АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-12437/2020 

 

25.07.2023 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.07.2023   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   25.07.2023 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,        

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666703, Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, ул. Красноармейская (Центральный мкр.), д. 5)

о взыскании 34 981 107 руб. 41 коп,         

с участием третьих лиц: - Общество с ограниченной ответственностью «Крафт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес 666702, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, КИРЕНСКИЙ РАЙОН, ГОРОД КИРЕНСК, КВАРТАЛ ЭКСПЕДИЦИЯ (МЕЛЬНИЧНЫЙ МКР.), ДОМ 10) (1), Контрольно-Счетная палата Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664027, 

<

...>) (2), 

 с участием Прокуратуры Иркутской области;

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Иркутской области   - ФИО2 – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе,

от иных лиц, участвующих в деле  - не явились,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее – ответчик) о взыскании суммы по муниципальной гарантии № 3 от 09.08.2019 в размере 34 981 107 руб. 41 коп.   

Определением от 26.08.2020 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Крафт» (далее – ООО «Крафт»).

         Решением Арбитражного суда от 26.04.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого  арбитражного  апелляционного суда  от  07  июля  2021  года    в удовлетворении исковых требований отказано.

         Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А19-12437/2020 решение   Арбитражного   суда   Иркутской   области   от   26   апреля   2021   года по делу  №  А19-12437/2020  и постановление Четвертого  арбитражного  апелляционного суда  от  07  июля  2021  года  по  тому  же  делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что оснований считать, что ООО "ИНК" не соблюдено требование о предъявлении иска в арбитражный суд в период указанного в гарантии срока действия (пункт 6 статьи 367 ГК РФ) у судов не имелось, поскольку условиями соглашения о предоставлении муниципальной гарантии от 09.08.2019 N 3 и муниципальной гарантии от 09.08.2019 N 3 предусмотрено представление гаранту в течение срока действия гарантии письменного требования и документов, подтверждающих его обоснованность. Судам надлежало проверить сумму муниципальной гарантии с учетом частичной оплаты принципалом поставленного ООО "ИНК" товара на сумму 10 000 000 рублей.

При новом рассмотрении дела, определением суда от 29.10.2021        привлечены к участию в деле Прокуратура Иркутской области и Контрольно-счетная палата Иркутской области.  

Представитель истца в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в письменном отзыве требование оспорил.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Прокуратура Иркутской области в письменном отзыве  указала, что основания для удовлетворения требований отсутствуют в связи с признанием решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-4067/2022 недействительным соглашения о предоставлении муниципальной гарантии № 3 от 09.08.2019; признанием решением Иркутского областного суда по делу № 3а-570/2022 от 08 сентября 2022 года недействующим пункта 12 решения Думы Киренского муниципального образования № 111/4 от 30.07.2019 «О бюджете Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», согласно которому в целях организации в границах г. Киренска теплоснабжения населения главе Киренского муниципального образования поручено предоставить ООО «Крафт» (принципал) муниципальную гарантию на приобретение топлива (нефти) в сумме 45 000 000 рублей со сроком до 01.03.2020 с правом регрессного требования гаранта к принципалу в случае неисполнения основного обязательства по поставке топлива (нефти).

В судебном заседании представитель Прокуратуры Иркутской области доводы поддержал.

Контрольно-счетная палата Иркутской области сослалась на признание  недействующим  со дня принятия пункта 12 решения Думы Киренского муниципального образования № 111/4 от 30.07.2019 «О бюджете Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»  решением Иркутского областного суда по делу № 3а-570/2022 от 08 сентября 2022 года, отсутствие в решении Думы Киренского муниципального образования от 29.12.2022 № 23/5 «О бюджете главе Киренского муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2023 и 2025 годов» источников внутреннего финансирования  дефицита Киренского муниципального образования  на 2023 год средства муниципальных гарантий не предусмотрены; ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя  Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

ООО «Крафт» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (поставщик) и ООО «Крафт» (покупатель) заключен договор поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство поставит, а покупатель принять и оплатить нефть в порядке и на условиях, определенных договором.

В соответствии с дополнительным соглашением от 08.08.2019 № 5 к договору поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18 поставщик обязуется поставить с августа по декабрь 2019 года  нефть в количестве и по цене, определяемых ежемесячно в дополнениях к дополнительному соглашению. Общая стоимость товара, поставляемого по дополнительному соглашению составляет не более 45 000 000 рублей.

