АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11750/2016

г. Барнаул

17 апреля 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице обособленного подразделения «Барнаульский» АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Москва к  акционерному обществу «Алтайское управление водопроводов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Шипуново о взыскании 1 335 руб. 39 коп. неосновательного обогащения за транспортировку холодной воды в период с ноября 2015г. по декабрь 2015г., с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Екатеринбург; Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ОГРН 1102225002923, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 1694 от 31.10.2016 года, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность № 12/16 от 11.08.2016 года, паспорт;

от третьих лиц - не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – истец, АО «ГУ ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края  к акционерному обществу «Алтайское управление водопроводов» (далее – ответчик, АО «Алтайское управление водопроводов») с  исковым заявлением уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании 1 335 руб. 39 коп. неосновательного обогащения за транспортировку холодной воды в период с ноября 2015г. по декабрь 2015г.

Исковые требования обоснованы статьями 307, 309, 310, 779 Гражданского кодекса и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по транзиту холодной воды по полученным в пользование сетям, в отсутствие заключенного договора по транспортировке холодной воды в период с ноября 2015г. по декабрь 2015г.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – третье лицо, ФКУ «ОСК ЦВО»), Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – третье лицо, Управление по тарифам).

Определением от 12.07.2016, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 22.08.2016, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 21.03.2017 для представления сторонами дополнительных доказательств проведение судебного заседания было отложено.

Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их  отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Ответчик иск не признал, указав, что водопроводные сети в пределах военных городков являются федеральной собственностью и находятся на балансе Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), которое является абонентом предприятия. Поскольку сети принадлежат абоненту, которому услуга оказывается в точках поставки, находящихся на границе сетей, принадлежащих предприятию и сетей, находящихся на балансе Минобороны РФ, услуга по транспортировке воды фактически не оказывается, следовательно, в рассматриваемых отношениях истец не является транзитной организацией. Оплата воды по водопроводным сетям Минобороны РФ приведет к незаконному обогащению истца. Кроме того, указал, что решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16.12.2015 №672 «Об установлении тарифов на транспортировку воды в сфере холодного водоснабжения, оказываемую акционерном обществом «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» потребителям Алтайского края, на 2015 год» тариф на транспортировку установлен истцу с 19.12.2015, в связи, с чем полагает, что истец не вправе требовать оплату по указанному тарифу за период с 01.11.2015 по 31.12.2015.

В представленных, в материалы дела отзывах третьи лица поддержали заявленные требования истца. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

В отсутствие заключенного договора по транспортировке холодной воды, в период с 01.11.2015 по 31.12.2015 в пользу ответчика оказывались услуги по транзиту холодной воды по полученным в пользование сетям, в связи, с чем АО "ГУЖКХ" в адрес АО «Алтайское управление водопроводов» выставлены счета - фактуры на оплату оказанных услуг на общую сумму 1 335 руб. 39 коп. (л.д.32-33, том 1).

Оставление счетов-фактур без оплаты, претензии исх. №1547 от 04.05.2016 (л.д.38, том 1) без удовлетворения послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Рассматриваемые отношения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии со ст. 12 Закона 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1. ст. 16 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р (л.д.52, том 1) истец определен единственным исполнителем услуг холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки холодной воды и стоков для нужд Минобороны России.

Во исполнение данного распоряжения между федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации и истцом 16.10.2015 заключен договор № 1/22/2134 о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование (л.д.53-70, том 1).

Из приложения № 1 к названному договору следует, что в числе прочих объектов водопроводно-канализационного хозяйства, истцу переданы сети холодного водоснабжения и водоотведения военных городков №№ 1а, 2а, 5а, 7, находящиеся на территории военных городков №№ 1а, 2а, 5а, 7, которые расположены в с.Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края.

Постановлением администрации Поспелихинского Центрального сельского совета № 41 от 17.02.2014 гарантирующей организацией оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Центрального сельского совета  Поспелихинского района Алтайского края определен ответчик. 

Водоснабжение и водоотведение производится по сетям, переданным в безвозмездное пользование истцу и находятся у него на балансе.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16.12.2015 №672 «Об установлении тарифов на транспортировку воды  в сфере холодного водоснабжения, оказываемую АО «ГУ ЖКХ» потребителям Алтайского края на 2015 год» (л.д.125-130, том 1; далее – Решение №672 от 16.12.2015) истцу на 2015 год был установлен тариф на транспортировку воды.

Со ссылкой на изложенные выше обстоятельства, истец обращался к ответчику с предложением заключить договор по транспортировке воды, направлял для этого необходимые документы и проект договора (л.д.100, том 1), однако, последний от заключения договора уклонился (л.д.101-102, том 1).

Довод ответчика на отсутствие индивидуального тарифа для истца в подтверждение довода об отсутствии правовых оснований оплачивать услуги по транспортировке воды судом не принимается на основании следующего. 

Действительно, в спорный период на услуги АО «ГУ ЖКХ» тарифы установлены не были.

При расчете стоимости транспортировки воды, в период с 01.11.2015 по 18.12.2015, истцом применен тариф, установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.12.2014 №591 «Об установлении тарифов на транспортировку воды  в сфере холодного водоснабжения, оказываемую ОАО «Славянка» потребителям Алтайского края на 2015 год» (л.д.53-55, том 2; далее – Решение №591 от 19.12.2014).

Тариф, применяемый ОАО «Славянка» в размере 6 руб. 34 коп./куб.м. (без НДС), 7 руб. 48 коп./куб.м. (с учетом НДС), установлен с 01.01.2015 по 31.12.2015 приложением № 2 к Решению №591 от 19.12.2014.

Указанное решение признано утратившим силу в связи с принятием  Решения №672 от 16.12.2015.

Согласно пункту 4 Решения №672 от 16.12.2015, решение вступает в силу и распространяет свое действие со дня первой публикации в газете «Алтайская правда» или на «Официальном интернет - портале правовой информации». В соответствии с пунктом 33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406, решение об установлении тарифов не имеет обратной силы. Таким образом, вышеуказанное решение вступило в силу 19.12.2015 (со дня первой публикации в газете «Алтайская правда» № 238 от 19.12.2015).  

В соответствии с пунктом 3 Решения № 672 от 16.12.2015 со дня вступления данного решения в силу (т.е. с 19.12.2015) признано утратившим силу Решение № 591 от 19.12.2014 и начали действовать тарифы на транспортировку воды, установленные в отношении АО «ГУ ЖКХ» для потребителей Алтайского края».

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. №406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" Для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме.

Так как, АО «ГУ ЖКХ» являлась организацией, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на транспортировку воды в сфере холодного водоснабжения, оказываемую АО «ГУ ЖКХ»  потребителям муниципальных образований город Алейск, город Бийск, Благовещенского поссовета Благовещенского района, ЗАТО Сибирский, Зонального сельсовета Зонального района, город Камень-на- Оби, Красногорского сельсовета Красногорского района, город Новоалтайск, Павловского сельсовета Павловского района, Петропавловского сельсовета Петропавловского района, Центрального сельсовета Поспелихинского района, город Рубцовск, город Славгород, Солонешенского сельсовета Солонешенского района, Троицкого сельсовета Троицкого района, Тальменского сельсовета Тальменского района Алтайского края на 2015 год действуют с 19.12.2015 по 31.12.2015 в размере 6 руб. 34 коп./куб.м. (без НДС), 7 руб. 48 коп./куб.м. (с учетом НДС). До АО «ГУЖКХ» услуги по водоснабжению, водоотведению и транспортировке воды на указанной территории осуществляло ОАО «Славянка».

Суд считает, что при наличии добросовестности владельца (пользователя) сети в отношении соблюдения действующего законодательства в области ценообразования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ), с учетом конкретных причин, по которым тариф для него не был установлен (когда отсутствие тарифа не зависело от действий этого лица, добросовестно действовавшего в соответствии со стандартом поведения разумного и осмотрительного предпринимателя) взыскание с энергоснабжающей организации платы за транспортировку воды допустимо и при отсутствии утвержденного регулирующим органом тарифа (пункт 12 Рекомендаций, принятых по итогам заседаний круглых столов на тему «Применение законодательства об энергоснабжении», состоявшихся в 2014-2015 годах, пункт 3 итоговой справки по обобщению судебной практики по спорам в сфере государственного регулирования цен (тарифов), утвержденной 17.04.2015 президиумом Арбитражного суда Западно-Сибирского округа).

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Деятельность по транспортировке воды, относиться к регулируемым видам деятельности, следовательно, цена не может быть согласована сторонами в договоре произвольно, поскольку должна быть установлена в соответствии с законодательством регулирующим органом. 

В соответствии со ст. 32 Закона №416-ФЗ тариф на указанные услуги устанавливается с учетом расходов (затрат) транзитной организации. Факт отсутствия установленного тарифа не свидетельствует о невозможности применения тарифа, максимально близкого по значению.

До 01.11.2015 аналогичные услуги в сфере транспортировки холодной воды на территории Алтайского края оказывало АО «Славянка».

Как следует из материалов дела, тарифы на транспортировку воды в 2015г. для ОАО «Славянка»  и АО «ГУ ЖКХ» рассчитывались Управлением по тарифам методом экономически обоснованных затрат (производственные, ремонтные, административные расходы, расходы связанные с оплатой налогов и сборов), осуществление которых необходимо для осуществления деятельности по транспортировке на основании размера необходимой валовой выручки (ННВ) и расчетного объема воды поступившей в сеть (п.32 Закона №416-ФЗ).

Установленные на 2015г. для АО «ГУ ЖКХ» тарифы на услуги по транспортировке холодно воды (Решение №672 от 16.12.2015) абсолютно аналогичны тарифам, установленным на 2015г. на эти же услуги для АО «Славянка» (Решением №591 от 19.12.2014).

Таким образом, суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства расчета экономически обоснованной цены, подлежащей применению в расчетах между сторонами спора и отвечающей модели тарифного регулирования, соответствующей требованиям законодательства.

Отсутствие установленного тарифа не освобождает сторону от оплаты стоимости оказанных услуг.

Согласно части 3 статьи 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Как следует из материалов дела, в расчете стоимости транспортировки воды истец применил тариф, установленный для ОАО «Славянка», что не противоречит положению ч.3 ст. 424 ГК РФ и требованиям Закона № 416-ФЗ.

Ответчиком не представлены доказательства наличия экономически обоснованной другой стоимости услуг по транспортировке воды в спорный период. Правильность и достоверность представленного истцом расчета стоимости услуг по транспортировке воды ответчиком не оспорена и не опровергнута. Ответчик контррасчет не представил.

Заявляя об отсутствии факта транспортировки воды ввиду того, что на границе раздела сетей, являющейся точкой поставки, услуга считается оказанной одному абоненту – Минобороны РФ, ответчик доказательств тому не представил. 

Объем транспортированной истцом воды подтверждается актами снятия показаний прибора учета расхода холодной воды (л.д.110, том 1), справками о фактически оказанных услугах по военным городкам №№ 1а, 2а, 5а, 7 (являющихся потребителями услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по государственному контракту №55/к/190 от 23.04.2015 заключенный между ФКУ «ОСК ЦВО» и АО «Алтайское управление водопроводов») (л.д.111-118, том 2), ведомостями ФКУ «ОСК ЦВО» об объемах потребленной воды по военным городкам №№ 1а, 2а, 5а, 7 (л.д. 134, том 1). 

Указанный объем ответчик не оспорил, контррасчет оказанной услуги по транспортировке воды не представил. 

Истец за услуги по транспортировке сточных вод по сетям, переданным ему в пользование денежные средства не получал. Расчет стоимости фактически оказанных истцом  услуг по транспортировке воды произведен истом на основании тарифа, утвержденного для транспортировки воды, решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №591 от 19.12.2014, №672 от 16.12.2015.

Отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора на транспортировку воды не является основанием для неоплаты ответчиком фактически оказанных истцом услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 1103 ГК РФ к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица, подлежат применению правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истцом фактически оказывались услуги по транспортировке воды. Объем транспортированной воды определен по показаниям приборов учета. Стоимость транспортированной воды определена истцом на основании тарифа, утвержденного  Решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №591 от 19.12.2014, №672 от 16.12.2015. 

Судом проверен расчет задолженности, произведенный истцом, и признан верным. Сумма задолженности ответчика перед истцом за период с ноября 2015г. по декабрь 2015г.  составляет 1 335 руб. 39 коп., которая является неосновательным обогащением последнего.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями  110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р   Е   Ш   И   Л:

Взыскать с акционерного общества «Алтайское управление водопроводов», в пользу акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», в лице обособленного подразделения «Барнаульский» АО «ГУ ЖКХ», 1 335 руб. 39 коп. неосновательного обогащения за транспортировку холодной воды в период с ноября 2015г. по декабрь 2015г., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда 

Алтайского края                                                                                      Е.И. Федоров