4333/2017-650170(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85947/2017

25 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года. Полный текст  решения изготовлен 25 декабря 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе:  

судьи Трощенко Е.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель ЦЛРР Главного управления Федеральной службы войск национальной  гвардии РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "Охранное предприятие «Балтгазком"  

о привлечении к административной ответственности 

при участии от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

ЦЛРР Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии  РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о привлечении общества с ограниченной " Охранное предприятие  «Балтгазком" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).  

 Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в  их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.  

 Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Согласно распоряжению от 12.10.2017 № 73 с 16.10.2017 по 19.10.2017  Управлением проведена внеплановая выездная проверка Общества.  

В результате проверки было установлено, что Общество имеет Лицензию: серия -  ЧО № 008064, выданную ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской  области № 527 сроком действия от 31 октября 2007 года до 31 октября 2017 года.  

Обществом допущены нарушения обязательных (лицензионных) требований и  условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией):  

- в нарушение лицензионных требований п.п. «в», п. 2.1 Положения о  лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления  частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности, руководитель  Общества - в лице исполняющего обязанности генерального директора Портнова  Александра Сергеевича не имеет дополнительного профессионального образования по  программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, а  так же у него отсутствует удостоверение частного охранника, наличие которого  является обязательным требованием, то есть не соответствует требованиям ст. 15.1  Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации».  

- в нарушение лицензионных требований п.п. «б», п. 2.1 Положения о  лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления  частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности, учредителем  (участником) частной охранной организации ООО «ОП «Балтгазком» является ФИО1, однако данный вид деятельности для него не является основным,  что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, и не соответствует требованиям ст. 15.1  Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации».  

- в нарушение лицензионных требований п.п. «б», п. 6 Положения о  лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления  частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности, ООО «ОП  «Балтгазком» не имеет дежурного подразделения, связь с дежурным подразделением  отсутствует.  

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения,  Управлением составлен протокол № 8663 от 25.10.2017 по части 3 статьи 14.1 КоАП  РФ.  

  На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для  решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.  

 Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

 В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических  лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении  составлен 25.10.2017 в отсутствие законного представителя Общества.  

При этом в подтверждение извещения Общества о дате и времени составления  протокола Управление представило доказательства отправки такого уведомления  Обществу 20.10.2017.  

Согласно отслеживания движения почтовой корреспонденции направленное  Управлением извещение о составлении протокола об административном  правонарушении (19000016358100) получено Обществом только 15.11.2017. Вместе с  тем протокол составлен 25.10.2017.  

Следовательно, Общество не было надлежащим образом извещено о дате и  времени составления протокола об административном правонарушении, протокол  составлен в отсутствии Общества.  

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному  представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об  

административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица  вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые  прилагаются к протоколу.  

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического  лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в  установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется  в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется  лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления  указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях).  

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" закреплено, что  нарушение административным органом при производстве по делу об  административном правонарушении процессуальных требований, установленных  КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности (часть  2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого  постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии,  если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не  позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Следовательно, заявителем допущены существенные процессуальные нарушения  при производстве дела об административном правонарушении, так как протокол об  административном правонарушении составлен в отсутствии представителей Общества  и без надлежащего извещения Общества о дате и времени составления протокола.  

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования о  привлечении Общества к ответственности подлежат отклонению.  

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении к административной  

ответственности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течение 10 дней со дня принятия. 

Судья Трощенко Е.И.