АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12701/2022

29 мая 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е., помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13 и 20 мая 2024 года дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Закрытому акционерному обществу «Колванефть» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ОшскНефть» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании выполнить работы,

при участии в судебном заседании:

от ответчиков: ФИО1 – по доверенности от 18.12.2023 (посредством ВЕБ конференции)

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Министерство, Истец,) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Колванефть» (ФИО2) с требованием:

- обязать ЗАО «Колванефть» выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 1,049 га, в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛКРФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка», на лесном участке, предоставленном по договору                                № С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019.

Ходатайством от 27.02.2023 Истец уточнил исковые требования, просит обязать ЗАО «Колванефть» выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 1,04 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской   Федерации»,   Правилами лесовосстановления,   формы,   состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, основании для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, равноценной площади 1,04 га, вырубленной на лесном участке, предоставленном по договору № С0990530/112/19-A3 от 22.07.2019.

ФИО2 в отзыве от 28.02.2023 указал, что исковые требования не признает.

Изучив, представленные в материалы дела документа, суд привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ОшскНефть», являющееся новым арендатором в силу дополнительного соглашения № 1 от 08.07.2022.

28.09.2023 Министерство уточнило, что просит с учетом неделимости предмета обязательств (проведение компенсационного лесовосстановления), так и солидарности обязанности по договору аренды, вытекающей из императивных норм права (статья 63.1ЛК РФ):

- Обязать ЗАО «Колванефть» и ООО «Ошскнефть» выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 1,04 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных  органов   государственной  власти  РСФСР  и   Союза  ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, равноценной площади 1,04 га, вырубленной на лесном участке, предоставленном по договору аренды № С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019.

24.10.2023 в Арбитражный суд Республики Коми поступили отзыв от ООО «ОшскНефть» и дополнение к отзыву от ЗАО «Колванефть».

06.12.2023 Истец просил привлечь Соответчиком по делу ООО «ОшскНефть».

Определением от 07.12.2023 суд по ходатайству Истца привлек к участию в деле в качестве соответчика - ООО «ОшскНефть» (ФИО3), одновременно исключив его из числа третьих лиц.

Представитель ФИО3 в отношении требований возражал, указал, что до настоящего времени истцом не представлены лесные декларации, иные подтверждающие документы. 

11.03.2024 Истцом представлены дополнительные документы, Ответчиками - итоговая позиция по спору. 

Рассмотрение дела по иску было отложено на 13 мая 2024 года. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 20 мая 2024 года. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Ответчиков, судом установлено следующее.

В соответствии со статьями 71, 83 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ между Закрытым акционерным обществом «Колванефть» (Арендатор) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Арендодатель) был подписан Договор аренды лесного участка (Договор) №С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых с целью - «Для строительства и эксплуатации куста скважин №8 на Южно-Ошском нефтяном месторождении с коридором коммуникаций», сроком действия до 31.12.2067 года.

Дополнительным соглашением №1 от 08.07.2022 в соответствии с приказом Минприроды Республики Коми от 08.07.2022 № 991 «О внесении изменений в некоторые договоры аренды» в Договоре № С0990530/10/22-АЗ заменен Арендатор с ЗАО «Колванефть» на ООО «Ошскнефть».

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3.4. подпунктом «л» раздела III «Взаимодействие сторон» Договора аренды лесного участка №С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019 года, Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года №566 (далее - Правила), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения (вырубки, гари, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 2 Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 89.1 ЛК РФ, лица, на которых возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесоразведения.

По утверждению Истца, согласно лесной декларации по договору Арендатор использовал лесной участок земель лесного фонда с видом использования и на площади, согласно условий Договора аренды, в поданный декларационный период и произвел рубку лесных насаждений на площади и в объеме 1,04га.

Пунктом 12 Правил определено, что уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и написать лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, либо об отказе в согласовании выбранных земель.

Истец указал, что по состоянию на 05.07.2022 года от Арендатора такого заявления не поступало, в результате 06.07.2022 года в адрес ЗАО «Колванефть» было направлено претензионное письмо об устранении нарушений лесного законодательства №629 об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 1,04 га (согласно отчета отслеживания почтовых отправлений, письмо получено 12.07.2022 года).

