АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15731/2023

22 марта 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о сохранении права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ-7» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.02.2024 сроком действия 5 лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от иных участвующих в деле лиц представители не явились, надлежащим образом извещены; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибресурс» (далее – ООО «Сибресурс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент архитектуры, ответчик) о сохранении права собственности на нежилое здание площадью 980 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:40, в реконструированном состоянии.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.09.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, третье лицо), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо)

28.09.2023 Департаментом архитектуры представлен отзыв, в котором изложил основания отказа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 55:36:070107:3720 в части подвала в осях Б-В/1-4, расположенного по улице 3-я Дачная в Центральном административном округе города Омска, изложенного в письме № 07-01/417 от 22.02.2023.

10.10.2023, 17.10.2023 Управление Росреестра по Омской области представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором изложено правовое регулирование спорного вопроса, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

11.10.2023 Администрацией города Омска представлен отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением от 12.10.2023 суд в порядке статьи 46 АПК РФ, с согласия истца, привлёк Администрацию города Омска к участию в деле в качестве соответчика по иску, исключив из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Также в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – ГУ МЧС России по Омской области).

15.11.2023 ГУ МЧС России по Омской области представило в материалы дела отзыв, в котором указало, что одно из обязательных условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, в частности, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан на объекте, истцом соблюдено.

Определением от 16.11.2023 суд в порядке статьи 66 АПК РФ истребовал от филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Омской области кадастровые дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении следующих объектов: объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:070107:3720; магазина общей площадью 251,6 кв.м, находящегося в одноэтажной кирпичной пристройке (литера А1) к пятиэтажному крупнопанельному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права серии  55 АА № 635809 от 19.04.2004); пристройки дебаркадера к магазину и надстройки второго этажа блока обслуживания – нежилые помещения – нежилые помещения, номер на поэтажном плане 1П (цокольного этажа: 1-3; 1-ого этажа: 21, 22; 2-го этажа: 1-8), общей площадью 415,5 кв.м, составляющих трехэтажную пристройку и поэтажную надстройку, литера А2, A3, расположенных по адресу: 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 170484 от 26.01.2006).

08.12.2023, 29.12.2023 филиалом ППК «РОСКАДАСТР» по Омской области в ответ представлены истребованные судом сведения.

Определением суда от 14.12.2023 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ-7»  (далее – ООО «УК «ЖЭУ-7»).

12.01.2024 ООО «УК «ЖЭУ-7» представило письмо, в котором указало, что пристроенное к МКД одноэтажное нежилое помещение, имеющее адрес: 

<

...>, собственником которого является ООО «Сибресурс» и в котором располагается банный комплекс «Лукоморье», является самостоятельным и технически обособленным от МКД объектом, строительные и инженерные коммуникации которого не относятся к общему имуществу МКД, что установлено Арбитражным судом Омской области в решении от 16.06.2017 по делу № А46-16564/2016, в связи с чем ООО «УК «ЖЭУ-7» не осуществляет его содержание и ремонт. В случае если реконструкция указанного нежилого помещения ООО «Сибресурс» вносит изменения в конструктивные элементы или инженерные коммуникации МКД (

<

...>), а также если при её проведении будут изменены границы земельного участка МКД, что в целом приведёт к уменьшению размера общего имущества собственников помещений в МКД, на проведение такой реконструкции, в соответствии с требованиями части 3 статьи 36 ЖК РФ, требуется согласие всех собственников помещений в МКД (

<

...>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учётом уточнений.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, по имеющимся доказательствам.

Разрешая настоящий спор, суд установил следующее.

ООО «Сибресурс», является собственником нежилого помещения и земельного участка, а именно: нежилое помещение - магазин, с кадастровым номером 55:36:070107:7416, расположенного по адресу: 

<

...>, (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА № 635809 от 19.04.2004); пристройка дебаркадера к магазину и настройка второго этажа блока обслуживания - нежилые помещения, кадастровый номер: 55-55-01/132/2005-483, номер на поэтажном плане 1П (цокольного этажа: 1-3; 1-ого этажа: 21,22; 2-го этажа: 1-8), общей площадью 415,5 кв.м, составляющей трехэтажную пристройку и поэтажную надстройку, литера А2, A3, расположенный по адресу: 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА № 170484 от 26.01.2006); земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:40, площадью 480 кв.м, предоставленный для общественно-деловых целей под здание, расположенный относительно здания магазина, имеющего почтовый адрес: г. Омск Советский административный округ, ул. 3-я Дачная, 1 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА № 639511 от 07.05.2004).

03.12.2020 указанному зданию (магазина) и земельному участку присвоен адрес: 

<

...>.

15.02.2023 истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Омска для получения разрешения на реконструкцию нежилого помещения в части подвала в осях Б-В/1-4, расположенного по улице 3-я Дачная в Центральном административном округе города Омска.

