АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.02.2020Дело № А62-796/2019

                          Резолютивная часть решения оглашена 17.02.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 25.02.2020

Арбитражный   суд   Смоленской   области   в   составе судьи Еремеевой В. И., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Геодезия" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригорское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

ФИО1, 

филиал ФГБУ «ФКП Россреестра» по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительными протокол выявления кадастровой ошибки №6700/901/2017-9501 от 21.12.2017 и решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка №67/17-71047 от 21.12.2017, 

об обязании восстановить статус «архивный» земельных участков с кадастровыми номерами 67:18:0050302:196, 67:18:0050302:197 и 67:18:0050302:198, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:18:0050302:228, 

при участии: 

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 11.03.2019, паспорт); 

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность №004-Д от 09.01.2019, удостоверение);

от ООО СПК «Пригорское»»: ФИО4, представитель (доверенность от 10.04.2018 № 77АВ6462791, паспорт);

от остальных третьих лиц:  не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Геодезия" (далее – заявитель, ООО ПКФ "Геодезия") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными протокол выявления кадастровой ошибки №6700/901/2017-9501 от 21.12.2017 и решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка №67/17-71047 от 21.12.2017, 

об обязании восстановить статус «архивный» земельных участков с кадастровыми номерами 67:18:0050302:196, 67:18:0050302:197 и 67:18:0050302:198, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:18:0050302:228.

Как усматривается из материалов дела, 14 мая 2015 года между ООО ПКФ «Геодезия» и гражданкой ФИО1, действующей через представителя по доверенности ФИО2, был заключен Договор подряда на выполнение кадастровых работ №41, в соответствии с которым Истец должен был выполнить кадастровые работы по изготовлению проекта межевания земельного участка, который может быть выделен в счет принадлежащей ФИО1 земельной доли размером 25 000 кв.м, в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:405, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Пригорское», для утверждения этого проекта межевания на общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок, которое должно было состояться 25 июня 2015 года.

Проект межевания был изготовлен и передан заказчику. Заказчиком была произведена оплата в сумме 15 000 рублей. Как пояснил заявитель, Заказчику было указано, что местоположение земельного участка по проекту межевания имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 67:18:0050302:196. Заказчик пояснил, что он считает постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:18:0050302:196 незаконной и намерен обжаловать ее в судебном порядке. Проект межевания необходим для его утверждения на общем собрании для дальнейшего обжалования местоположения земельного участка с кадастровым номером 67:18:0050302:196 в суде.

Данный проект межевания был утвержден общим собранием, состоявшимся 25 июня 2015 года, при условии разрешения в судебном порядке земельного спора с СПК «Пригорское».

Земельный участок с кадастровым номером 67:18:0050302:196 совместно с земельными участками с кадастровыми номерами 67:18:0050302:197 и 67:18:0050302:198 входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:18:0050302:228, право собственности на которое зарегистрировано за СПК «Пригорское», в связи с чем между гражданами - участниками долевой собственности на земельный участок АОЗТ «Пригорское» и СПК «Пригорское» возник земельный спор о местоположении выделяемых земельных участков.

Право собственности за СПК «Пригорское» было зарегистрировано на основании решения мирового судьи судебного участка №45 Смоленского района Смоленской области от 27 декабря 2001 года, которым было признано право собственности на 489 земельных долей АОЗТ «Пригорское» Смоленского района Смоленской области, и определения мирового судьи судебного участка №45 Смоленского района Смоленской области от 29 декабря 2007 года о разъяснении решения мирового судьи от 27 декабря 2001 года о том, что 489 земельных долей, находятся в составе конкретных земельных участков, в том числе и с кадастровым номером 67:18:0050302:228.

Определение мирового судьи от 29 декабря 2007 года Апелляционным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 августа 2016 года отменено. Участником данных судебных процессов было Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

В октябре 2017 года к Истцу обратилась ФИО1 с целью производства кадастровых работ по установлению местоположения земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей ей земельной доли в соответствии с утвержденным проектом межевания.