Поскольку Арендатор, до обращения Минприроды Республики Коми в Арбитражный суд Республики Коми, не предпринял меры к исполнению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению не выполнил и в соответствии с ЛК РФ, договором аренды лесного участка №С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019 года, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец утверждает, что согласно лесных деклараций и отчета об использовании лесов Общество показало, что вырубило тот объем древесины, который был запланирован в 2019 году, указав данные сведения в декларации за 2019 год.

Общество с ограниченной ответственностью «ОшскНефть», является новым арендатором в силу дополнительного соглашения № 1 от 08.07.2022 по договору аренды.

Согласно передаточного акта, утвержденного внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «Колванефть» протоколом № 2 от 30.08.2021 (далее - передаточный акт) ООО «ОшскНефть» будет являться правопреемником по договорам, заключённым ЗАО «Колванефть» до периода реорганизации в отношении имущества, прав и обязанностей и обязательств, которые в соответствии с передаточным актом подлежат передаче ООО «Ошскнефть», за исключением случаев, когда такая передача в результате реорганизации прямо запрещена действующим законодательством Российской Федерации либо положениями указанных договоров (пункт 5.6).

В случае предъявления к ЗАО «Колванефть» в период реорганизации требований, в том числе в судебном порядке, основанных на обязательствах связанных с имуществом, которые подлежат передаче ООО «Ошскнефть» в соответствии с Передаточным актом, а также в случае предъявления ЗАО «Колванефть» в период реорганизации требований к третьим лицам, в том числе в судебном порядке, основанных на обязательствах или связанных с имуществом, которые подлежат распределению в соответствии с передаточным актом, такие требования переходят к ООО «Ошскнефть», если ему передаются соответствующие имущество, права, обязанности и обязательства в соответствии с передаточным актом (пункт 5.9).

Согласно приложения № 4 (п.5) к передаточному акту Обществу передаются в том числе права и обязанности по договору № С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019. Лицом, использующим леса по данному договору, является в настоящее время   является ООО «Ошскнефть».

Согласно части 1 статьей 63.1 ЛК РФ, которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Договор аренды определяет площадь вырубленной древесины, статус лесопользователя - арендатор, лицо, использующее леса.

Согласно условиям договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. В материалы дела представлены лесные декларации об использовании лесов, согласно которой арендатор будет производить сплошную рубку лесных насаждений на лесном участке, отчеты арендатора об использовании лесов.

Министерство утверждает, что по условиям договора, лесной декларации, отчета об использовании лесов следует, что именно Общество являлось лицом, использующим лесной участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, именно Общество обязано было в течение года с момента рубки обратиться в заявительном порядке и выбрать участок для проведения лесовосстановления на площади равной вырубленной, указанного сделано не было. Как указано в иске, в срок до 31.12.2020 Общество обязано было обратиться в заявительном порядке в Минприроды РК и выбрать участок для проведения лесовосстановления. 

Как указано в новом Постановлении Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных  органов  государственной  власти  РСФСР  и  Союза  ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 867) и ранее действующих Правилах № 566:

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации (пункты 5,11 Правил № 566).

Заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом (пункт 8 Правил № 897).

Обязанность провести компенсационное лесовосстановление не исходит из условий договора аренды, работы проводятся на основании заявления, лица проводившего рубку и подавшего лесную декларацию, и разрабатываемого им самостоятельного проекта лесовосстановления.

Министерство указало, что Общество нарушило сроки, установленные Правилами № 566, а не условия договора, передаточный акт не содержит передачу старым арендатором новому арендатору обязательств по проведению компенсационного лесовосстановления. Тем не менее указывает, что лесные декларации и площадь напрямую связаны с договором аренды, права и обязанности по которому переданы новому арендатору. Общество не сообщило новому арендатору о наличии данной обязанности, поступив недобросовестно.

Считает, что, исходя из норм права, указанных Правилах № 566 и Правил № 867 лицом, обязанным провести работы является Общество, лицом, ныне использующим леса - ООО «Ошскнефть».

Министерство указало, что его требования основаны на нормах Лесного кодекса Российской Федерации, что само по себе не опровергает взаимосвязь предмета иска с исполнением договора. 