Согласно пункту 7 дополнительного соглашения от 08.08.2019 № 5 к договору поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18 покупатель обязуется оплатить полученный товар не позднее 31.12.2019. 

Во исполнение п. 2 дополнительного соглашения сторонами были подписаны дополнения №1 от 19.08.2019, №2 от 31.02.2019, №3 от 01.10.2019, №4 от 01.11.2019 и №5 от 02.12.2019, в соответствии с условиями которых в августе 2019 в собственность ООО «Крафт» подлежал передаче товара в количестве ориентировочно 300, 00 тонн по цене 24 500, 00 рублей за тонну, в сентябре 2019 - 500, 00 тонн по цене 24 675, 00 рублей за тонну, в октябре 2019 - 800, 00 тонн по цене 25 775, 00 рублей за тонну, в ноябре 2019-320, 00 тонн по цене 22 775, 00 рублей за тонну, а в декабре 2019 - 73 тонны по цене 25 650, 00 рублей за тонну.

В обеспечения обязательства ООО «Крафт» по оплате товара между Администрацией Киренского городского поселения (гарант), ООО «Крафт» (принципал») и истцом (бенефициар) заключено соглашение о предоставлении муниципальной гарантии от 09.08.2019 № 3, согласно которого гарант предоставляет принципалу муниципальную гарантию и дает обязательство отвечать перед бенефициаром  за исполнение и надлежащее исполнение принципалом  своих обязательств по дополнительному соглашению № 5 от 08.08.2019 к договору поставки от 18.10.2018 № 1926/21-01/18.

Пунктами 2 и 3 гарантии стороны предусмотрели, что срок её действия установлен по 29.02.2020 (включительно), а объем обязательств гаранта включает оплату задолженности в сумме не более 45 000 000, 00 рублей.

Во исполнение истцом ООО «Крафт» было передано 1816, 632 тонны товара на общую сумму 44 981 107 руб. 26 коп., в подтверждение чего истцом представлены следующие документы:

№

Наименование документа

Количество, тн

Цена, рублей

Сумма, рублей

1.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №5940 от 28.08.2019

24,150

24 500, 00

591 675,00

2.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №5941 от 30.08.2019

57,890

24 500, 00

1 418 305,00

3.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7000 от 02.09.2019

25,773

24 675, 00

635 948,78

4.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7006 от 03.09.2019

24,129

24 675, 00

595 383,08

5.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7010 от 04.09.2019

30,148

24 675, 00

743 901,90

6.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7011 от 06.09.2019

51,404

24 675,00

1 268 393,70

7.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7012 от 07.09.2019

89,986

24 675,00

2 220 404,56

8.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7014 от 08.09.2019

56,694

24 675,00

1 398 924,45

9.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7018 от 09.09.2019

40,690

24 675, 00

1 004 025,75

10.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7019 от 10.09.2019

16,898

24 675, 00

416 958,15

11.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7020 от 11.09.2019

25,725

24 675,00

634 764,38

12.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7021 от 12.09.2019

65,857

24 675, 00

1 625 021,48

13.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7022 от 13.09.2019

23,818

24 675,00

587 709,15

14.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7023 от 15.09.2019

49,960

24 675, 00

1 232 763,00

15.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7024 от 20.09.2019

16,969

24 675, 00

418 710,08

16.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7025 от 21.09.2019

27,906

24 675, 00

688 580,55

17.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7026 от 23.09.2019

25,865

24 675, 00

638 218,88

18.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7027 от 24.09.2019

41,326

24 675, 00

1 019 719,05

19.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7028 от 25.09.2019

49,813

24 675, 00

1 229 135,78

20.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7029 от 27.09.2019

17,005

24 675, 00

419 598,38

21.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7030 от 28.09.2019

17,013

24 675, 00

419 795,78

22.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7031 от 29.09.2019

17,024

24 675,00

420 067,20

23.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7932 от 04.10.2019

40,983

25 775, 00

1 056 336,83

24.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7933 от 05.10.2019

40,937

25 775,00

1 055 151,18

25.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7935 от 07.10.2019

41,027

25 775, 00

1 057 470,93

26.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7936 от 08.10.2019

24,300

25 775,00

626 332,50

27.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7937 от 10.10.2019

65,303

25 775, 00

1 683 184,83

28.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7938 от 14.10.2019

40,998

25 775, 00

1 056 723,45

29.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7939 от 17.10.2019

40,980

25 775,00

1 056 259,50

30.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7940 от 19.10.2019

65,282

25 775, 00

1 682 643,56

31.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7943 от 22.10.2019

24,192

25 775, 00

623 548,80

32.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7944 от 23.10.2019

64,050

25 775, 00

1 650 888,76

33.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7946 от 25.10.2019

89,053

25 775, 00

2 295 341,09

34.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7948 от 28.10.2019

48,169

25 775, 00

1 241 555,98

35.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №7949 от 30.10.2019

48,304

25 775, 00

1 245 035,61

36.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8879 от 04.11.2019

24,174

22 775, 00

550 562,85

37.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8881 от 05.11.2019

24,138

22 775, 00

549 742,95

38.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8886 от 07.11.2019

24,153

22 775,00

550 084,58

39.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8888 от 09.11.2019

24,159

22 775, 00

550 221,23

40.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8891 от 22.11.2019

48,320

22 775,00

1 100 488,01

41.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8893 от 24.11.2019

24,145

22 775,00

549 902,38

42.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8895 от 26.11.2019

48,416

22 775,00

1 102 674,40

43.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8897 от 27.11.2019

24,148

22 775,00

549 970,70

44.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8899 от 29.11.2019

48,557

22 775,00

1 105 885,68

45.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №8902 от 30.11.2019

24,295

22 775,00

553 318,63

46.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №9968 от 05.12.2019

24,112

25 650, 00

618 472,80

47.

Универсальный передаточный документ (счет- фактура) №9970 от 08.12.2019

48,394

25 650, 00

1 241 306,10

 

Договором поставки, в редакции дополнительных соглашений к нем товар должен был быть оплачен ООО «Крафт» в полном объеме до 31.12.2019.

Как указывает истец, товар оплачен ООО «Крафт» частично на сумму 10 000 000, 00 рублей,  задолженность по оплате товара, полученного им в рамках дополнительного соглашения №5 от 08.08.2019 и дополнений №1 от 19.08.2019, №2 от 31.02.2019, №3 от 01.10.2019, №4 от 01.11.2019 и №5 от 02.12.2019 к нему составляет 34 981 107 руб. 41 коп. Наличие указанной задолженности ООО «Крафт» не оспаривается, что подтверждается подписанным актом сверки за период с август 2019 - декабрь 2019 и письмом (исх. №17/02-01 от 17.02.2020).

В связи с неисполнением ООО «Крафт» обязательства по оплате товара, истцом направлено в адрес ООО «Крафт»  требование от 06.02.2020 (получено 07.02.2020) о погашении долга, которое не было исполнено ООО «Крафт», в связи с чем истец направил в адрес  ответчика требование об уплате по муниципальной гарантии (исх. №0214-ИНК от 18.02.2020), которое было получено ответчиком 21.02.2020.

В связи с неисполнением ответчиком требования об уплате по муниципальной гарантии, не направлением ответчиком мотивированного уведомления об отказе в удовлетворении требования, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании части 1 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации  по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.

К правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115-117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств, а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, - нормы данного Кодекса о договоре поручительства (часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственная или муниципальная гарантия представляет собой вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

В силу пункта 1 статьи 115 БК РФ государственной или муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98-100 БК РФ включаются в состав государственного (муниципального) долга.

Таким образом, государственная (муниципальная) гарантия представляет собой непоименованный в главе 23 "Обеспечение исполнения обязательств" ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 БК РФ, пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-4067/2022 соглашение о предоставлении муниципальной гарантии № 3 от 09.08.2019 недействительным, поскольку вопреки требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе решением Думы Киренского муниципального образования от 30.07.2019 № 111/4 соглашение о предоставлении муниципальной гарантии заключено Администрацией при отсутствии в бюджете Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной гарантии, предоставляемой ООО «Крафт», муниципальная гарантия не включена в состав внутреннего муниципального долга, в источниках финансирования дефицита бюджета не отражены сведения о денежных средствах на исполнение муниципальной гарантии; заключено вопреки Основным направлениям бюджетной и налоговой политики Киренского муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Соответственно, поскольку у ответчика отсутствуют какие-либо обязательства на основании  соглашения о предоставлении муниципальной гарантии от 09.08.2019 № 3, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

 

Судья:                                                                                                                         Б.В. Красько