Истцом в связи с этим были запрошены у Ответчика сведения о кадастровом квартале, в пределах которого находились оба земельных участка. 27 октября 2017 года от Ответчика в электронном виде был получен план территории кадастрового квартала 67:18:0050302. В соответствии с этим планом земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:0050302:196, 67:18:0050302:197 и 67:18:0050302:198, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:18:0050302:228, сняты с кадастрового учета.

То есть, та часть исходного земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:405, на которой был утвержден проект межевания земельного участка, который планировался для выделения земельной доли ФИО1, была свободна.

03 октября 2017 года между Истцом и ФИО1, действующей через представителя по доверенности ФИО2, было заключено дополнительное соглашение к договору подряда №41, в соответствии с которым Истец должен был выполнить кадастровые работы по установлению местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО1, в соответствии с ранее утвержденным проектом межевания.

Оплата за работы в сумме 10 000 рублей ФИО1 была внесена при заключении соглашения.

В результате производства кадастровых работ в счет земельной доли ФИО1 был выделен земельный участок общей площадью 25 000 кв.м. с кадастровым номером 67:18:0050302:2168, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, в 1900 м. юго-западнее д.Томашевка, в центральной части кадастрового квартала 67:18:0050302, который был поставлен на кадастровый учет, право собственности на него за ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке.

19 января 2019 года от ФИО1 в адрес Истца поступила претензия, суть которой сводится к тому, что Ответчик обратился в Смоленский районный суд Смоленской области с иском к ФИО1 об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН путем устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 67:18:0050302:2168 с земельным участком с кадастровым номером 67:18:0050302:196 путем исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 67:18:0050302:2168, в связи с этим Истец обратился в суд с заявлением об оспаривании протокола выявления кадастровой ошибки №6700/901/2017-9501 от 21 декабря 2017 года и решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка 67/17- 71047 от 21 декабря 2017 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области недействительными.

В обоснование требований заявитель указал, в том числе на следующее.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 апреля 2019 года право собственности ФИО1 на выделенный земельный участок было признано отсутствующим, однако, не были признаны недействительными ни правоустанавливающие документы на земельную долю ФИО1, ни проект межевание, ни межевой план, ни решение собрания об утверждении проекта межевания, то есть, вопрос о законности признания кадастровых работ реестровой ошибкой, вопрос о наличии такой реестровой ошибки разрешены не были.

Проект межевания земельного участка ФИО1 утвержден решением общего собрания, которое не обжаловалось и не отменялось.

Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер несет ответственность, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. Спор о наличии реестровой ошибки при установлении местоположения земельного участка ФИО1 затрагивает права Истца.

Решением мирового судьи судебного участка N 45 Смоленского района Смоленской области от 27 декабря 2001 года за ЗАО «Пригорское» (правопреемник СПК «Пригорское») было признано право собственности на 489 земельных долей АОЗТ «Пригорское» Смоленского района Смоленской области.

08 декабря 2004 года на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 12225100 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, с кадастровым номером 67:18:0000000:0109, имеющий статус: единое землепользование, в который вошли как обособленные части земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:0050302:0196; 67:18:0050302:0197; 67:18:0050302:0198; 67:18:0050302:199; 67:18:0060108:0214; 67:18:0060108:0215; 67:18:0060108:0216; 67:18:0060202:0035; 67:18:0060202:0036; 67:18:0060202:037; 67:18:0060202:0038; 67:18:0060202:0039; 67:18:0060301:0220; 67:18:0060201:0221; 67:18:0060301:0222; 67:18:0060301:0223; 67:18:0060301:0224; 67:18:0060301:0225; 67:18:0060301:0226; 67:18:0060301:0227.

Постановка на кадастровый учет данных земельных участков осуществлялась на основании землеустроительного дела по установлению границ и составлению планов земельных участков ЗАО «Пригорское» Пригорского сельского округа Смоленского района Смоленской области, изготовленного ООО «Меркурий ИТ» в г.Смоленске в 2002 году, утвержденного руководителем Смоленского межрайкомзема 15 июля 2002 года.