Объем произведенной рубки Министерство подтверждает лесной декларацией № 112/19 от 09.12.2019 - приложением № 2 к лесной декларации, указывая на столбец 8 строка 4 таблицы «Объем использования лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины и (или) живицы» 1,04 га».

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (пункт 1 статьи 322 ГК РФ). Истец также сообщил, что, если будет установлено, что основной целью перевода прав и обязанностей на нового арендатора было избежать договорной ответственности или иных неблагоприятных последствий, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора аренды предыдущим арендатором, а равно предоставить необоснованные преимущества новому арендатору, такие действия необходимо квалифицировать как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ). В этом случае в соответствии с п. 1 ст. 322 ГК РФ нового и старого арендаторов следует считать солидарными должниками арендодателя.

На основании вышеизложенного, поскольку усматривается как неделимость предмета обязательств (проведение компенсационного лесовосстановления), так и солидарная обязанность по умолчанию связанная с договором аренды, но вытекающая из императивных норм права (статья 63.1ЛК РФ), Министерство просит обязать ЗАО «Колванефть» и ООО «Ошскнефть» выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 1,04 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных  органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, равноценной площади 1,04 га, вырубленной на лесном участке, предоставленном по договору аренды № С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019.

Ответчики считают заявленные исковые требования необоснованными ввиду нижеследующего.

Действующие нормы права, в частности п. 5 ст. 62 ЛК, п. 1 ст. 63.1 ЛК РФ, п.п. в) 6 Правил лесовосстановления, п.п. а) п. 3 Правил лесоразведения, утвержденные приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ. № 1024 от 29.12.2021г., № 978 от 20.12.2021г., возлагают обязательства по лесоразведению или лесовосстановления на лиц, осуществивших рубку лесных насаждений.

Учитывая, что в судебном разбирательстве рассматриваются событиях 2019 года, ООО «ОшскНефть» не могло совершить вырубку лесных насаждений, поскольку было создано 22.03.2022 г., что подтверждает лист записи единого государственного реестра юридических лиц, а также выписка из ЕГРЮЛ.

ООО «ОшскНефть» является только Новым арендатором на основании заключенного к Договору аренды дополнительного соглашения № 1 от 08.07.2022 с 21.06.2022 года. Заключение данного дополнительного соглашения подтверждено Приказом Истца № 991 от 08.07.2022.

Предъявление исковых требований к ООО «ОшскНефть» о солидарном обязательстве с ЗАО «Колванефть» по проведению мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 1,04 Га в соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, Постановлению Правительства от 18.05.2022г. № 897, правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 29.12.2021г. № 1024, в связи с осуществлением вырубки лесных насаждений в 2019 г. при использовании лесного участка по договору № С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019 является необоснованным.

В 2019 (заявленный Истцом период рубки) Арендатором являлся ЗАО «Колванефть».

Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 303-ФЗ «О внесении изменении в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу 01.09.2021 г.. в ст. 63.1 ЛК РФ внесены изменения, в том числе, введена часть 7, согласно которой действие данной статьи не распространяется на случаи использования лесов в соответствии с частью 5 ст.43 ЛК РФ и частью 4 ст. 45 ЛК РФ; осуществления рубки лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр: перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 4 ст. 4 Федерального закона от 02.07.2021 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» положения 3-5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого федерального закона.

22 июля 2019 года между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, в лице исполняющего обязанности главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) - государственное учреждение Республики Коми «Усинское лесничество» и ЗАО «Колванефть» заключен Договор аренды лесного участка №С0990530/112/19-АЗ. Согласно п. 1.2 Договора аренды, лесной участок предоставлен Ответчику с видом разрешенного использования для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Принимая во внимание договорное разрешенное использование лесов, а также положения части 7 ст. 63.1 ЛК РФ, у Ответчика отсутствуют обязательства по выполнению работ по компенсационному лесоразведению (лесовосстановлению).

Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными Постановление Правительства № 566 от 07.05.2019 г., на которые ссылался Истец в исковом заявлении, до уточнения признаны утратившим силу с 01.09.2022 г.

В заявлении об уточнении требований Истец ссылается на применения Положений Постановления Правительства РФ от 18.05.2022 г. № 897, которым утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Данное Постановление № 897 вступило в законную силу с 01.09.2022 г. и не распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Постановления. 

