный участок полностью расположен в границах охранных зон тепловых сетей и  газопровода, в связи с чем, использование участка по назначению невозможно.

30.12.2019 истец направил Департаменту земельных отношений администрации города Перми предложение о расторжении договора, возврате уплаченных денежных средств.

Договор аренды земельного участка расторгнут по соглашению сторон с 30.12.2019, земельный участок арендатором возвращен по акту приема-передачи 30.12.2019.

11.03.2020 истец обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с претензией, с требованием возвратить денежные средства. Денежные средства истцу возвращены в сумме 6 845 141 руб. 33 коп, что подтверждается платежным поручением № 317899 от 16.10.2020, за исключением арендной платы за 60 дней пользования земельным участком.

  Истец, полагая, что торги проведены с нарушением действующего законодательства, а денежные средства подлежат возврату в полном объеме, обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего:

в соответствии со ст.449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

По правилам ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона (п.5.1 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ). 

Материалами дела подтверждается, что земельный участок был предоставлен истцу для строительства магазина, торгового комплекса.

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Ограничения и запреты, действующие в пределах охранных зон тепловых сетей, установлены в пунктах 5 и 6 Типовых правил.

В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ                  "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. 

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000           № 878, ограничения (обременения) земельных участков определены в п.14 Правил.

Согласно заключению ООО «Регион» в границах земельного участка расположены инженерные сети, газопроводы низкого давления Дн-219 мм  и среднего давления Дн-108 мм, и тепловая сеть Ду-325 мм, в подземном исполнении, использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713116:1248 в соответствии с видом разрешенного использования – строительство магазина,  невозможно без проведения мероприятий по выносу инженерных сетей, за границы земельного участка.  

Из представленных топографических съемок земельного участка, выполненных ООО «Земельные Решения»  охранная зона газопровода составляет 219 кв.м., теплотрассы – 239 кв.м., при общей площади земельного участка  равной 533 кв.м. и площади застройки 396 кв.м.

Согласно заключению ООО НПФ «ОРБИС» также следует, что на территории земельного участка 59:01:1713116:1248 имеются тепловые инженерные сети и сети газопровода.

Между тем, опубликованное извещение о проведении аукциона, не содержало сведений о нахождении в границах земельного участка указанных объектов, и их охранных зон, что является существенным нарушением порядка проведения торгов, отсутствие указанных сведений имело прямое воздействие на волеизъявление истца при подаче заявки на участие в аукционе. 

Таким образом, торги проведены с нарушением требований ст.39.11 Земельного кодекса РФ и подлежат признанию недействительными, что также влечет недействительность договора № 065-19Т от 15.11.2019 аренды земельного участка (ст.449 ГК РФ), поскольку предъявление требований о признании торгов недействительными означает также предъявление требования о признании недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности.

Приведенные ответчиками доводы, изложенные в отзывах, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку сведения о расположении сетей отображены на городских планшетах с 2010 года.  Ссылка ответчиков на имеющиеся в составе аукционной документации технические условия подключения к тепловым сетям ПАО «Т Плюс от 06.05.2019, содержащие сведения о прохождении по участку тепловых сетей М4-08 (разв.) 2Ду=300 мм, об отсутствии нарушений при проведении торгов не свидетельствуют, поскольку сведения о наличии газопровода в аукционной документации отсутствовали. Доказательств возможности использования участка по назначению в целях строительства магазина ответчиками не представлено (ст.65 АПК РФ). 

Так как полученные в результате заключения сделки арендодателем денежные средства в полном объеме не были возвращены, имеются основания для применения последствий недействительности сделки в виде возврата истцу уплаченной арендной платы в сумме 855 642 руб. 67 коп. 

В соответствии со ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

Согласно разъяснениям п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в том случае, когда при проведении двусторонней реституции одна сторона осуществила возврат ранее полученного другой стороне, например, индивидуально-определенной вещи, а другая сторона не возвратила переданные ей денежные средства, то с этого момента на сумму невозвращенных средств подлежат начислению проценты на основании статьи 395 ГК РФ (статья 1103, пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

Учитывая, что земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи 30.12.2019, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с 31.12.2019 и по состоянию на 11.03.2021 составляют 336 920 руб. 26 коп.

Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительными торги, проведенные Департаментом имущественных отношений администрации города Перми 31.10.2019 на право заключения договора аренды в отношении лота № 2, земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713116:1248, и договор № 065-19Т от 15.11.2019 аренды земельного участка.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженность в сумме 855 642 руб. 67 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 11.03.2021 в сумме 336 920 руб. 26 коп., с дальнейшим их начислением с 12.03.2021 по день фактической уплаты задолженности с применением ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 954 руб. 72 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Перми в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 51 915 руб.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

          Судья                                                                            И.В.Елизарова