Согласно пояснениям заявителя единое землепользование с кадастровым номером 67:18:0050302:0228, состоящее из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 67:18:0050302:0196; 67:18:0050302:0197; 67:18:0050302:0198, было поставлено на кадастровый учете с грубыми нарушениями норм законодательства, а обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:0050302:0196; 67:18:0050302:0197; 67:18:0050302:0198 еще в 2006 году должны были иметь статус «архивные».

Кадастровые работы по выделению земельного участка ФИО1 были проведены Истцом в полном соответствии с действующим законодательством. Результаты кадастровых работ были оформлены предусмотренной законодательством землеустроительной документацией, которая не содержала каких-либо недостоверных на момент ее формирования сведений.

Межевой план по установлению местоположения границ земельного участка ФИО1 никаких ошибок не содержит, не содержат никаких ошибок и правоустанавливающие документы на этот земельный участок, которые были предоставлены ФИО1 в регистрирующий орган для регистрации права собственности на этот земельный участок.

Наложение же земельного участка ФИО1 на земельный участок СПК «Пригорское» произошло в связи с тем, что регистрирующим органом была допущена ошибка при ведении ЕГРН, в результате которой земельные участки СПК «Пригорское» ошибочно Ответчиком были сняты с кадастрового учета.

Фактически правоотношения, возникшие в рамках данного дела, являются спором между ФИО1 и СПК «Пригорское» о праве на выделение земельных участков в счет земельных долей на определенной части исходного земельного участка.

Для того, чтобы избежать материальной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору на выполнение кадастровых работ ООО ПКФ «Геодезия» необходимо доказать, что кадастровые работы выполнены без нарушений.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области заявил о пропуске срока на обжалование, указав на то, что истцу стало известно о нарушении прав только в 2019 году ложное, так как судебные заседания между СПК Пригорское, гражданами и органом регистрации по возникшей ошибке длятся с 22.02.2018.

По мнению СПК «Пригорское», заявитель узнал о существовании оспариваемого ненормативного правового акта не позднее марта 2018 г., действия заявителя можно квалифицировать как злоупотребление правом, направленное на создания спорных обстоятельств, путем использования специальных знаний в области кадастра и картографии.

Заявитель знал о наличие спора между гражданами и СПК «Пригорское», рассматриваемого судом, однако злоупотребляя правом, в отсутствие законных оснований был осуществлены кадастровые работы с пересечением границ земельного участка СПК «Пригорское», направленные на возникновение нового витка конфликта в отношении паевых земель.

Обладая специальными знаниями, кадастровый инженер не мог не понимать правовых последствий подобного рода действий, что свидетельствует не только о злоупотреблении правом, но и об осознании последствий наступающих вследствие возникновения противоречий вызванных пересечением земельных участков в реестрах учета. Фактически действия инженера были направлены на достижение именно такого результата.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 2 АПК РФ одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.12.2013 N 1908-О также разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Кодекса для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Определение судом момента начала течения процессуального срока и предполагает необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из ответа Ассоциации Саморегулируемая организация «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» исх. №156-03/ДК от 28.03.2018 в действиях, кадастрового инженера не установлено нарушений действующего законодательства.

Согласно письму Ассоциации Саморегулируемая организация «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» от 07.05.2019 в связи с отказом в рассмотрении по существу жалобы СПК «Пригорское» от 29.01.2018 исх. №3-СПК письмо от 28.03.2018 исх.№156-03/ДК в адрес члена Ассоциации кадастрового инженера  ФИО5 не направлялось.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом достоверно не установлено когда заявитель узнал о вынесенных обжалуемых им протоколе и решении.

Заявитель пояснил о том, что установление местоположения границ земельного участка ФИО1 квалифицировано ответчиком как реестровая ошибка, Истец узнал после обращения ФИО1 с претензией, то есть 20 декабря 2018 года.