При этом положения Постановления Правительства РФ от 18.05.2022 г. № 897, которым утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения не применяются к правоотношениям Сторон, возникшим в связи с заключением договора № С0990530/112/19-АЗ от 22.07.2019 г., ввиду вступления в силу датой гораздо позже заключения договора аренды.

Истцом не представлено надлежащих доказательств осуществления Ответчиком вырубки лесных насаждений на площади 1,04га.

По п. 1 ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

По п. 2 приложения № 1 Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 367 от 27.06.2016 г. ( далее по тексту- Порядок лесосечных работ) при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защиты и воспроизводству лесов, предусматривающих рубку лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

На основании п. 2 ст. 49 ЛК РФ в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

По п. 1 Порядка предоставления отчета об использование лесов (далее- Порядок предоставления отчета) приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21.08.2017г. Отчет об использование лесов (далее- Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

По п. 2 Порядка предоставления отчета, Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Между тем, Истец не представляет в суд ни лесные декларации за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, ни отчеты об использовании лесов за тот же период.

Документы, приложенные к письменным дополнениям от 27.02.2023г. № 01-10/16419 являются скриншотом экрана компьютера, на котором изображена часть некой компьютерной программы. При этом Истец не поясняет что это за программа, ее предназначение, для чего используется, не предоставляет нотариальное заверение обзора данной программы и скриншота. Представленные документы не соответствуют ни форме лесной декларации утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 17 от 16.01.2015 г. (действовавшего в 2019 году при сдаче лесных деклараций), ни форме отчета об использование лесов утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21.08.2017 г.

Соответственно представленные Истцом скриншоты экрана компьютера не могут быть признаны допустимыми доказательствами как это понимается в силу ст. 68, 71, 75 АПК РФ, в связи с невозможностью установить источник информации и проверить достоверность указанных сведений, т.е. откуда был получен предоставленный скриншот, а также не возможностью идентифицировать, что информация содержащееся на скриншоте также содержалась в соответствующей лесной декларации, отчете об использование лесов.

Также, истцом не представлено никаких иных доказательств, которые могут подтвердить вырубку лесных насаждений в 2019 году в объеме 1,04 га (например, фото и видео съемку, протоколы о лесонарушении, данные дистанционного мониторинга (съемка из космоса) и т.д.).

Таким образом, в обоснование своих требований Истцом не предоставлено доказательств вырубки лесных насаждений именно на участке площадью 1,04 Га, а предположительно просто указана площадь лесных насаждений согласно условиям договора аренды, что по сути не является доказательством вырубки лесных насаждений согласно ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ.

11.03.2024 Истцом приобщены документы, а именно:

Лесная декларация № 112/19 от 09.12.2019 г. на использование лесов за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 г. (данная декларация представлена за период 2020 г. и не относится к рассматриваемому спору),

отчет об использовании лесов от 09.12.2019 г. за период январь - декабрь 2019 г. (в котором нет данных о вырубке лесов на площади 1.04 Га в 2019 г.)

отчет об использовании лесов от 21.12.2020 г. за период январь - декабрь 2020 г. (данный отчет относится к 2020 г. и не относится к рассматриваемому спору).

Истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование своих требований за период 2019, а именно: лесной декларации за 2019. Представленный отчет об использовании лесов за 2019, напротив, свидетельствует, что он был составлен как ежегодный, и не содержит данных о вырубке лесов на площади 1,04 Га в 2019.

По п. 2 Порядка предоставления отчета об использование лесов - Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Представленный Истцом ежегодный отчет Колванефти за 2019 также свидетельствует о том, что в 2019 вырубка лесных насаждений Обществом не осуществлялась, надлежащих доказательств осуществления рубки в дело не представлено.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 обязанность по лесовосстановлению возлагалась ЛК РФ на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило закреплялось в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 N 183 (подпункт "а" пункта 4), Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 N 375 (подпункт "а" пункта 4).

В части 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ закреплено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В этой связи по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ ЛК РФ дополнен статьей 63.1, согласно части 2 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По правилам части 2 статьи 63.1 ЛК РФ лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон от 02.07.2021 N 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

Так, статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Суд установил, что истец не обосновал факт осуществления ответчиками рубки лесных насаждений и не представил соответствующие доказательства, в силу чего пришёл к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина