АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4725/2021

г. Салехард

03 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2022 года. 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фалалеевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к акционерному обществу «Северречфлот» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 10 307 517 рублей 17 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности №01/02 от 01.02.2021;

от третьего лица – представители ФИО2 по доверенности №01/22 от 10.01.2022, ФИО3 по доверенности №24/21 от 20.12.2021,

установил:

государственное казённое учреждение «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Северречфлот» о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 307 517 рублей 17 копеек.

Определением от 20.09.2021  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа.  

В ходе производства ответчиком представлен отзыв на иск, ответчик с исковыми требованиями не согласен.

Согласно доводам отзыва на иск, расчет сумм взыскиваемой субсидии истцом составлен некорректно. Так, по каждому договору на предоставление субсидии, истец выделяет спорные суммы по конкретным случаям, являющимся, по его мнению, основанием для возврата субсидии. При этом итоговый размер предполагаемой суммы задолженности по договору определяется истцом не путем сложения всех спорных сумм субсидии, обозначенных в расчете, а как разность предоставленной годовой суммы субсидии и годового финансового результата. 

В отзыве изложены подробные доводы о причинах несогласия с исковыми требованиями, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности по части договоров.

Также ответчиком представлены дополнения к отзыву на иск.

Истцом в свою очередь представлены дополнения к исковому заявлению.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, третье лицо поддерживает позицию истца.

Протокольным определением от 23.12.2021 судебное заседание отложено на 27.01.2022 на 15 час. 00 мин.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик и третье лицо обеспечили участие своих представителей в судебном заседании.

Участие представителя ответчика в судебном заседании обеспечено путем использования систем веб-конференции.

От истца представитель не явился.

Таким образом, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит онлайн - судебное заседание при указанной явке.

Третьим лицом направлены возражения на отзыв ответчика, дополнения к отзыву на исковое заявление.

Ответчиком направлено ходатайство о приобщении дополнительных документов – сравнительный анализ расчета сумм субсидий с данными фактических расходов по договорам.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Судом заслушаны доводы ответчика, третьего лица.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу исходя из представленных в материалы дела документов.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Ямало-Ненецким автономным округом в целях реализации Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствии с утвержденными порядками предоставляются субсидии на организацию транспортного обслуживания населения водным транспортом  на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ, ЯНАО) по льготным тарифам и на межрегиональных маршрутах, предусмотренные законом о бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год и соответствующие плановые периоды и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа.

Предоставление субсидии из окружного бюджета организациям водного транспорта в целях транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах и на межрегиональных маршрутах из бюджета автономного округа осуществляется подведомственным департаменту транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа - государственным казённым учреждением «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО», Получатель бюджетных средств, Истец) на основании следующих нормативных правовых актов автономного округа:

- Государственная программа автономного округа «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1124-П;

- Перечень мероприятий в области транспорта на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 22.01.2016 № 37-П;

- Детализированный перечень мероприятий подпрограмм государственной программы автономного округа «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014-2020 годы» на 2017 год, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 29.12.2016 №1237-П;

- Детализированный перечень мероприятий подпрограмм государственной программы автономного округа «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014-2020 годы» на 2018 год, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 25.01.2018 № 56-П;

- Постановление Правительства ЯНАО от 06.08.2015 г. № 749-П «Об утверждении порядка предоставления субсидий из окружного бюджета организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа по льготным тарифам» (далее - Порядок № 749-П);

- Постановление Правительства ЯНАО от 17.04.2012 N 298-П «О порядке предоставления субсидий из окружного бюджета организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межрегиональных маршрутах» (далее - Порядок № 298-П).

Порядками №№ 749-П и 298-П предусматриваются условия и порядок предоставления субсидий, а также типовые условия договора на предоставление субсидии организации внутреннего водного транспорта.

По результатам проведенных отборов в соответствии с положениями Порядков №№ 749-П и 298-П в 2016, 2017, 2018 годах между ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО» и Акционерным обществом «Северречфлот» (далее - АО «Северречфлот», Получатель субсидии, Ответчик) заключались следующие договоры (далее - Договоры) на предоставление субсидий:

2016 год:

№ 35 от 12.04.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения на межрегиональном маршруте «Берёзово - Салехард - Мужи и обратно».

№ 36 от 12.04.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения на межрегиональном маршруте «Омск - Тобольск - Ханты-Мансийск - Салехард - Ханты-Мансийск - Тобольск - Омск и обратно».

№ 41 от 25.04.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - и обратно»;

№ 42 от 25.04.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Новый Порт - Антипаюта и обратно»;

№ 43 от 25.04.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Катравож и обратно»;

№ 46 от 05.05.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Питляр - Горки - Лопхари - Казым-Мыс и обратно»;

№ 47 от 05.05.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Шурышкары - Мужи и обратно»;

№ 48 от 05.05.2016, срок действия - с момента подписания до 31.12.2016, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Кутопьюган - Ныда и обратно»;

2017 год:

№ 19 от 03.03.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения на межрегиональном маршруте «Берёзово - Салехард - Мужи и обратно»;

№ 28 от 24.03.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения на межрегиональном маршруте «Омск - Тобольск - Ханты-Мансийск - Салехард - Ханты-Мансийск - Тобольск - Омск и обратно»;

№ 23 от 20.03.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Кутопьюган - Ныда и обратно»;

№ 24 от 20.03.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Шурышкары-Мужи и обратно»;

№ 25 от 20.03.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Катравож и обратно»;

№ 26 от 20.03.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Питляр - Горки - Лопхари - Казым-Мыс и обратно»;

№ 31 от 03.04.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Новый Порт - Антипаюта и обратно»;

№ 48 от 07.07.2017, срок действия - с момента подписания до 31.12.2017, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Ныда и обратно»;

2018 год:

№ 27 от 08.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения на межрегиональном маршруте «Берёзово - Салехард - Мужи и обратно»;

№ 28 от 08.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения на межрегиональном маршруте «Омск - Тобольск - Ханты-Мансийск - Салехард - Ханты-Мансийск - Тобольск - Омск и обратно»;

№ 29 от 18.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Кутопьюган - Ныда и обратно»;

№ 30 от 18.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Новый Порт - Антипаюта и обратно»;

№ 31 от 18.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Катравож и обратно»;

№ 32 от 18.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Питляр - Горки - Лопхари - Казым-Мыс и обратно»;

№ 33 от 18.05.2018, срок действия - с момента подписания до 31.12.2018, предмет договора: предоставление субсидии организации, осуществляющей транспортное обслуживание населения в границах ЯНАО по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте «Салехард - Шурышкары-Мужи и обратно».

В указанные сроки договоры действовали в части выполнения обязательств, связанных с пассажирскими перевозками внутренним водным транспортом и предоставлением субсидий, а в части возврата Ответчиком неизрасходованной субсидии, излишне перечисленной субсидии, выплаты пеней, штрафов, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой возврата неизрасходованной субсидии, излишне перечисленной субсидии действие устанавливалось до полного завершения расчетов между сторонами.

Согласно пункту 9.2 Порядка № 749-П и пункту 8.2 Порядка 298-П главный распорядитель бюджетных средств, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 БК РФ осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В период с 18 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, главный распорядитель) руководствуясь статьей 158 БК РФ и в соответствии с планом проведения проверок на 2019 год за целевым и эффективным расходованием средств, предоставленных из окружного бюджета, на основании приказа Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2019 года № 179 «Об осуществлении финансового контроля за использованием субсидий, предоставляемых из окружного бюджета акционерному обществу «Северречфлот», в целях финансового контроля в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования субсидии провел проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий по вышеперечисленным Договорам, заключенным в 2016-2018 гг. между Истцом и Ответчиком.

По результатам проверки департаментом составлен акт об осуществлении последующего финансового контроля за целевым и эффективным расходованием средств, предоставленных из окружного бюджета АО «Северречфлот» (далее - Акт), настоящим актом установлены фактические нарушения условий предоставления субсидий и в соответствии, с которым главный распорядитель указал о возврате Ответчиком сумм субсидий в общей сумме 11 606 124,00 рублей (за 2016 год -305 906,00 руб., за 2017 год - 3 175 543,00 руб., за 2018 год - 8 124 675,00 руб.).

Акт направлен департаментом в адрес Ответчика 28.04.2020 года письмом №2801-17/3834.

Ответчиком на акт направлены возражения в адрес департамента 29.06.2020 года исх. № 1303. В своих возражениях Ответчик указывал, что считает необоснованным требования о возврате в окружной бюджет следующих сумм субсидий: за 2016 год -305 906,00 руб., за 2017 год - 3 175 543,00 руб., за 2018 год - 5 642 328,55 руб.). При этом указал, что «по причине не достижения показателя результативности использования субсидий, установленных Получателем бюджетных средств в Приложении №2 договоров № 27, № 29 за 2018 год сумма субсидии, подлежащая возврату в окружной бюджет составляет 1 043 467,45 рублей.

В соответствии с подпунктами в) пунктов 5.3 и 6.2 договора 33 от 18.05.2018, пунктом 2.3 договора установлен предел экономически обоснованных расходов. ПО итогам работы за 2018 год фактические расходы превысили экономически обоснованные расходы на суммы 1 394 750 рублей. Данная сумма подлежит возврату в окружной бюджет».

По ноябрь 2020 года действий по возврату указанные суммы субсидий в окружной бюджет Ответчиком не возвращались.

12.11.2020 года письмом № 2801-06/10228 департамент в адрес ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО» направил данный Акт о результатах осуществления финансового контроля за использованием субсидий, предоставленных из окружного бюджета акционерному обществу «Северречфлот» в 2016-2018 годах в целях организации претензионной работы по возврату денежных средств.

20.11.2020 письмом 2850-17/2664 ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО» направило требование об уплате суммы субсидии, подлежащей к возврату по Акту в сумме 11606124 руб.

08.02.2020 года в адрес Ответчика направлялась досудебная претензия № 89-2850-01-08/260 о возврате суммы субсидии в размере 8124 675,00 рублей за 2018 год.

Только 11 марта 2021 года Ответчиком в окружной бюджет возвращены следующие суммы:

- 368 716,45 рублей по договору № 27 от 08.05.2018 года;

- 674 751,00 рублей по договору № 29 от 18.05.2018 года;

- 44 129,00 рублей по договору № 32 от 18.05.2018 год.

Всего возвращена сумма в размере 1 087 596,45 рублей. Сумма в размере 1 394 750 рублей, которая указывалась Ответчиком к добровольному возврату в возражениях не была возвращена по настоящее время.

12.02.2021 года в адрес Ответчика направлялась досудебная претензия № 89-2850-01-08/328 о возврате суммы субсидии в размере 3 270 438,62 рублей за 2016, 2017 год (2016 год - 332 076,00 руб., 2017 год - 2 938 362,62 руб.). При этом, при формировании досудебной претензии были перепроверены расчеты отраженные в Акте проверки и по договорам № 42 от 25.04.2016, № 19 от 03.03.2017, № 23 от 20.03.2017 выявлены технические ошибки в расчетах (не верно указывались суммы договоров), в связи с чем, в досудебной претензии с Ответчика за 2016, 2017 года к возврату истребованы отличные от Акта суммы.

В настоящий момент по итогам возврата Ответчиком части сумм субсидий в окружной бюджет и с учетом перерасчета, к принудительному взысканию подлежит сумма в размере 10 307 517,17 рублей, в том числе:

- за 2016 год - 332 076,00 руб.;

- за 2017 год - 2 938 362,62 руб.;

- за 2018 год - 7 037 078,55 руб.

По результатам проверки АО «Северречфлот» главным распорядителем, Ответчиком должен быть осуществлен возврат сумм субсидий по нижеперечисленным расходам:

По договорам, заключенным в соответствии с Порядком № 298-П за 2016 год: 

1. № 35 от 12.04.2016 по маршруту «Берёзово - Салехард - Мужи и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 74 537,00 руб. за следующие расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 56 467,99 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 18 067,94 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных при предоставлении услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 18 067,94 руб. приходится на маршрут «Березово - Салехард - Мужи».

Сумма договора в 2016 году составляет 33 135 459,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 33 060 922,00 руб., соответственно сумма субсидии, подлежащая к возврату в окружной бюджет составляет 74 537,00 руб. (33 135 459,00 - 33 060 922,00).

2. № 36 от 12.04.2016 по маршруту «Омск - Тобольск - Ханты-Мансийск и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 18 407,00 руб. за следующие расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 14 124,83 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 4 281,72 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 4 281,72 руб. приходится на маршрут «Омск - Тобольск - Ханты-Мансийск и обратно».

Сумма договора в 2016 году составляет 77 090 195,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 77 071 788,00 руб., соответственно сумма субсидии подлежащей к возврату в окружной бюджет составляет 18 407,00 руб. (77 090 195,00 - 77 071 788,00).

По договорам, заключенным в соответствии с Порядком № 749-П за 2016 год: 

3. № 41 от 25.04.2016 по маршруту «Салехард - Аксарка - Салемал -Панаевск и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 26 636,00 руб. за следующие расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 21 171,58 руб.- сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 5 464,59 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 5 464,59 руб. приходится на маршрут «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск и обратно».

Сумма договора в 2016 году составляет 20 328 625,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 20 301 989,00 руб., соответственно сумма субсидии подлежащая к возврату в окружной бюджет составляет 26 636,00 руб. (20 328 625,00 - 20 301 989,00).

4. По договору № 42 от 25.04.2016 г. по маршруту «Салехард - Новый Порт -Антипаюта и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 42 838,00 руб. за нижеперечисленные расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 13 247,90 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 3419,41 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 3 419,41 руб. приходится на маршрут «Салехард - Новый Порт - Антипаюта и обратно».

Сумма договора в 2016 году составляет 26 426 000,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 26 383 162,00 руб., сумма субсидии подлежащей к возврату в окружной бюджет 42 838,00 руб. (26 426 000,00 - 26 383 162,00).

5. По договору № 43 от 25.04.2016 г. по маршруту «Салехард - Катравож и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 46 363,00 руб. за нижеперечисленные расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 45 882,20 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 11 842,64 руб.- сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 11 842,64 руб. (приходится на маршрут «Салехард - Катравож и обратно».

Сумма договора в 2016 году составляет 12 979 000,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 12 932 637,00 руб., сумма субсидии подлежащей к возврату в окружной бюджет составляет 46 363,00 руб. (12 979 000,00 -12 932 637,00).

6. По договору № 46 от 05.05.2016 г. по маршруту «Салехард - Питляр - Горки - Лопхари - Казым-Мыс и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 44 367,00 руб. за нижеперечисленные расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 35 265,90 руб.- сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 9 102,26 руб.- сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 9 102,26 руб. приходится на маршрут «Салехард - Питляр - Горки - Лопхари - Казым-Мыс и обратно».

Сумма договора в 2016 году составляет 32 650 000,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 32 605 633,00 руб., сумма субсидии подлежащей к возврату в окружной бюджет 44 367,00 руб. (32 650 000,00 - 32 605 633,00).

7. По договору № 48 от 05.05.2016 г. по маршруту «Салехард - Аксарка -Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Кутопьюган - Ныда и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 78 928,00 руб. за нижеперечисленные расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 69 684,57 руб.- сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. Данные расходы выставлялись в 2016 году АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард: аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 17 986,26 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2016 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1488 от 30.06.2016 г. на сумму 1 155,51 руб. с учетом НДС;

2.№ 1539 от 01.07.2016 г. на сумму 1 809,60 руб. с учетом НДС;

3.№ 1834 от 29.07.2016 г. на сумму 488,85 руб. с учетом НДС;

4.№ 1377 от 30.06.2016 г. на сумму 64 636,00 руб. с учетом НДС;

5.№ 1615 от 28.07.2016 г. на сумму 69 670,15 руб. с учетом НДС;

6.№ 1929 от 30.08.2016 г. на сумму 74 803,74 руб. с учетом НДС;

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2016 год не дополучены доходы в сумме 84 966,10 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 17 986,26 руб. приходится на маршрут «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Кутопьюган - Ныда и обратно».

Сумма договора в 2016 году составляет 56 571 375,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 56 492 447,00 руб., сумма субсидии подлежащей к возврату в окружной бюджет 78 928,00 руб. (56 571 375,00 - 56 492 447,00).

По договорам, заключенным в соответствии с Порядком № 298-П за 2017 год: 

8. По договору № 28 от 24.03.2017 г. по маршруту «Омск - Тобольск-Ханты-Мансийск и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 20 051,00 руб. за нижеперечисленные расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 6 886,65 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что в период с июня по октябрь 2017 года в фонд оплаты труда по вокзальному комплексу в городе Салехард включены расходы на аренду автомобиля Тойота «Алтеза» по договору оказания услуг № 208/17 от 30.06.2017 года, водитель ФИО4 В соответствии с путевым листом выезды осуществлялись в рабочие и выходные дни, как в дневное, так и в ночное время, при этом в табеле учёта рабочего времени сотрудника отмечен восьмичасовой рабочий день.

Дни выездов соответствуют дням прибытия и отправления паромных составов, осуществляющих перевозку автотранспортных средств по маршруту «Салехард - Приобье и обратно». Учитывая изложенное, следует, что автомобиль использовался для обслуживания коммерческого маршрута, в связи с чем, подлежит возврату сумма субсидии в размере: 135 564,06 рублей, с учётом распределяемых расходов и рентабельности (копии путевых листов сделаны в ходе проверки из первичных документов общества, прилагаются). В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год подлежит возврату субсидия по данному маршруту в сумме 6 886,65 руб.;

-15 982,68 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. В 2017 году выставлялись к возмещению расходы АО «Северречфлот» на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард, аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

- 4 238,15 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2017 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1790 от 30.06.2017 г. на сумму 699,01 руб. с учетом НДС;

2.№ 3115 от 30.09.2017 г. на сумму 10 203,13 руб. с учетом НДС;

3.№ 1534 от 30.06.2017 г. на сумму 102 600, 00 руб. с учетом НДС;

4.№ 1884 от 25.07.2017 г. на сумму 112 860,00 руб. с учётом НДС;

5.№ 2210 от 18.08.2017 г. на сумму 101 916,00 руб. с учётом НДС

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год не дополучены доходы в сумме 86 413, 55 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 4 238,15 руб. приходится на маршрут «Омск - Тобольск-Ханты-Мансийск и обратно».

Сумма договора в 2017 году составляет 84 639 000,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 84 618 949,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет 20 051,00 руб. (84 639 000,00 -84 618 949,00).

По договорам, заключенным в соответствии с Порядком № 749-П за 2017 год: 

9. По договору  № 23 от 20.03.2017 г. по маршруту «Салехард - Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 2 544 147,62 руб. за нижеперечисленные расходы, включенные в расчеты сумм субсидий:

- 38 730,65 руб.- сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что в период с июня по октябрь 2017 года в фонд оплаты труда по вокзальному комплексу в городе Салехард включены расходы на аренду автомобиля Тойота «Алтеза» по договору оказания услуг № 208/17 от 30.06.2017 года, водитель ФИО4 В соответствии с путевым листом выезды осуществлялись в рабочие и выходные дни, как в дневное, так и в ночное время, при этом в табеле учёта рабочего времени сотрудника отмечен восьмичасовой рабочий день.

Дни выездов соответствуют дням прибытия и отправления паромных составов, осуществляющих перевозку автотранспортных средств по маршруту «Салехард - Приобье и обратно». Учитывая изложенное, следует, что автомобиль использовался для обслуживания коммерческого маршрута, в связи с чем, подлежит возврату сумма субсидии в размере: 135 564,06 рублей, с учётом распределяемых расходов и рентабельности (копии путевых листов сделаны в ходе проверки из первичных документов общества, прилагаются). В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год подлежит возврату субсидия по данному маршрут в сумме 38 730,65 рублей;

- 89 886,84 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых  затрат  и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. В 2017 году АО «Северречфлот» выставлялись к возмещению расходы на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард, аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

7 426 079,52 руб.- сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет. В соответствии с пунктом 1.3.2 протокола №34 от 30 октября 2017 года Совещания по вопросам содержания государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, находящегося в аренде АО «Северречфлот», пересмотрены в 2017 году департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа пересмотрены в 2017 году экономически обоснованные расходы АО «Северречфлот» с учетом ремонтных работ на судах проекта А-145 на основании расчетов и документов, предоставленных АО «Северречфлот», и подтверждением департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа необходимости проведения ремонтных работ по судам проекта А-145. В связи с чем было выделено целевое финансирование на проведение ремонтных работ, сервисное обслуживание и приобретение запасных частей в размере 24 228 206 рублей (без учёта распределяемых расходов и рентабельности). Вместе с тем, АО «Северречфлот» в декабре 2017 года расходы на проведение ремонтных работ уменьшены на 7 854 876,89 рублей, при этом сумма субсидии выплачена в полном объёме. Учитывая изложенное, сумма в размере 10 664 998,37 рублей с учетом распределяемых и рентабельности подлежит возврату, как нецелевое использование бюджетных средств. В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год подлежит возврату субсидия по данному маршрут в сумме 7 426 079,52 рублей;

23 624,97 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2017 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1790 от 30.06.2017 г. на сумму 699,01 руб. с учетом НДС;

2.№ 3115 от 30.09.2017 г. на сумму 10 203,13 руб. с учетом НДС;

3.№ 1534 от 30.06.2017 г. на сумму 102 600, 00 руб. с учетом НДС;

4.№ 1884 от 25.07.2017 г. на сумму 112 860,00 руб. с учётом НДС;

5.№ 2210 от 18.08.2017 г. на сумму 101 916,00 руб. с учётом НДС

8ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год не дополучены доходы в сумме 86 413, 55 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно, сумма 23 624,97 рублей приходится на маршрут «Салехард-Аксарка-Салемал-Панаевск-Яр-Сале и обратно».

Сумма договора в 2017 году составляет 52 117 036,62,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 49 572 889,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет 2 544147,62,00 руб. (52 117 036,62,00 - 49 572 889,00).

10.  По договору № 25 от 20.03.2017 г. по маршруту «Салехард - Катравож и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 37 297,00 руб. за нижеперечисленные расходы:

9 489,48 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что в период с июня по октябрь 2017 года в фонд оплаты труда по вокзальному комплексу в городе Салехард включены расходы на аренду автомобиля Тойота «Алтеза» по договору оказания услуг № 208/17 от 30.06.2017 года, водитель ФИО4 В соответствии с путевым листом выезды осуществлялись в рабочие и выходные дни, как в дневное, так и в ночное время, при этом в табеле учёта рабочего времени сотрудника отмечен восьмичасовой рабочий день. Дни выездов соответствуют дням прибытия и отправления паромных составов, осуществляющих перевозку автотранспортных средств по маршруту «Салехард - Приобье и обратно». Учитывая изложенное, следует, что автомобиль использовался для обслуживания коммерческого маршрута, в связи с чем, подлежит возврату сумма субсидии в размере: 135 564,06 рублей, с учётом распределяемых расходов и рентабельности (копии путевых листов сделаны в ходе проверки из первичных документов общества, прилагаются). В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год подлежит возврату субсидия по данному маршрут в сумме 9 489,48 рублей;

22 023,38 руб. - сумма субсидии с учетом  распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. В 2017 году выставлялись к возмещению расходы на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард, аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

5 783,66 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2017 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1790 от 30.06.2017 г. на сумму 699,01 руб. с учетом НДС;

2.№ 3115 от 30.09.2017 г. на сумму 10 203,13 руб. с учетом НДС;

3.№ 1534 от 30.06.2017 г. на сумму 102 600, 00 руб. с учетом НДС;

4.№ 1884 от 25.07.2017 г. на сумму 112 860,00 руб. с учётом НДС;

5.№ 2210 от 18.08.2017 г. на сумму 101 916,00 руб. с учётом НДС

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год не дополучены доходы в сумме 86 413, 55 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 5 783,66 рублей приходится на маршрут «Салехард-Катравож и обратно».

Сумма договора в 2017 году составляет 28 040 073,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 28 002 776,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет 37 297,00 руб. (28 040 073,00 - 28 002 776,00).

11. По договору № 48 от 07.07.2017 г. по маршруту «Салехард -Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Ныда и обратно» Ответчиком не произведены возвраты в сумме 336 867,00 руб. за нижеперечисленные расходы:

 1 721,66 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что в период с июня по октябрь 2017 года в фонд оплаты труда по вокзальному комплексу в городе Салехард включены расходы на аренду автомобиля Тойота «Алтеза» по договору оказания услуг № 208/17 от 30.06.2017 года, водитель ФИО4 В соответствии с путевым листом выезды осуществлялись в рабочие и выходные дни, как в дневное, так и в ночное время, при этом в табеле учёта рабочего времени сотрудника отмечен восьмичасовой рабочий день. Дни выездов соответствуют дням прибытия и отправления паромных составов, осуществляющих перевозку автотранспортных средств по маршруту «Салехард - Приобье и обратно». Учитывая изложенное, следует, что автомобиль использовался для обслуживания коммерческого маршрута, в связи с чем, подлежит возврату сумма субсидии в размере: 135 564,06 рублей, с учётом распределяемых расходов и рентабельности (копии путевых листов сделаны в ходе проверки из первичных документов общества, прилагаются). В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год подлежит возврату субсидия по данному маршрут в сумме 1 721,66 рублей;

3 995,67 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам. В 2017 году выставлялись к возмещению расходы на содержание, обособленного подразделения в городе Салехард, аренда земельного участка, амортизационные отчисления, сырьё и материалы. В связи с вводом в эксплуатацию в 2015 году речного вокзала в городе Салехард и осуществлении посадки высадки пассажиров от причальной стенки речного вокзала земельный участок и расположенное на нём имущество для организации транспортного обслуживания населения не использовалось.

330 427,33 руб. - сумма субсидии с учетом распределяемых затрат и рентабельности подлежит возврату в окружной бюджет. В соответствии с пунктом 1.3.2. протокола №34 от 30 октября 2017 года Совещания по вопросам содержания государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, находящегося в аренде АО «Северречфлот», пересмотрены в 2017 году департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа пересмотрены в 2017 году экономически обоснованные расходы АО «Северречфлот» с учетом ремонтных работ на судах проекта А-145 на основании расчетов и документов, предоставленных АО «Северречфлот», и подтверждением департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа необходимости проведения ремонтных работ по судам проекта А-145. В связи с чем было выделено целевое финансирование на проведение ремонтных работ, сервисное обслуживание и приобретение запасных частей в размере 24 228 206 рублей (без учёта распределяемых расходов и рентабельности). Вместе с тем, АО «Северречфлот» в декабре 2017 года расходы на проведение ремонтных работ уменьшены на 7 854 876,89 рублей, при этом сумма субсидии выплачена в полном объёме. Учитывая изложенное, сумма в размере 10 664 998,37 рублей с учетом распределяемых и рентабельности подлежит возврату, как нецелевое использование бюджетных средств. В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год подлежит возврату субсидия по данному маршрут в сумме 330 427,33 рублей;

723,09 руб. - сумма не дополученных доходов. В доходы по субсидируемым маршрутам из средств окружного бюджета за 2017 год не включены объёмы денежных средств, полученных по предоставлению услуг ООО «СК» Норд-Вест» по счетам-фактурам:

1.№ 1790 от 30.06.2017 г. на сумму 699,01 руб. с учетом НДС;

2.№ 3115 от 30.09.2017 г. на сумму 10 203,13 руб. с учетом НДС;

3.№ 1534 от 30.06.2017 г. на сумму 102 600, 00 руб. с учетом НДС;

4.№ 1884 от 25.07.2017 г. на сумму 112 860,00 руб. с учётом НДС;

5.№ 2210 от 18.08.2017 г. на сумму 101 916,00 руб. с учётом НДС

В ходе проведения анализа по объектам затрат и с учетом процентного распределения за 2017 год не дополучены доходы в сумме 86 413, 55 руб. без учета НДС по маршрутам, следовательно сумма 723,09 рублей приходится на маршрут «Салехард-Аксарка-Салемал-Панаевск-Яр-Сале-Кутопьюган-Ныда и обратно».

Сумма договора в 2017 году составляет 2 802 001,00 руб., с учетом не принятых расходов и недополученных доходов финансовый результат составил 2 465 134,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет 336 867,00 руб. (2 802 001,00 -2 465 134,00).

На основании вышеизложенного сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством составляет:

-за 2016 год составила 332 076,00 рублей, в том числе по договорам:

-по договору № 35 от 12.04.201674 537,00 руб.

-по договору № 36 от 12.04.201618 407,00 руб.

-по договору № 41 от 25.04.201626 636,00 руб.

-по договору № 42 от 25.04.201642 838,00 руб.

-по договору № 43 от 25.04.201646 363,00 руб.

-по договору № 46 от 05.05.201644 367,00 руб.

-по договору № 48 от 05.05.201678 928,00 руб.

-за 2017 год составила 2 938 362,62 рублей, в том числе по договорам:

-по договору № 28 от 24.03.201720 051,00 руб.

-по договору № 23 от 20.03.20172 544 147,62 руб.

-по договору № 25 от 20.03.201737 297,00 руб.

-по договору № 48 от 07.07.2017336 867,00 руб.

По договорам, заключенным в соответствии с Порядком № 298-П за 2018 год: 

4. По договору № 27 от 08.05.2018 г. по маршруту «Берёзово-Салехард- Мужи и обратно» Ответчиком не произведены возвраты Получателем субсидии за нижеперечисленные расходы:

- 368 716,00 руб. - сумма субсидии, подлежащая возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством по причине не достижения показателя результативности использования субсидии, установленных Получателем бюджетных средств в Приложении №2 к договору №27 от 08.05.2018, в соответствии с подпунктами б) пункта 6.2. договора №27 от 08.05.2018 (18 728 454,77 руб. (переменные затраты в пределах экономически обоснованных) / 64 х 62,74 рейса);

869 252,00 руб. - сумма субсидии полежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии, в соответствии с подпунктом в) пункта 6.2. договора № 27 от 08.05.2018, в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам, что противоречит пунктам 3.8 и 4.3 договора №27 от 08.05.2018 г.

За 2018 год не приняты Получателем бюджетных средств расходы:

На основании протокола совещания по обсуждению вопросов, возникающих при организации пассажирских перевозок АО «Северречфлот» от 23 октября 2018 года не приняты Получателем бюджетных средств экономически необоснованные расходы по содержанию резервного теплохода Метеор-115 за январь-май, ноябрь-декабрь по статьям расходов:

-Фонд оплаты труда на сумму 155 232,00 руб.;

-Отчисления в социальные фонды 35 591,00 руб.;

-Амортизация основных фондов 5 339,00 руб.;

-Сырье и материалы 5 710,00 руб.;

-Электроэнергия 3,00 руб.;

-Запасные части 60 592,00 руб.;

-Аренда 1 146,00 руб.;

-Услуги сторонних организаций 8 975,00 руб.;

-Госпошлина 197,00 руб.;

-Медосмотр 954,00 руб.;

-Питание 271,00 руб.; -ОСАГ0 1 161,00 руб.;

-Расходы по повышению квалификации 2 195,00 руб.;

-Проезд до места работы 858,00 руб.;

-Услуги по гидрообеспечению 857,00 руб.;

-Страхование 1 272,00 руб.;

-Техобслуживание ККМ 125,00 руб.

Итого сумма прямых затрат составила 280 478,00 руб.

1.2. Не приняты распределяемые расходы по резервному теплоходу Метеор-115 на сумму 222 025,00 руб.:

-по вспомогательным нефтеналивным судам на сумму 6 129,00 руб.;

-по управлению и обслуживанию производства на сумму 215 896,00 руб.

1.3. По расходам на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров не приняты затраты на сумму 320 733,19 руб.:

- на основании подпункта 3.19.3. пункта 3.19. постановления Правительства ЯНАО № 164 от 19.02.2018 «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» от 17.04.2012 г. № 298-П не обоснованы распределяемые затраты по аренде вокзального Комплекса г. Салехард на сумму 10 179,5 руб.;

- в соответствии с п. 2.25 отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта (утв. Минтрансом РФ 8 марта 1993 г. № ВА-6/152) не обоснованы распределяемые затраты нефтеналивного флота по Вокзальному Комплексу на сумму 258 447,67 руб., т.к. распределяемые расходы нефтеналивного флота не подлежат распределению на пассажирские вокзалы;

- расходы за 2018 год по подразделению «Филиал г. Салехард» на сумму 52 106,02 руб., (прямые расходы в сумме 40869,10 руб. в т.ч. амортизация основных средств 39 905,49 руб., аренда земельного участка 963,61 руб., распределяемые расходы по нефтеналивному флоту - 920,72 руб., распределяемые расходы по вспомогательному производству- 3958,16 руб., распр. общехозяйственные расходы - 6 358,04 руб.), так как указанные расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам.

1.4. Рентабельность на сумму 41 161,81 руб. (5% от суммы 280 478,00 руб., 5% от суммы 222 025,00 руб., 5% от суммы 320 733,19 руб.)

 Итого расходов признано необоснованными по договору № 27 от 08.05.2018 г. за 2018 год в сумме 864 398,00 руб.

С учетом недополученных доходов в сумме 4 853,67 необоснованные расходы составили 869 538,00 руб.

Сумма договора в 2018 году составляет 25 059 000,00 руб., принят финансовый результат в сумме 24 194 316,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством составляет 1 237 968,00 рублей (869 252,00 + 368 716,00) с учетом возврата в окружной бюджет Ответчиком суммы 286 руб.)

По договорам, заключенным в соответствии с Порядком № 749-П за 2018 год:

2. По договору № 29 от 18.05.2018 г. по маршруту «Салехард - Аксарка-Салемал - Панаевск - Яр-Сале - Ныда и обратно» Ответчиком не произведены возвраты за нижеперечисленные расходы:

674 751,00 руб. - сумма субсидии, подлежащая возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством по причине не достижения показателя результативности использования субсидии, установленных Получателем бюджетных средств в Приложении №2 к договору №29 от 18.05.2018 в соответствии с подпунктами б) пунктов 5.3.2 и 6.2. договора №29 от 18.05.2018 (37 091 566,20 руб. (переменные затраты в пределах экономически обоснованных) / 94 х 92,29 рейса);

4 121 724,00 руб. - сумма субсидии полежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии, в соответствии с подпунктами в) пунктов 5.3.2 и 6.2. договора №29 от 18.05.2018 в связи с тем, что фактические расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам, что противоречит пунктам 3.8 и 4.3 договора №29 от 18.05.2018г.

За 2018 год не приняты Получателем бюджетных средств расходы:

2.1. экономически необоснованные расходы по статье «Затраты на ремонт» на сумму 5 712 743,98 руб., так как указанные расходы по бухгалтерском учету АО «Северречфлот» были в 2017 году, что противоречит пункту 8.2. договора, так как договор №29 от 18.05.18 действует в части выполнения обязательств по предоставлению субсидии на возмещение затрат в связи с осуществлением транспортного обслуживания населения распространяется на правоотношения Сторон, возникшие в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года;

2.2. расходы по статье «Услуги сторонних организаций» на сумму 1 028 299,75 руб. (сервисное обслуживание А-145 (по результатам рассмотрения актов выполненных работ по сервисному обслуживанию) выполнялось ранее заключенного договора на сервисное обслуживание, что противоречит условиям заключенного договора), в адрес АО «Северречфлот» неоднократно направлялись письма по замечаниям к договору № 2018-6288 от 24.07.2018 г., замечания проигнорированы и не устранены;

2.3. Не приняты распределяемые расходы на сумму 451 678,89 руб.:

- по вспомогательным нефтеналивным судам 34 989 ,14 руб., в т.ч. аренда А-145 на сумму 18,22 руб., затраты на ремонт А-145 на сумму 11 833,95 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №29 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»);

- по управлению и обслуживанию производства на сумму 416 689,75 руб., в т. ч. аренда А-145 на сумму 42 635,11 руб., затраты на ремонт А-145 на сумму 127 982,75 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №29 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»).

2.4. По расходам на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров не приняты расходы в сумме 334 022,78 руб.:

- распределяемые затраты по аренде Вокзального Комплекса г. Салехард на сумму 9 789,01 (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №29 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»);

- в соответствии с п. 2.25 отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта (утв. Минтрансом РФ 8 марта 1993 г. № ВА-6/152) не обоснованы распределяемые затраты нефтеналивного флота по Вокзальному Комплексу на сумму 248 533,90 руб.;

- не приняты расходы за 2018 год по подразделению «Филиал г. Салехард» на сумму 75 699,87 руб. (прямые расходы в сумме 59 374,86 руб., в т. ч. Амортизация основных средств на сумму 56 9874,91 руб., аренда земельного участка на сумму 1 399,95 руб., распределяемые нефтеналивного флота - 1 337,72 руб., распределяемые вспомогательного производства - 5 750,42 руб., распределяемые общехозяйственные расходы - 9 236,87 руб.), так как указанные расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам.

2.5. Рентабельность на сумму 376 337,07 руб. (5% от суммы 5 712 743,98 руб., 5% от суммы 1 028 299,75 руб., 5% от суммы 451 678,89 руб., 5% от 334 022,78 руб.).

Итого расходов признано необоснованными по договору № 29 от 18.05.2018 г. за 2018 год в сумме 7 903 082,47 руб.

С учетом недополученных доходов в сумме 250 425,96 руб. необоснованные расходы составили 8 153 508,43 руб.

Сумма договора в 2018 году составляет 59 617 179 руб., принят финансовый результат (подтвержденный размер субсидии) в сумме 55 495 455,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством составляет 4 796 475,00 рублей (4121 724,00 + 674 751,00).

3. По договору № 31 от 18.05.2018 г. по маршруту «Салехард-Катравож и обратно» Ответчиком не произведены возвраты за нижеперечисленные расходы:

150 008,00 руб. - сумма субсидии полежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии, в соответствии с подпунктами в) пунктов 5.3.2 и 6.2. договора №31 от 18.05.2018 г., так как пунктом 2.3 договора установлено, что экономически обоснованные расходы Получателя субсидии не могут превышать размер расходов, отраженных в пункте 2.2 Договора и предусмотренных заключением уполномоченного органа по расходам окружного бюджета на текущий финансовый год на поддержку видов транспорта, в отношении которых государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги).

За 2018 год не приняты Получателем бюджетных средств расходы: По расходам на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров не приняты расходы на сумму 164 953,13 руб., в том числе:

- распределяемые затраты по аренде Вокзального Комплекса г. Салехард на сумму 4 245,07 (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №31 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»);

- в соответствии с Отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта (утв. Минтрансом РФ 8 марта 1993 г. № ВА-6/152) п. 2.25 не приняты распределяемые затраты нефтеналивного флота по Вокзальному Комплексу на сумму 107 778,59 руб. т.к. распределяемые нефтеналивного флота не подлежат распределению на пассажирские вокзалы;

- расходы за 2018 год по подразделению «Филиал г. Салехард» на сумму 52 929,47 руб. (прямые расходы в сумме 41514,97 руб., в т.ч. амортизация на сумму 40 536,12 руб., аренда земельного участка на сумму 978,85 руб., распределяемые нефтеналивного флота - 935,32 руб., распределяемые вспомогательного производства- 4 020,70 руб., распределяемые общехозяйственные расходы - 6 458,48 руб.), так как указанные расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам.

Рентабельность на сумму 8 247,66 руб. (5% от суммы 164 953,13 руб.)

Итого расходов признано необоснованными по договору № 31 от 18.05.2018 г. за 2018 год в сумме 173 200,79 руб.

С учетом недополученных доходов в сумме 4 159,54 руб. необоснованные расходы составили 177 360,00 руб.

Сумма договора в 2018 году составляет 24 243 000,00 руб., принят финансовый результат (размер подтвержденной субсидии) в сумме 24 092 992,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством составляет 150 008,00 рублей. (24 243 000,00 - 24 092 992,00).

4. По договору № 32 от 18.05.2018 г. по маршруту «Салехард - Питляр -Горки - Лопхари - Казым-Мыс и обратно» Ответчиком не произведены возвраты нижеперечисленных расходов:

44 129,00 руб. - сумма субсидии, подлежащая возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством по причине не достижения показателя результативности использования субсидии, установленных Получателем бюджетных средств в Приложении №2 к договору №32 от 18.05.2018 в соответствии с подпунктами б) пунктов 5.3.2 и 6.2. договора №32 от 18.05.2018 (11 032 345,64 руб. (переменные затраты в пределах экономически обоснованных) / 40 х 39,84 рейса);

501 345,00 руб. - сумма субсидии полежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии, в соответствии с подпунктом в) пунктов 5.3.2 и 6.2. договора №32 от 18.05.2018, в связи с тем, что фактические    расходы,    не    являются    экономически    обоснованными    расходами, направленными    на    выполнение    рейсов    по    субсидируемым    маршрутам,    что противоречит пунктам 3.8 и 4.3 договора №32 от 18.05.2018г.

За 2018 год не приняты Получателем бюджетных средств расходы:

4.1. экономически необоснованные расходы по статье «Затраты на ремонт» на сумму 816 153,00 руб., так как указанные расходы по бухгалтерском учету АО «Северречфлот» были в 2017 году, что противоречит пункту 8.2. договора, так как договор №32 от 18.05.18 действует в части выполнения обязательств по предоставлению субсидии на возмещение затрат в связи с осуществлением транспортного обслуживания населения распространяется на правоотношения Сторон, возникшие в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года;

4.2. расходы по статье «Услуги сторонних организаций» на сумму 1 235 300,00 руб. (сервисное обслуживание А-145 (по результатам рассмотрения актов выполненных работ по сервисному обслуживанию) выполнялось ранее заключенного договора на сервисное обслуживание, что противоречит условиям заключенного договора), в адрес АО «Северречфлот неоднократно направлялись письма по замечаниям к договору № 2018-6288 от 24.07.2018 г., замечания проигнорированы и не устранены;

4.3. распределяемые расходы на сумму 399 805,00,00 руб.:

- по вспомогательным нефтеналивным судам 31 706,00 руб., в т.ч. аренда А-145 на сумму 6,01 руб., затраты на ремонт А-145 на сумму 3 905,6 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №32 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»);

- по управлению и обслуживанию производства на сумму 368 099,00 руб., в т.ч. аренда А-145 на сумму 14 070,98 руб., затраты на ремонт А-145 на сумму 42 238,51 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №32 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»);

4.4. по расходам на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров не приняты расходы Получателем бюджетных средств в размере 141 929,97 руб.:

- распределяемые затраты по аренде Вокзального Комплекса г. Салехард на сумму 4 145,22 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора №32 от 18.05.2018 не осуществляется начисление распределяемых затрат и рентабельности на виды расходов, таких как «арендная плата» и «ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа»);

- в соответствии с Отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта (утв. Минтрансом РФ 8 марта 1993 г. № ВА-6/152) п. 2.25 не приняты распределяемые затраты нефтеналивного флота по Вокзальному Комплексу на сумму 105 243,09 руб., т.к. распределяемые нефтеналивного флота не подлежат распределению на пассажирские вокзалы;

- расходы за 2018 год по подразделению «Филиал г. Салехард» на сумму 32 541,66 руб. (прямые расходы в сумме 25 523,89 руб., в т. ч. амортизация основных средств на сумму 24 922,08 руб., аренда земельного участка на сумму 601,81 руб., распр. нефтеналивного флота - 575,02 руб., распр. вспомогательного производства- 2 471,96 руб., распр. общехозяйственные расходы - 3 970,79 руб.), так как указанные расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам.

4.5. Рентабельность на сумму 129 659,39 руб. (5% от суммы 816 153,00 руб., 5% от суммы 1 235 300,00 руб., 5% от суммы 399 805,00 руб., 5% от суммы 141 929,97 руб.)

Итого расходов признано необоснованными по договору № 32 от 18.05.2018 г. за 2018 год в сумме 2 722 847,36 руб.

С учетом недополученных доходов в сумме 2 556,36 руб. необоснованные расходы составили 2 725 405,00 руб.

Сумма договора № 32 от 18.05.18 в 2018 году составляет 23 662 000,00 руб., принят финансовый результат (подтвержденная сумма субсидии) в сумме 23 160 654,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством составляет 545 474,00 рублей. (501 345,00+ 44 129,00).

5. По договору № 33 от 18.05.2018 г. по маршруту «Салехард-Шурышкары-Мужи и обратно» Ответчиком не произведены возвраты нижеперечисленных расходов:

1 394 750,00 руб. - сумма субсидии полежит возврату в окружной бюджет по причине установления факта нецелевого использования части субсидии, в соответствии с подпунктами в) пунктов 5.3.2 и 6.2 договора №33 от 18.05.2018 г., так как пунктом 2.3 договора, установлено, что экономически обоснованные расходы Получателя субсидии не могут превышать размер расходов, отраженных в пункте 2.2 Договора и предусмотренных заключением уполномоченного органа по расходам окружного бюджета на текущий финансовый год на поддержку видов транспорта, в отношении которых государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги).

За 2018 год не приняты Получателем бюджетных средств расходы:

5.1. необоснованные расходы по статье «Затраты на ремонт» на сумму 1 325 980,00 руб., так как указанные расходы по бухгалтерском учету АО «Северречфлот» были в 2017 году, что противоречит пункту 8.2. договора, так как договор №33 от 18.05.18 действует в части выполнения обязательств по предоставлению субсидии на возмещение затрат в связи с осуществлением транспортного обслуживания населения распространяется на правоотношения Сторон, возникшие в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года;

5.2. Расходы по статье «Услуги сторонних организаций» на сумму 1 679 267,00 руб. (сервисное обслуживание А-145 (по результатам рассмотрения актов выполненных работ по сервисному обслуживанию) выполнялось ранее заключенного договора на сервисное обслуживание, что противоречит условиям заключенного договора), в адрес АО «Северречфлот неоднократно направлялись письма по замечаниям к договору № 2018-6288 от 24.07.2018 г., замечания проигнорированы и не устранены;

5.3. Распределяемые расходы на сумму 542 708,00 руб.:

- по вспомогательным нефтеналивным судам 43 049,00 руб., в т.ч. аренда А-145 на сумму 8,09 руб., затраты на ремонт А-145 на сумму 5 258,31 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора начисление распределяемых затрат и рентабельности на арендную плату и ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не допускается);

- по управлению и обслуживанию производства на сумму 499 659,00 руб., в т.ч. аренда А-145 на сумму 18 944,56 руб., затраты на ремонт А-145 на сумму 56 868,00 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора начисление распределяемых затрат и рентабельности на арендную плату и ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не допускается).

5.4. Расходы признаны необоснованными на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров в размере 146 041,39 руб.:

- распределяемые затраты по аренде Вокзального Комплекса г. Салехард на сумму 3 528,45 руб. (в соответствии с подпунктом 7.1.3.23 пункта 7.1.3 заключенного договора начисление распределяемых затрат и рентабельности на арендную плату и ремонт арендованного государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не допускается);

- в соответствии с п. 2.25 отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта (утв. Минтрансом РФ 8 марта 1993 г. № ВА-6/152) не приняты распределяемые затраты нефтеналивного флота по Вокзальному Комплексу на сумму 89 583,46 руб., т.к. распределяемые нефтеналивного флота не подлежат распределению на пассажирские вокзалы;

- расходы за 2018 год по подразделению «Филиал г. Салехард» на сумму 52 929,48 руб. (прямые расходы в сумме 41 514,97 руб., амортизация основных средств на сумму 40 536,12 руб., аренда земельного участка на сумму 978,85 руб., распр. нефтеналивного флота - 935,26 руб., распр. вспомогательного производства- 4020,75 руб., распр. общехозяйственные расходы - 6458,50 руб.), так как указанные расходы, не являются экономически обоснованными расходами, направленными на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам.

5.5. Рентабельность на сумму 184 699,82 руб. (5% от суммы 1 325 980,00 руб., 5% от суммы 1 679 267,00 руб., 5% от суммы 542 708,00 руб., 5% от суммы 146 041,39 руб.)

Итого расходов признано необоснованными по договору № 33 от 18.05.2018 г. за 2018 год в сумме 3 878 696,21 руб.

С учетом недополученных доходов в сумме 19 428,85 руб. необоснованные расходы составили 3 898 124,00 руб.

Сумма договора № 33 от 18.05.18 в 2018 году составляет 30 744 000,00 руб., принят финансовый результат (подтверждена сумма субсидии) в сумме 29 349 250,00 руб., сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством составляет 1 394 750,00 рублей. (30 744 000,00 - 29 349 250,00).

На основании вышеизложенного сумма субсидии к возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством по договорам 2018 года за вычетом возвратов по акту составляла 8 124 675,00 рублей:

-по договору № 27 от 08.05.2018 г.1 237 968,00 руб.

-по договору № 29 от 18.05.2018 г.4 796 475,00 руб.

-по договору № 31 от 18.05.2018 г.150 008,00 руб.

-по договору № 32 от 18.05.2018 г.545 474,00 руб.

-по договору № 33 от 18.05.2018 г.1 394 750,00 руб.

При этом, как указывалось ранее сумма в размере 1 087 596,45 руб. была возвращена Ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем, с учетом возврата сумма субсидии к принудительному возврату в окружной бюджет составляет 7 057 078,55 руб.

-           по договору № 27 от 08.05.2018 г.869 251,55 руб.

-по договору № 29 от 18.05.2018 г.4121 724,00 руб.

-по договору № 31 от 18.05.2018 г.150 008,00 руб.

-по договору № 32 от 18.05.2018 г.501 345,00 руб.

-по договору № 33 от 18.05.2018 г.1 394 750,00 руб.

 По состоянию на 24 мая 2021 года добровольной выплаты указанных денежных средств Ответчиком не осуществлено, в связи, с чем Истец вынужден был обратиться в порядке искового производства в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа за защитой нарушенных прав.

Отклоняя доводы истца и третьего лица и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят факт неосновательного сбережения денежных средств ответчиком за счет истца; отсутствие правовых оснований для сбережения денежных средств ответчиком; размер неосновательного обогащения.

Применение названной нормы возможно, если приобретатель (ответчик) приобрел или сберёг имущество, принадлежащее потерпевшему (истцу), без надлежащего правового основания (закон, иные правовые акты, сделка).

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (ст. 38 БК РФ). 

Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, к которым относится и ответчик,  предусмотрены в статье 78 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Из пункта 3 статьи 78 БК РФ следует, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, 

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 

положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1).

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации фактически определены две методики субсидирования:

- возмещение недополученных доходов - компенсируется разница между реальной рыночной (коммерческой) величиной тарифа (стоимостью единицы товара, работ и услуг) и предельным уровнем специального тарифа (стоимости единицы товара, работ и услуг);

- финансовое обеспечение (возмещение) затрат - компенсируется разница между экономически обоснованными расходами и фактически полученными доходами.

Следовательно, истец, полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде неосновательно полученного и находящегося у него спорного имущества в виде бюджетных денежных средств (субсидии), в порядке статьи 65 АПК РФ должен доказать суду следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счёт истца, отсутствие правовых оснований для получения данного имущества ответчиком, размер неосновательного обогащения.

Ответчик, в свою очередь, обязан доказать тот факт, что спорное имущество, требуемое истцом к возврату, полностью было направлено на субсидируемые виды деятельности.

I. По договорам от 12.04.2016 №№ 35, № 36, от 25.04.2016 №№ 41. 42. 43. от 05.05.2016 №№ 46, 48 на предоставление субсидии за 2016 год.

В соответствии с пунктом 6.1 Порядка № 298-П (в редакции, действовавшей до 27.12.2016) отраслевой департамент в течение 10 дней после получения документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, проводит проверку представленных расчетов.

Согласно пункту 7.1 Порядка № 298-П (в редакции, действовавшей до 01.01.2018) в случае установления Истцом факта нецелевого использования субсидии (части субсидии), а также нарушения условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, организация обязана вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, а также с нарушением условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке: в течение 10 рабочих дней с момента получения требования отраслевого департамента, содержащего сведения о сумме средств, подлежащих возврату, сроках возврата; о коде бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств; о платежных реквизитах, по которым должны быть перечислены средства.

В случае невозврата средств субсидии, указанных в абзаце первом настоящего пункта, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.1.   Истец полагает подлежащими возврату в окружной бюджет следующих сумм субсидии по расходам Ответчика на содержание обособленного подразделения в городе Салехард, включающего аренду земельного участка, амортизационные отчисления, сырье и материалы в следующих размерах:

по договору от 12.04.2016 № 35 - 56 467,99 руб.

по договору от 12.04.2016 № 36 - 14 124,83 руб.

по договору от 25.04.2016 № 41 - 21 171,58 руб.

по договору от 25.04.2016 № 42 - 13 247,90 руб.

по договору от 25.04.2016 № 43 - 45 882,20 руб.

по договору от 05.05.2016 № 46 - 35 265,90 руб.

по договору от 05.05.2016 № 48 - 69 684,57 руб.

При этом Истцом не учтено следующее. Причальная стенка с прилегающей территорией, находящаяся в собственности Ответчика, используется для организации швартовки, стоянки и обслуживания судов, используемых для перевозок внутренним водным транспортом.

1.2.  Истцом необоснованно заявлены требования о взыскании сумм недополученных доходов:

по договору от 12.04.2016 № 35 - 18 067,94 руб.

по договору от 12.04.2016 № 36 - 4 281,72 руб.

по договору от 25.04.2016    № 41 - 5 464,59 руб.

по договору от 25.04.2016   № 42 - 3419,41 руб.

по договору от 25.04.2016    № 43 - 11 842,64 руб.

по договору от 05.05.2016 № 46 - 9 102,26 руб.

по договору от 05.05.2016 № 48 - 17 986,26 руб.

В соответствии с договором от 20.06.2016 № 179/16, заключенным между Ответчиком и ООО «СК Норд-Вест», Ответчик обеспечивал подход и стоянку на причале, а также обеспечение электрической энергией теплохода, принадлежащего ООО «СК Норд-Вест».

В соответствии с пунктом 4.1.1 Порядка № 298-П размер субсидий рассчитывается как разность между фактически произведенными, экономически обоснованными расходами на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам с учетом уровня рентабельности в размере 5% и фактически полученными доходами от перевозки пассажиров, сверхнормативного багажа, груза и почты.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4.1.1 Порядка № 298-П в целях определения размера субсидий должны учитываться только доходы от перевозки пассажиров, сверхнормативного багажа, груза и почты. Соответственно доходы, полученные Ответчиком за услуги, оказанные ООО «СК Норд-Вест» и которые не относятся к деятельности по перевозке пассажиров, сверхнормативного багажа, груза и почты, не могут учитываться при расчете размера субсидий.

Таким образом, Ответчиком не было допущено случаев нецелевого использования субсидии по договорам от 12.04.2016 №№ 35, № 36, от 25.04.2016 №№ 41, 42, 43, от 05.05.2016 №№ 46, 48.

П. По договорам от 24.03.2017 № 28, от 20.03.2017 №№ 23. 25. от 07.07.2017 № 48 на предоставление субсидии за 2017 год.

2.1. Истец указывает, что в период с июня по октябрь 2017 года в фонд оплаты труда по вокзальному комплексу в городе Салехард безосновательно включены расходы на аренду автомобиля Тойота «Алтеза» по договору оказания услуг от 30.06.2017 № 208/17 года, водитель ФИО4

В соответствии с расчетом Истца, Ответчиком неправомерно не произведен возврат следующих сумм субсидии, связанных с арендой автомобиля Тойота «Алтеза»:

по договору от 24.03.2017 № 28 - 6 886,65 руб.

по договору от 20.03.2017 № 23 - 38 730,65 руб.

по договору от 20.03.2017 № 25 - 9 489,48 руб.

по договору от 07.07.2017 № 48 - 1 721,66 руб.

ФИО4 состоял в штате структурного подразделения «Комплекс речного вокзала г. Салехард» и использовал автомобиль Тойота «Алтеза» для нужд Комплекса речного вокзала в г. Салехард, который непосредственно задействован в пассажирских перевозках.

Условиями трудового договора с ФИО4 предусмотрено, что ему установлен ненормированный рабочий день, чем и объясняются его выезды за пределами обычной продолжительности рабочего времени. Частью 1 ст. 101 ТК РФ предусмотрено, что ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Из путевых листов, составленных в спорном периоде, следует, что автомобиль Тойота «Алтеза» в основном использовался для поездок к месту нахождения Государственного казенного учреждения «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа», Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО и Департамента имущественных отношений ЯНАО. Деятельность Ответчика по осуществлению пассажирских перевозок, а также исполнению обязательств, принятых по договорам на предоставление субсидий, не возможна без взаимодействия с самим Истцом, а также органами власти ЯНАО, осуществляющими тарифное регулирование в сфере деятельности Ответчика и реализующими полномочия собственника в отношении государственного имущества, используемого Ответчиком при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа по маршрутам внутреннего водного транспорта.

Автомобиль Тойота «Алтеза» использовался для целей, указанных выше.

Пунктом 3.1 договора от 20.06.2017 № 208/17 аренды транспортного средства без экипажа, заключенного между Ответчиком и гражданином ФИО5. предусмотрена фиксированная сумма месячной арендной платы за пользованием автомобилем Тойота «Алтеза», которая не зависит от времени фактического использования транспортного средства и маршрутов проезда.

Необходимо отметить, что в период навигации, суда Ответчика, выполняющие рейсы в регулярном сообщении, осуществляют доставку собственной корреспонденции, иных отправлений Ответчика, касающихся деятельности Комплекса речного вокзала в г. Салехард - из города Ханты-Мансийска в город Салехард и обратно (включая перевалку в промежуточных пунктах в т.ч. в Приобье), в частности таким путем осуществляется и доставка отчетных документов по договорам субсидирования в адрес Истца.

2.2. Истец полагает подлежащими возврату в окружной бюджет следующих сумм субсидии по расходам Ответчика на содержание обособленного подразделения в городе Салехард, включающего аренду земельного участка, амортизационные отчисления, сырье и материалы в следующих размерах:

по договору от 24.03.2017 № 28 - 15 982,68 руб.

по договору от 24.03.2017 № 23 - 89 886,84 руб.

по договору от 24.03.2017 № 25 - 22 023,38 руб.

по договору от 24.03.2017 № 48 - 3 995,67 руб.

При этом Истцом не учтено следующее. Причальная стенка с прилегающей территорией, находящаяся в собственности Ответчика, используется для организации швартовки, стоянки и обслуживания судов, используемых для перевозок внутренним водным транспортом. 2.3. Истцом заявлены требования о взыскании сумм недополученных доходов:

1.№ 1790 от 30.06.2017 г. на сумму 699,01 руб. с учетом НДС;

2.№ 3115 от 30.09.2017 г. на сумму 10 203,13 руб. с учетом НДС;

3.№ 1534 от 30.06.2017 г. на сумму 102 600, 00 руб. с учетом НДС;

4.№ 1884 от 25.07.2017 г. на сумму 112 860,00 руб. с учётом НДС;

5.№ 2210 от 18.08.2017 г. на сумму 101 916,00 руб. с учётом НДС.

В соответствии с договором от 30.06.2017 № 206/17 Ответчик обеспечивал подход и стоянку на причале, а также обеспечение электрической энергией теплохода, принадлежащего ООО «СК Норд-Вест».

В соответствии с пунктом 4.1.1 Порядка № 298-П размер субсидий рассчитывается как разность между фактически произведенными, экономически обоснованными расходами на выполнение рейсов по субсидируемым маршрутам с учетом уровня рентабельности в размере 5% и фактически полученными доходами от перевозки пассажиров, сверхнормативного багажа, груза и почты.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4.1.1 Порядка № 298-П в целях определения размера субсидий должны учитываться только доходы от перевозки пассажиров, сверхнормативного багажа, груза и почты. Соответственно доходы, полученные Ответчиком за услуги, оказанные ООО «СК Норд-Вест» и которые не относятся к деятельности по перевозке пассажиров, сверхнормативного багажа, груза и почты не могут учитываться при расчете размера субсидий.

Соответственно, Ответчиком не было допущено случаев нецелевого использования субсидии по договорам на предоставлении субсидии от 24.03.2017 № 28, от 20.03.2017 №№ 23, 25, от 07.07.2017 №48.

2.4. По договорам от 20.03.2017 № 23 и от 07.07.2017 № 48.

Истцом заявлено требование о возврате сумм субсидии, выделенных на проведение ремонтных работ на судах проекта А-145.

Как указывалось выше, примененный Истцом способ расчета предполагаемой задолженности составлен некорректно. Так, Истец указывает, что размер субсидии, выделенной только на проведение ремонтных работ на судах проекта А-145 по договору от 20.03.2017 № 23 и подлежащей возврату, составляет 7 426 079, 52 руб. При этом согласно расчету Истца, общая сумма подлежащей возврату субсидии по договору от 20.03.2017 № 23 составляет значительно меньшую сумму - 2 544 147,62 руб.

 Аналогичные ошибки допущены Истцом и при расчете взыскиваемых сумм по договору от 07.07.2017 № 48. Так, согласно расчету Истца, только спорные суммы на проведение ремонтных работ на судах проекта А-145 и связанные с оказанием услуг ООО «СК Норд-Вест» составили соответственно 330 427,33 руб. и 86 413,55 руб. (всего 416 840,88 руб.), что значительно меньше общего размера требований Истца по договору от 07.07.2017 № 48 -336 876,00 руб.

Истец, указывая, что Ответчиком допущено нецелевое использование сумм субсидии, выделенных на проведение ремонтных работ на судах проекта А-145, помимо отсутствия корректного расчета взыскиваемых сумм, не привел надлежащего обоснования своих требований по возврату субсидии. При этом Истец со ссылкой на пункт 1.3.2 протокола от 30.10.2017 № 34 Совещания по вопросам содержания государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, находящегося в аренде АО «Северречфлот», указывает на пересмотр в 2017 году экономически обоснованных расходов Ответчика, в связи с чем Ответчику было выделено целевое финансирование на ремонтные работы на судах проекта А-145 в размере 24 228 206 руб.

Дополнительным соглашением от 25.12.2017 № 2 к договору от 20.03.2017 № 23, предусмотренный указанным договором размер субсидии увеличен до 52 242 000.00 руб., размер экономически обоснованных расходов увеличен до 73 909 490,55 руб. Условия дополнительного соглашения от 25.12.2017 № 2 к договору от 20.03.2017 № 23 не предусматривали ни каких особых условий использования Ответчиком дополнительно выделенной суммы субсидии, отличной от условий, предусмотренных первоначальной редакцией договора от 20.03.2017 № 23 или Порядком № 749-П.

Все суммы субсидий, по договору от 20.03.2017 № 23 Ответчиком использованы в соответствии с ее назначением. Какие именно расходы Ответчика в рамках договора от 20.03.2017 № 23 Истец относит к нецелевому использованию бюджетных средств в исковом заявлении не указывается.

Таким образом, Ответчиком не было допущено случаев нецелевого использования субсидии по договорам от 24.03.2017 № 28, от 20.03.2017 №№ 23, 25, от 07.07.2017 № 48.

III. По договорам от 08.05.2018 № 27, от 18.05.2018 №№ 29, 31, 32, 33 на предоставление субсидии за 2018 год.

3.1. По договору от 08.05.2018 № 27.

3.1.1. Истец указывает на экономически необоснованный характер расходов по содержанию резервного теплохода Метеор-115 в размере прямых затрат 280478,00 руб. и распределяемых расходов - 225025,00 руб., основываясь на протоколе совещания от 23.10.2018. При этом исковое заявление не содержит нормативного обоснования позиции Истца и доказательств нарушения в этой части Ответчиком условий заключенного договора на предоставление субсидии. Сам протокол от 23.10.2018 содержит только резолютивную часть принятого решения и не может подтверждать правомерность требований Истца.

Необходимо отметить, что при проведении отбора на предоставление субсидии, Ответчиком была в полном объеме предоставлена, предусмотренная условиями отбора, вся необходимая документация, включающая в том числе сведения о материально-технической базе Ответчика, а также расчеты с разбивкой по статьям расходов.

Ответчик осуществляет транспортное обслуживание населения внутренним водным транспортом более 20 лет. За истекший период обновление парка судов теплоходами типа «Метеор» произошло дважды в 2001 году - «Метеор-281», в 2006 году - «Метеор 282» за счёт средств окружного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа. Указанный тип судов на территории Российской Федерации не производится с 2006 года.

 Таким образом, Ответчик, имея в своем распоряжение устаревший парк судов со средним возрастом, в целях обеспечения бесперебойных и безопасных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам, в том числе и на территории ЯНАО, вынуждено содержать резервный теплоход. Так в составе парка судов Ответчика для вышеназванных целей теплоходы типа «Метеор» в количестве 6 единиц, из которых 5 закреплены за конкретными маршрутами, а один имеет статус резервного. То есть содержание резервного теплохода - объективная необходимость, которая не противоречит нормам законодательства в части принятия расходов по субсидируемым маршрутам, и участвуя в конкурсных отборах перевозчиков, Ответчик формирует расходную часть с учётом потребности на содержание и резервного теплохода, без которого, как было выше указано, обслуживание населения на внутреннем водном транспорте не представляется возможным.

В соответствии с плановым расчётом (приложение №2) к конкурсному отбору, в формировании расходной части участвует тип теплохода - «Метеор», что в последствии отражается в отчётных документах по фактически произведённым расходам. Доля содержания резервного теплохода для осуществления перевозок пассажиров по маршруту «Берёзово-Салехард-Мужи» составляет 20% в течение 1 квартала и ноября-декабря текущего финансового года.

Сложившаяся практика содержания резервного теплохода позволяет своевременно производить замену теплохода на маршруте. Исходя из вышеизложенного расходы на содержание резервного теплохода являются экономически обоснованными и документально подтвержденными, что соответствует целям субсидирования.

Обоснование содержания резервного теплохода «Метеор» изложено в пояснительной записке (прилагается).

3.1.2. О расходах на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров, а также начислением распределяемых расходов на ремонт и аренду государственного имущества:

В части распределяемых затрат:

Согласно учётной политике Ответчика, действовавшей в спорном периоде, порядок учёта определён следующим образом:

- затраты по вспомогательному производству (23 счет) - распределяются на себестоимость

продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности;

- налоги, сборы, платежи - распределяются на все объекты учета пропорционально

прямым расходам; налог на имущество организации отражается на счете 26

«Общехозяйственные расходы».

- затраты по вспомогательным нефтеналивным судам - распределяются на транспортные суда (пассажирские и грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

- затраты по вспомогательным судам - распределяются на транспортные суда (грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

- общехозяйственные расходы (26 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности за исключением покупной стоимости материалов, при этом формируется полная себестоимость.

Кроме того, договоры на предоставление субсидий в 2018 году заключались в течение 2 квартала года после того, как порядок учёта накладных расходов был определён. Ответчик не имеел возможности вести разные учеты начисления распределяемых затрат по программам финансирования бюджетов разных уровней. В соответствие с Положением по бухгалтерскому учету (ПБУ 1/2008), утвержденного приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету», Ответчик обязан неукоснительно соблюдать нормы и правила, отражённые в учётной политике. Любое отклонение от закреплённых правил в учётной политике, ведёт к искажению бухгалтерской, (финансовой) отчётности Ответчика.

3.1.3.О содержании обособленного подразделения г. Салехард за 2018 г:

В соответствие с Уставом в структуре Ответчика создано обособленное подразделение -Филиал в г. Салехард, по которому начисляются затраты на амортизацию причала, а также аренду земельного участка и фонд оплаты труда руководителя вышеуказанного подразделения.

Учитывая, что указанные расходы, учтены (отнесены) правильно - в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями, требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и положениями постановлений Правительства ЯНАО от 06.08.2015 № 749-П и от 17.04.2012 № 298-П считаем, что себестоимость транспортного обслуживания населения водным транспортом сформирована верно.

Персонал и материально-техническая база Ответчика, расположенные в г. Салехард непосредственно задействованы в перевозках внутренним водным транспортом в границах ЯНАО.

Таким образом затраты по филиалу в г. Салехард являются экономически обоснованными и документально подтверждёнными.

3.1.4.Происхождение предполагаемой суммы недополученных доходов и ее расчета по договору от 08.05.2018 № 27 в размере 4 853,67 руб. в исковом заявлении не приведено.

3.2. По договору от 18.05.2018 № 29:

3.2.1. О затратах на ремонт в 2018 году теплоходов «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин»:

В первом квартале 2018 года по статье затраты на ремонт были перемещены с центрального склада запасные части на вышеуказанные теплоходы для проведения судоремонта и подготовки теплоходов к навигационному периоду. Данные расходы экономически обоснованы, а также отнесены в бухгалтерском учете в соответствии с установленными нормами правил бухгалтерского учета. Кроме того, данные расходы не были отражены в затратах 2017 года так как были сторнированы.

О расходах по статье «Услуги сторонних организаций» (сервисное обслуживание флота А-145):

В соответствии с договором № 2018-6288 от 27.07.2018 г. в редакции дополнительного соглашения № 1 от 17.12.18 г. были выполнены работы по обслуживанию судов А-145 «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин». В соответствии с п. 7.2. этого договора в течении трех рабочих дней с момента получения от исполнителя акта технической приемки работ заказчик осуществляет техническую приемку работ (этапа работ) и не позднее указанного срока направляет исполнителю утвержденный акт технической приемки работ или мотивированный отказ от приемки работ (этапа работ)». Технический Акт № 1 был подписан 01.10.2018 г. после выполнения всех работ и устранения всех замечаний. В соответствии с п. 7.5. указанного договора на основании утвержденного акта технической приемки работ исполнитель предоставляет заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи - приемки работ, который должен быть подписан в течении пяти рабочих дней. Акт сдачи приемки работ № 6455 был подписан Ответчика 02.10.2018 г. Таким образом, первичными документами в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402 от 06.12.2011 г. являются: Акт № 6455 от 02.10.2018 г, счет фактура 6455 от 02.10.2018 г.

Что касается актов технического состояния, то в соответствии с п 5.6. договора № 2018-6288 от 27.07.2018 г. акты проверок оборудования предоставляются по форме представленной заказчиком, (приложение № 7 к договору) и не являются документами первичного учета для принятия  расходов   бухгалтерского   учета  и  целей  налогообложения.   Акты  технического состояния составляются исключительно для предъявления судна контролирующим органам и не сдаются в бухгалтерию для целей бухгалтерского учета и налогообложения.

Касательно утверждения о неправомерности выполнения работ до подписания договора № 2018-6288 от 27.07.2018 г. поясняем, что в соответствии с п. 2 статьи 425 Гражданского Кодекса РФ стороны вправе устанавливать, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Кроме того, между АО «Северречфлот» и АО «Зеленодольский завод имени A.M. Горького» было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 2018-6288 от 27.07.2018 г. в котором был принят график выделения судов с 01 июня по 30 сентября. Таким образом, выполнения части работ до заключения договора не противоречит пункту 2. Статьи 425 Гражданского Кодекса РФ и дополнительному соглашению № 1 к договору № 2018-6288 от 27.07.2.2018 г.

3.2.2.О расходах на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров, а также начислением распределяемых расходов на ремонт и аренду государственного имущества:

В части распределяемых затрат:

Согласно учётной политике Ответчика, действовавшей в спорном периоде, порядок учёта определён следующим образом:

- затраты по вспомогательному производству (23 счет) - распределяются на себестоимость

продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности;

- налоги, сборы, платежи - распределяются на все объекты учета пропорционально прямым расходам; налог на имущество организации отражается на счете 26 «Общехозяйственные расходы».

- затраты по вспомогательным нефтеналивным судам - распределяются на транспортные суда (пассажирские и грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

- затраты по вспомогательным судам - распределяются на транспортные суда (грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

- общехозяйственные расходы (26 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности за исключением покупной стоимости материалов, при этом формируется полная себестоимость.

Кроме того, договоры на предоставление субсидий в 2018 году заключались в течение 2 квартала года после того, как порядок учёта накладных расходов был определён. Ответчик не имеел возможности вести разные учеты начисления распределяемых затрат по программам финансирования бюджетов разных уровней. В соответствие с Положением по бухгалтерскому учету (ПБУ 1/2008) утвержденного приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету», Ответчик обязано неукоснительно соблюдать нормы и правила, отражённые в учётной политике. Любое отклонение от закреплённых правил в учётной политике, ведёт к искажению бухгалтерской, (финансовой) отчётности Ответчика.

3.2.3.О содержании обособленного подразделения г. Салехард за 2018 г:

В соответствие с Уставом в структуре Ответчика создано обособленное подразделение -Филиал в г. Салехард, по которому начисляются затраты на амортизацию причала, а также аренду земельного участка и фонд оплаты труда руководителя вышеуказанного подразделения.

Учитывая, что указанные расходы, учтены (отнесены) правильно - в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями, требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и положениями постановлений Правительства ЯНАО от 06.08.2015 № 749-П и от 17.04.2012 № 298-П считаем, что себестоимость транспортного обслуживания населения водным транспортом сформирована верно.

Персонал и материально-техническая база Ответчика, расположенные в г. Салехард непосредственно задействованы в перевозках внутренним водным транспортом в границах ЯНАО.

Таким образом затраты по филиалу в г. Салехард являются экономически обоснованными и документально подтверждёнными.

3.2.4. Происхождение предполагаемой суммы недополученных доходов и ее расчета по договору от 18.05.2018 № 29 в размере 250 425,96 руб. в исковом заявлении не приведено.

3.3. По договору от 18.05.2018 № 31:

3.3.1.О расходах на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров, а также

начислением распределяемых расходов на ремонт и аренду государственного имущества:

В части распределяемых затрат:

Согласно учётной политике Ответчика, действовавшей в спорном периоде, порядок учёта определён следующим образом:

-затраты по вспомогательному производству (23 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности;

-налоги, сборы, платежи - распределяются на все объекты учета пропорционально прямым расходам; налог на имущество организации отражается на счете 26

«Общехозяйственные расходы».

-затраты по вспомогательным нефтеналивным судам - распределяются на транспортные суда (пассажирские и грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

-затраты по вспомогательным судам - распределяются на транспортные суда (грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

-общехозяйственные расходы (26 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности за исключением покупной стоимости материалов, при этом формируется полная себестоимость.

Кроме того, договоры на предоставление субсидий в 2018 году заключались в течение 2 квартала года после того, как порядок учёта накладных расходов был определён. Ответчик не имел возможности вести разные учеты начисления распределяемых затрат по программам финансирования бюджетов разных уровней. В соответствие с Положением по бухгалтерскому учету (ПБУ 1/2008) утвержденного приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету», Ответчик обязано неукоснительно соблюдать нормы и правила, отражённые в учётной политике. Любое отклонение от закреплённых правил в учётной политике, ведёт к искажению бухгалтерской, (финансовой) отчётности Ответчика.

3.3.2.О содержании обособленного подразделения г. Салехард за 2018 г:

В соответствие с Уставом в структуре Ответчика создано обособленное подразделение -Филиал в г. Салехард, по которому начисляются затраты на амортизацию причала, а также аренду земельного участка и фонд оплаты труда руководителя вышеуказанного подразделения.

Учитывая, что указанные расходы, учтены (отнесены) правильно - в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями, требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и положениями постановлений Правительства ЯНАО от 06.08.2015 № 749-П и от 17.04.2012 № 298-П считаем, что себестоимость транспортного обслуживания населения водным транспортом сформирована верно.

Персонал и материально-техническая база Ответчика, расположенные в г. Салехард непосредственно задействованы в перевозках внутренним водным транспортом в границах ЯНАО.

 Таким образом затраты по филиалу в г. Салехард являются экономически обоснованными и документально подтверждёнными.

3.3.3. Происхождение предполагаемой суммы недополученных доходов и ее расчета по договору от 18.05.2018 № 31 в размере 4 159,54 руб. в исковом заявлении не приведено.

3.4. По договору от 18.05.2018 № 32:

3.4.1.О затратах на ремонт в 2018 году теплоходов «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин»:

В первом квартале 2018 года по статье затраты на ремонт были перемещены с центрального склада запасные части на вышеуказанные теплоходы для проведения судоремонта и подготовки теплоходов к навигационному периоду. Данные расходы экономически обоснованы, а также отнесены в бухгалтерском учете согласно в соответствии с нормами правил бухгалтерского учета. Кроме того, данные расходы не были отражены в затратах 2017 года так как были сторнированы.

О расходах по статье «Услуги сторонних организаций» (сервисное обслуживание флота А-145):

В соответствии с договором № 2018-6288 от 27.07.2018 г. в редакции дополнительного соглашения № 1 от 17.12.18 г. были выполнены работы по обслуживанию судов А-145 «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин». В соответствии с п. 7.2. этого договора в течении трех рабочих дней с момента получения от исполнителя акта технической приемки работ заказчик осуществляет техническую приемку работ (этапа работ) и непозднее указанного срока направляет исполнителю утвержденный акт технической приемки работ или мотивированный отказ от приемки работ (этапа работ). Технический Акт № 1 подписан 01.10.2018 г. после выполнения всех работ и устранения всех замечаний. В соответствии с п. 7.5. указанного договора на основании утвержденного акта технической приемки работ исполнитель предоставляет заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи - приемки работ который должен быть подписан в течении пяти рабочих дней. Указанный акт сдачи приемки работ № 6455 был подписан Ответчиком 02.10.2018 г. Таким образом, первичными документами в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402 от 06.12.2011 г. являются: Акт № 6455 от 02.10.2018 г, счет фактура 6455 от 02.10.2018 г.

Акты технического состояния в соответствии с п 5.6. договора № 2018-6288 от 27.07.2018 г. акты проверок оборудования предоставляются по форме представленной заказчиком. (приложение № 7 к договору) и не являются документами первичного учета для принятия расходов бухгалтерского учета и целей налогообложения. Акты технического состояния составляются исключительно для предъявления судна контролирующим органам и не сдаются в бухгалтерию для целей бухгалтерского учета и налогообложения.

О неправомерности выполнения работ до подписания договора № 2018-6288 от 27.07.2018 г. поясняем, что в соответствии с п. 2 статьи 425 Гражданского Кодекса РФ стороны вправе устанавливать, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Кроме того, между АО «Северречфлот» и АО «Зеленодольский завод имени A.M. Горького» было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 2018-6288 от 27.07.2018 г. в котором был принят график выделения судов с 01 июня по 30 сентября. Таким образом, выполнения части работ до заключения договора не противоречит пункту 2. Статьи 425 Гражданского Кодекса РФ и дополнительному соглашению № 1 к договору № 2018-6288 от 27.07.2.2018 г.

3.4.2.О расходах на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров, а также

начислением распределяемых расходов на ремонт и аренду государственного имущества:

В части распределяемых затрат:

 Согласно учётной политике Ответчика, действовавшей в спорном периоде, порядок учёта определён следующим образом:

-затраты по вспомогательному производству (23 счет) -распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности;

-налоги, сборы, платежи - распределяются на все объекты учета пропорционально прямым расходам; налог на имущество организации отражается на счете 26 «Общехозяйственные расходы».

-затраты по вспомогательным нефтеналивным судам - распределяются на транспортные суда (пассажирские и грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

-затраты по вспомогательным судам - распределяются на транспортные суда (грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

-общехозяйственные расходы (26 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности за исключением покупной стоимости материалов, при этом формируется полная себестоимость.

Кроме того, договоры на предоставление субсидий в 2018 году заключались в течение 2 квартала года после того, как порядок учёта накладных расходов был определён. Ответчик не имеел возможности вести разные учеты начисления распределяемых затрат по программам финансирования бюджетов разных уровней. В соответствие с Положением по бухгалтерскому учету (ПБУ 1/2008) утвержденного приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету», Ответчик обязано неукоснительно соблюдать нормы и правила, отражённые в учётной политике. Любое отклонение от закреплённых правил в учётной политике, ведёт к искажению бухгалтерской, (финансовой) отчётности Ответчика.

3.4.3.О содержании обособленного подразделения г. Салехард за 2018 г:

В соответствии с Уставом в структуре Ответчика создано обособленное подразделение -Филиал в г. Салехард, по которому начисляются затраты на амортизацию причала, а также аренду земельного участка и фонд оплаты труда руководителя вышеуказанного подразделения.

Учитывая, что указанные расходы, учтены (отнесены) правильно - в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями, требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и положениями постановлений Правительства ЯНАО от 06.08.2015 № 749-П и от 17.04.2012 № 298-П считаем, что себестоимость транспортного обслуживания населения водным транспортом сформирована верно.

Персонал и материально-техническая база Ответчика, расположенные в г. Салехард непосредственно задействованы в перевозках внутренним водным транспортом в границах ЯНАО.

Таким образом затраты по филиалу в г. Салехард являются экономически обоснованными и документально подтверждёнными.

3.4.4.Происхождение предполагаемой суммы недополученных доходов и ее расчета по договору от 18.05.2018 № 32 в размере 2 556,36 руб. в исковом заявлении не приведено.

3.5. По договору от 18.05.2018 № 33:

3.5.1. О затратах на ремонт в 2018 году теплоходов «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин» (пункты З.1., 6.1.,7.1 акта):

В первом квартале 2018 года по статье затраты на ремонт были перемещены с центрального склада запасные части на вышеуказанные теплоходы для проведения судоремонта и подготовки теплоходов к навигационному периоду. Данные расходы экономически обоснованы, а также отнесены в бухгалтерском учете согласно установленных норм правил бухгалтерского учета. Кроме того, данные расходы не были отражены в затратах 2017 года так как были сторнированы.

О расходах по статье «Услуги сторонних организаций» (сервисное обслуживание флота А-145):

В соответствии с договором № 2018-6288 от 27.07.2018 г. в редакции дополнительного соглашения № 1 от 17.12.18 г. были выполнены работы по обслуживанию судов А-145 «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин». В соответствии с п. 7.2. этого договора в течении трех рабочих дней с момента получения от исполнителя акта технической приемки работ заказчик осуществляет техническую приемку работ (этапа работ) и непозднее указанного срока направляет исполнителю утвержденный акт технической приемки работ или мотивированный отказ от приемки работ (этапа работ). Технический Акт № 1 подписан 01.10.2018 г. после выполнения всех работ и устранения всех замечаний. В соответствии с п. 1.5. указанного договора на основании утвержденного акта технической приемки работ исполнитель предоставляет заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи - приемки работ, который должен быть подписан в течении пяти рабочих дней. Указанный акт сдачи приемки работ № 6455 был подписан Ответчиком 02.10.2018 г. Таким образом, первичными документами в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402 от 06.12.2011 г. являются: Акт № 6455 от 02.10.2018 г, счет фактура 6455 от 02.10.2018 г.

Акты технического состояния в соответствии с п 5.6. договора № 2018-6288 от 27.07.2018 г. акты проверок оборудования предоставляются по форме представленной заказчиком. (приложение № 7 к договору) и не являются документами первичного учета для принятия расходов бухгалтерского учета и целей налогообложения. Акты технического состояния составляются исключительно для предъявления судна контролирующим органам и не сдаются в бухгалтерию для целей бухгалтерского учета и налогообложения.

О неправомерности выполнения работ до подписания договора № 2018-6288 от 27.07.2018 г. поясняем, что в соответствии с п. 2 статьи 425 Гражданского Кодекса РФ стороны вправе устанавливать, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Кроме того, между АО «Северречфлот» и АО «Зеленодольский завод имени A.M. Горького» было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 2018-6288 от 27.07.2018 г., в котором был принят график выделения судов с 01 июня по 30 сентября. Таким образом, выполнения части работ до заключения договора не противоречит пункту 2. Статьи 425 Гражданского Кодекса РФ и дополнительному соглашению № 1 к договору № 2018-6288 от 27.07.2.2018 г.

3.5.2. О расходах на содержание пассажирских вокзалов, дебаркадеров, а также начислением распределяемых расходов на ремонт и аренду государственного имущества:

В части распределяемых затрат:

Согласно учётной политике Ответчика, действовавшей в спорном периоде, порядок учёта определён следующим образом:

-затраты по вспомогательному производству (23 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности;

-налоги, сборы, платежи - распределяются на все объекты учета пропорционально прямым расходам; налог на имущество организации отражается на счете 26

«Общехозяйственные расходы».

-затраты по вспомогательным нефтеналивным судам - распределяются на транспортные суда (пассажирские и грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

 -затраты по вспомогательным судам - распределяются на транспортные суда (грузовые) и перегрузочные работы пропорционально прямым расходам с учетом налогов, сборов, платежей;

-общехозяйственные расходы (26 счет) - распределяются на себестоимость продукции пропорционально прямым расходам по видам деятельности за исключением покупной стоимости материалов, при этом формируется полная себестоимость.

Кроме того, договоры на предоставление субсидий в 2018 году заключались в течение 2 квартала года после того, как порядок учёта накладных расходов был определён. Ответчик не имеел возможности вести разные учеты начисления распределяемых затрат по программам финансирования бюджетов разных уровней. В соответствие с Положением по бухгалтерскому учету (ПБУ 1/2008) утвержденного приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету», Ответчик обязано неукоснительно соблюдать нормы и правила, отражённые в учётной политике. Любое отклонение от закреплённых правил в учётной политике, ведёт к искажению бухгалтерской, (финансовой) отчётности Ответчика.

3.5.3.О содержании обособленного подразделения г. Салехард за 2018 г:

В соответствии с Уставом в структуре Ответчика создано обособленное подразделение -Филиал в г. Салехард, по которому начисляются затраты на амортизацию причала, а также аренду земельного участка и фонд оплаты труда руководителя вышеуказанного подразделения.

Учитывая, что указанные расходы, учтены (отнесены) правильно - в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями, требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и положениями постановлений Правительства ЯНАО от 06.08.2015 № 749-П и от 17.04.2012 № 298-П считаем, что себестоимость транспортного обслуживания населения водным транспортом сформирована верно.

Персонал и материально-техническая база Ответчика, расположенные в г. Салехард непосредственно задействованы в перевозках внутренним водным транспортом в границах ЯНАО.

Таким образом затраты по филиалу в г. Салехард являются экономически обоснованными и документально подтверждёнными.

3.5.4.Происхождение предполагаемой суммы недополученных доходов и ее расчета по договору от 18.05.2018 № 32 в размере 2 556,36 руб. в исковом заявлении не приведено.

IV. Настоящим Ответчик заявляет о применении сроков исковой давности.

Согласно п. 4 ст. 93.4. БК РФ исковая давность, установленная гражданским законодательством, не распространяется на требования Российской Федерации, возникшие в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств. Срок исковой давности по требованиям Российской Федерации установлен в пять лет.

Исходя из смысла указанной нормы БК РФ, положения о сроке исковой давности распространяются на бюджетные отношения, в которых кредитором выступает непосредственно Российская Федерация.

Государственное казенное учреждение «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа», заявляя настоящие требования, действовало от имени субъекта Российской Федерации (Ямало-Ненецкого автономного округа), а не от имени Российской Федерации, следовательно, норма п. 4 ст. 93.4. БК РФ в части сроков исковой давности не может быть применена к спорным правоотношениям.

Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда РФ № 20-П от 20.07.2011 указано, что целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. Поскольку иной срок давности по требованиям субъекта Российской Федерации законодательством не установлен, подлежит применению общий срок давности, установленный гражданским законодательством.

Согласно ст. 195, 196 ГК общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, устанавливается в три года.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае срок исковой давности по требованию о возврате субсидии, предоставленной из окружного бюджета, начал течь с момента окончания сроков действия договоров:

- по договорам от 12.04.2016 №№ 35, № 36, от 25.04.2016 №№ 41, 42, 43, от 05.05.2016 №№ 46, 48 на предоставление субсидии за 2016 год - с 01.01.2017;

- по договорам от 24.03.2017 № 28, от 20.03.2017 №№ 23, 25, от 07.07.2017 № 48 на предоставление субсидии за 2017 год - с 01.01.2018.

Учитывая, что с исковым заявлением Истец обратился только 24.05.2021, а Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, заявленные требования, вытекающие из договоров от 12.04.2016 №№ 35, № 36, от 25.04.2016 №№ 41, 42, 43, от 05.05.2016 №№ 46, 48 , от 24.03.2017 № 28, от 20.03.2017 №№ 23, 25, от 07.07.2017 № 48 не подлежат удовлетворению по основаниям изложенным выше и в связи с пропуском срока исковой давности.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы ответчика, изложенные в дополнениях к отзыву.

На основании ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску не распределяется.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования государственного казённого учреждения «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» – оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

В.С. Воробьёва