Каких-либо официальных сообщений от ответчика об обжалуемых протоколе и решении в адрес Истца не поступало.

Оценив пропущенного заявителем причины срока на обжалование протокола и решения Управления, в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, суд считает, что имеются основания для восстановления пропущенного срока.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит их следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пояснениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области и материалами дела установлено следующее.

Единый государственный реестр содержит сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 67:18:0050302:2168 (далее - далее Участок :2168) площадью 25 000 кв.м., расположенном по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Пригорское, 1900 м. юго-западнее д. Томашевка, в центральной части кадастрового квартала 67:18:0050302, имеется запись от 30.11.2017 67:18:0050302:2168-67/001/2017-1 о праве собственности ФИО1, внесенная на основании свидетельства о праве собственности на землю от 17.02.1995 № 01267, выданного на основании постановления Главы Администрации Смоленского района от 03.12.1992 №655.

Постановка на кадастровый учет указанного земельного участка осуществлялась в рамках требований Закона о недвижимости.

Земельный участок был учтен в ЕГРН по Заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и прилагаемого к заявлению межевого плана.

Межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, путем выдела в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:405, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, с северо-западной стороны прилегает к д. Вербовка, в границах кадастрового квартала 67:18:0060301.

Вместе с тем, Межевой план был подготовлен на основании Проектов межевания земельных участков, которые утверждались Решением общего собрания членов общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:405, расположенного на паевых землях бывшего АОЗТ  «Пригорское» Смоленского района Смоленской области 12.08.2016г.

Проекты межевания земельных участков утверждены Главой муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Состав и содержание необходимых для кадастрового учета документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации (Закону о недвижимости и Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Органом регистрации прав были рассмотрены представленные с заявлениями документы и приняты Решения об осуществлении кадастрового учета, так как отсутствовали основания не проводить кадастровый учет.

В связи с вышеизложенным, принятие проектов Решений об осуществлении кадастрового учета вышеперечисленных объектов недвижимости было осуществлено органом регистрации в рамках требования законодательства на основании документов, изготовленных кадастровыми инженерами.

Все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:405, были внесены в ЕГРН в период с 22.11.2017 по 07.12.2017. Однако постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:405 предшествовало следующее.

03.08.2017 в адрес органа регистрации поступили данные общероссийского протокола проверки отчета 1-ЕГРН, при проверке которого отделом контроля и анализа деятельности было установлено наличие в базе данных актуальных (учтенных и ранее учтенных) сведений об условных и обособленных участках, входящих в состав единых землепользований, хотя сами единые землепользования в базе данных имели статусы - архивный и аннулированный. Указанное несоответствие и привело к нарушению контрольных равенств отчета.

Для выгрузки сведений из УИС КН использовался скрипт, размещенный на Портале технического и методологического обеспечения ФГБУ «ФКП Росреестра» https://support.kadastr.ru/. вопрос № 5151 - «Скрипт по единым землепользованиям».

В результате применения скрипта был сформирован список, в котором отражена информация о Единых землепользованиях, имеющих статус «Архивный», у которых имелась связь с обособленными участками

В данном списке отразилась информация о Едином землепользовании с кадастровым номером 67:18:0000000:109 со статусом «Архивный», у которого имелась связь с обособленными участками 67:18:0060202:35, 67:18:0060202:36, 67:18:0060202:37, 67:18:0060202:38, 67:18:0060108:214, 67:18:0060108:215, 67:18:0060108:216, 67:18:0060301:223, 67:18:0060301:227, 67:18:0060301:223, 67:18:0050302:198, 67:18:0060301:220, 67:18:0060301:224, 67:18:0060301:220, 67:18:0060301:224, 67:18:0060301:221, 67:18:0060301:225, 67:18:0060301:221, 67:18:0050302:196, 67:18:0060108:215, 67:18:0060301:222, 67:18:0060301:226, 67:18:0060301:222, 67:18:0050302:197, 67:18:0060108:216, 67:18:0060108:214, 67:18:0060202:35, 67:18:0060202:36, 67:18:0060202:37, 67:18:0060202:38, хотя УИС КН данная связь отсутствовала.

В целях устранения указанного несоответствия сотрудником отдела нормализации баз данных Учреждения был заведен «Документ на выявление и исправление технической ошибки в кадастровых сведениях (ЗУ)».

Решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях было удостоверено сотрудниками Управления Росреестра по Смоленской области.

Вследствие чего, был изменен статус обособленных участков с кадастровыми номерами 67:18:0060202:35, 67:18:0060202:36, 67:18:0060202:37, 67:18:0060202:38, 67:18:0060108:214, 67:18:0060108:215, 67:18:0060108:216, 67:18:0060301:220, 67:18:0060301:221, 67:18:0060301:222, 67:18:0060301:223, 67:18:0060301:224, 67:18:0060301:225, 67:18:0060301:226, 67:18:0060301:227, 67:18:0050302:196, 67:18:0050302:197, 67:18:0050302:198 с «Ранее учтенный» на «Архивный».

При этом статус самих земельных участков с кадастровыми номерами 67:18:0060301:253, 67:18:0050302:228, 67:18:0060108:318, 67:18:0060202:115, 67:18:0060301:252, являющихся едиными землепользованиями, в состав которых входили перечисленные выше обособленные земельные участки, не изменялся, оставаясь «Ранее учтенным». В рамках проведения проверки был сделан вывод о том, что «Скрипт по единым землепользованиям» в рамках вопроса № 5151 сработал неверно и предоставил неверную информацию. В ходе проведения проверки было выявлено 411 участков ошибочно заархивированных. Всем 411 земельным участкам, ошибочно заархивированным, вернули статус актуальных сведений.

После восстановления сведений о границах обособленных участков, в ЕГРН возникло пересечение границ этих участков с границами образованных земельных участков 67:18:0060301:1329, 67:18:0060301:1331, 67:18:0060301:1332, 67:18:0050302:2170, 67:18:0050302:2168, 67:18:0050302:2167, 67:18:0050302:2172, 67:18:0050302:2169, 67:18:0050302:2165, 67:18:0050302:2166.

В связи с этим, филиалом Учреждения были подготовлены проекты Решений о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков (67:18:0060301:1329, 67:18:0060301:1331, 67:18:0060301:1332, 67:18:0050302:2170, 67:18:0050302:2168, 67:18:0050302:2167, 67:18:0050302:2172, 67:18:0050302:2169, 67:18:0050302:2165, 67:18:0050302:2166).

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный кадастровым инженером. В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Таким образом, орган регистрации осуществляет действия по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости на основании документов, подготовленных иными лицами. Данное обстоятельство и повлекло квалификацию данной ошибки как реестровой. 

В протоколе выявления кадастровой ошибки №6700/901/2017-9501 от 21.12.2017 и решении о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка №67/17-71047 от 21.12.2017 указано описание кадастровой ошибки вследствие ошибочного присвоения участку с кадастровым номером 67:18:0050302:2168 статуса «архивный» и на необходимость устранения пересечения границ участков с кадастровыми номерами 67:18:0050302:2168 и 67:18:0050302:196.

Таким образом, оспариваемые протокол и решение по своему содержанию представляют собой документ, в которых зафиксированы описание кадастровой ошибки и указано на необходимость устранения пересечения границ участков с кадастровыми номерами 67:18:0050302:2168 и 67:18:0050302:196.

При этом изложенные выводы не влияют на объем прав и обязанностей кого бы то ни было, а представляет собой лишь оценку  местоположения границ исследуемого участка с кадастровым номером 67:18:0050302:2168 по результатам проведения нормализации ЕГРН.

Согласно пояснениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области факт отсутствия вины кадастрового инженера не подвергается сомнению, однако любые данные вносятся в ЕГРН из определенных документов, в данном случае таким документов явился межевой план.

С учетом статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности при установлении вины в нарушении законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности истек.

В производстве Смоленского районного суда Смоленской области находится гражданское дело № 2-40/2019 по иску СПК «Пригорское» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

Предметом данного спора является, в том числе земельный участок ФИО1 с кадастровым № 67:18:0050302:2168.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 24 июня 2019 года производство по данному делу было приостановлено до вступления в силу судебного акта по гражданскому делу №2-40/2019, рассматриваемому в Смоленском районном суде Смоленской области.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 апреля 2019 года по делу № 2-40/2019, вступившим в силу 08 октября 2019 года, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 67:18:0050302:2168 признано отсутствующим в связи с исключением сведений из ЕГРН.

В связи с вступлением в законную силу указанного судебного акта подтвержден факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, что, в свою очередь, является доказательством правомерности вынесения Управлением протокола выявления реестровой ошибки от 21.12.2017 № 6700/901/2017-9501 и решения от 21.12.2017 № 67/17-71047 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым №67:18:0050302:2168.

В соответствии с требованиями пунктов 2, 3 части 8 статьи 30 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) саморегулируемая организация обязана осуществлять контроль за соблюдением своими членами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также применять в отношении своих членов, предусмотренные Федеральным законом от 01.12.2007 №315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 17.8 Положения об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия, утвержденного 28.07.2017 Президиумом Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (протокол №06/17) и согласованного Минэкономразвития РФ (исх.№17637-ВА/223и от 27.06.2017), в случае, если предметом обращения, жалобы или иной информации на действия (бездействие) кадастрового инженера выступают обстоятельства и факты, не являющиеся предметом контроля, проверки и регулирования саморегулируемой организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, так же в соответствии с требованиями пунктов 17.6.2, 17.8.3 статьи 17 Положения если, предметом обращения, жалобы или иной информации на действия (бездействие) кадастрового инженера является возникшее в результате земельного спора, подлежащего рассмотрению в судебном порядке, несогласие с установленной кадастровым инженером границей земельного участка - то дисциплинарная комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.

В рамках выяснения обстоятельств постановки на учет земельного участка, поставленного на кадастровый учет сотрудниками ООО ПКФ «Геодезия», конкурсный управляющий должника обратился с заявлением в Управление Россреестра по контролю и надзору в сфере СРО.

Одним из требований заявления был предоставление пояснений кадастрового инженера о законности, проведенных им кадастровых работ в отношении спорного земельного участка.

Согласно сведениям, изложенным в письме председателя дисциплинарной комиссии АССОЦИАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» № 156-03/ДК от 28.03.2018, на жалобу Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра исх. №07-01294/18 от 22.02.2018 на действия члена Ассоциации кадастрового инженера ФИО5, связанные с выполнением кадастровых работ по формированию межевых планов на земельные участки с кадастровыми номерами №67:18:0060301:1329, №67:18:0060301:1331, №67:18:0060301:1332, № 67:18:0060302:2165, № 67:18:0060302:2166, №67:18:0060302:2167, № 67:18:0060302:2168, № 67:18:0060302:2169, №67:18:0060302:2170, № 67:18:0060302:2172, дисциплинарной комиссией Ассоциации принято решение об отказе в рассмотрении жалобы.

По мнению Ассоциации разрешение поставленных в жалобе вопросов не входит в компетенцию Ассоциации, так как требуют проведения уголовного расследования. Представленные кадастровым инженером объяснения свидетельствуют о выполнении им всех необходимых требований законодательства, регламентирующего кадастровую деятельность, о чем свидетельствует и осуществленный Управлением Росреестра по Смоленской области государственный кадастровый учет данных земельных участков.

На основании изложенного, оспариваемые протокол выявления кадастровой ошибки №6700/901/2017-9501 от 21.12.2017 и решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка №67/17-71047 от 21.12.2017 не нарушают права и законные интересы ООО ПКФ "Геодезия".

При отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых протокола и решения незаконными, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Геодезия" отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                В.И. Еремеева