Письмом № 07-01/417 от 22.02.2023 Департамент архитектуры отказал в выдаче разрешения на реконструкцию, сообщив следующее.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменены е параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, Площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Представленными разделами проектной документации (шифр 7039-ПП) предполагается реконструкция нежилого трехэтажного здания по улице 3-я Дачная, дом 1 (литера Al, А2, A3). Однако в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости указанная пристройка к многоквартирному дому входит в состав помещений здания с кадастровым номером 55:36:070107:3720, то есть многоквартирного жилого дома № 1 по улице 3-я Дачная в Центральном административном округе города Омска. Таким образом, объектом реконструкции является многоквартирный жилой дом № 1 по улице 3-я Дачная в Центральном административном округе города Омска, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:070107:3281. 55:36:070107:40.

В представленных материалах отсутствуют документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ, а именно: градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3281, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной проектной документации, разработанные в отношении многоквартирного жилого дома № 1 по улице 3-я Дачная в Центральном административном округе города Омска (в соответствии с подпунктами а, б, в, г пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ); положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае если предоставлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме. Правоустанавливающие документы в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3281, на котором расположен объект реконструкции, также не представлены. Кроме того, для размещения строительной площадки объекта проектной документацией предусмотрено, в том числе использование земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070107:3256, 55:36:070107:3282, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Право на использование указанной территории в представленных материалах также отсутствует. Согласно представленному договору аренды земельного участка от 01.06.2018 №А-1/ЕК-0618, заключенному ООО «Сибрисурс» с ООО «УК «Еврокомфорт», в аренду представляется часть земельного участка           с кадастровым номером 55:36:0701107 площадью 15 кв.м. Учитывая, что в представленном договоре аренды отсутствуют границы части земельного участка, подлежащей передаче в аренду, предмет договора не определен, указанный договор считается незаключенным.

Кроме того, для уточнения местоположения объекта реконструкции необходимо указать координаты пересечения разбивочных осей либо характерные точки углов здания. Представленная проектная документация не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана от 14.01.2022 № РФ-55-2-36-0-00-2022-2777 земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:40 (далее - требования к строительству), указанным в разделе 2.3 данного градостроительного плана, в части предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 4 статьи 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - Правила).

Указанным пунктом Правил для территориальной жилой застройки средней этажности Ж-3 установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра. В представленных материалах минимальный отступ от границ земельных участков до проектируемого объекта не соблюден.

Представленные договор ресурсоснабжения от 23.08.2018 № 3-9557, договор энергоснабжения от 25.04.2018 № 5510000192544, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.05.2016 № 18402 получены в отношении иных объектов.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии документов, предусмотренных частью статьи 51 ГрК РФ, несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, на основании части 13 статьи 51 ГрК РФ департамент архитектуры отказал в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 55:36:070107:3720 в части подвала в осях № Б-В/1-4 расположенного по улице 3-я Дачная в Центральном административном округу города Омска.

Для цели приобретения права собственности на спорный объект истцом получена проектная документация, составленная обществом с ограниченной ответственностью «Национальный центр перепланировок и реконструкций» относительного реконструированного нежилого здания в части подвала в осях Б-В/1-4, расположенного по адресу: 

<

...> строение д. 1А; отчет, составленный обществом с ограниченной ответственностью «аудит Безопасности» по результатам расчётов индивидуального пожарного риска объекта: «реконструкция  нежилого здания в части подвала в осях Б-В/1-4, расположенного по адресу: 

<

...> строение д. 1А».

В последующем истец обратился в экспертное учреждение ЗАО «Омскстройпроект» с целью получения экспертного заключения по спорному объекту.

12.08.2023 истцом получено заключение Пожарно-технической экспертизы реконструированного нежилого здания в части подвала в осях Б-В/1-4, расположенного по адресу: 

<

...> строение д. 1А.

Ссылаясь на отсутствие разрешительной документации и отсутствие возможности узаконить реконструкцию спорного объекта иным способом, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и о том, что такие требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Неподтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

При этом законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Так, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В силу пункта 39 Постановления № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что испрашиваемый объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:40, площадью 480 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях поселений относительно здания магазина, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. 3-я Дачная, 1. Указанный земельный участок принадлежит ООО «Сибресурс» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА № 639511 от 07.05.2004).

Таким образом, расположение нежилого здания площадью 980 кв.м по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:40 не противоречит разрешенному использованию указанного земельного участка.

В подтверждение того, что испрашиваемый объект недвижимости находится в исправном состоянии, пригоден для использования, отвечает требованиям и нормам безопасности, в материалы дела истцом представлено экспертное заключение № 7039-ПП-ПБ, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Национальный центр перепланировок и реконструкций».

Согласно выводам, отраженным в экспертном заключении № 7039-3, нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:40 по адресу: 

<

...> (лит. А1, А2, А3), является самостоятельным зданием, технически и конструктивно обособленным от многоквартирного жилого дома. Реконструкция проводится в части подвала на отм. -2,200 в осях "Б-В"/"1-4" нежилого здания расположенного по адресу: 

<

...> строение 1А, находится на территории многоквартирной жилой застройки с элементами озеленения и благоустройства территории. Здание непроизводственное, для обслуживания населения с помещениями оздоровительного комплекса (сауны, бани), офисы. Год постройки здания – 1979 г. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 представляет собой пристройку к существующему жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:3281, по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, д. 1, возведенную в 1979 году, является логическим завершением многоквартирного жилого дома. Общий вид гармонично вписывается в ландшафт и окружающую застройку.

Реконструируемое здание нежилое, расположенное по адресу: 

<

...> строение д. 1А, находится в собственности ООО «Сибресурс», размерами в осях 7.46x24.32 м, сложной формы, переменной этажности, кирпичное.

Уровень ответственности здания - нормальный (п. 7, 9 статьи 4 ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и статьи 48.1 ФЗ №190 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»);

Степень огнестойкости - II (ст. 87 федеральный закон №123-Ф3 «Федеральный закон. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 2.13130.2020 г «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

Класс конструктивной пожарной опасности - СО (ст. 87 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040. Земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки средней этажности Ж-3/16. Установлен градостроительный регламент: Решение Омского городского Совета «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» от 10.12.2008 № 201.

Зона жилой застройки средней этажности (Ж-3) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения многоквартирных домов средней этажности, многоквартирных домов малой этажности, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны.

Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:0040 сложной конфигурации в плане граничит с земельным участком с кадастровым номером 55:36:070107:3281 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, д. 1, на котором расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом.

Наружные стены многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:3281 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, д. 1, и нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, стыкуются с восточной стороны, но являются самостоятельными для обоих объектов.

Нежилое здание по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, имеет нулевой отступ от существующего многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, д. 1 А.

Расположение нежилого здания по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, в границах допустимого размещения объектов капитального строительства возможно только при условии сноса существующего здания, и последующего нового строительства нежилого здания, что является экономически нецелесообразным, так как строительные конструкции в контуре нежилого здания, расположенного по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности нежилого здания и обеспечивают безопасное пребывание людей. При этом проведение реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, в границах допустимого размещения объектов капитального строительства в соответствии с градостроительными нормативами является невозможным.

В результате оценки схемы планировочной организации земельного участка эксперт пришел к выводу, что архитектурно-планировочное решение по размещению объекта в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, площадью 489 кв.м.. необходимо принимать с учетом существующего рельефа местности, окружающей застройки и в соответствии с требованиям нормативных документов. Установлено, что для проектирования объекта капитального строительства, отвечающего требованиям нормативных, технических и правовых регламентов, а также с учётом габаритов земельного участка существует необходимость сокращения отступов от границ земельного участков: северной стороны до границы участка до 0 м; с южной стороны до границы смежного участка до 0 м. с западной стороны до границы участка до 0 м; с восточной стороны о границы участка до 0 м.

Сокращение отступа до указанных показателей позволит эффективно использовать земельный участок. Проанализировав градостроительную ситуацию в части отклонений от предельно-допустимых параметров застройки эксперт установил, что при данных показателях планируемый к размещению объект капитального строительства не окажет негативного влияния на окружающую среду, не ухудшит условия инсоляции и освещенности помещений, существующих Объектов капитального строительства, при соблюдении требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности планируемый объект не ухудшит противопожарные характеристики соседних земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства.

В соответствии со своим назначением нежилое здание не является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Для отвода ливневых и атмосферных вод предусматриваются наружные лотки, по которым вода отводится в систему ливневой канализации города.

В связи с конфигурацией застройки и визуальным восприятием нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, и многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:3281 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, д. 1, как единый архитектурный образ, для соблюдения требований нормативных, технических и правовых регламентов существует необходимость сокращения отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3281 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, д. 1, с восточной стороны, границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:170107:3282 по адресу: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, ул. Волховстроя, д. 88, с юго-западной стороны до 0 м.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040, по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, граничит:

- с северной стороны с пятиэтажным многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 4-я Дачная, д. 13, и имеет отступ - 29 м;

- с северо-западной стороны с одноэтажным многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. Волховстроя, д. 88, и имеет отступ - 15 м;

С учетом приведенных выше выводов эксперта, изложенных в заключении № 7039-3, а также с учетом разъяснений, приведенные в пункте 29 Постановления № 44, суд полагает возможным квалифицировать допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных норм и правил (в части минимальных отступов от границ земельных участков), поскольку такое нарушение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц, в связи с чем не препятствует возможности сохранения постройки.

При этом суд также учитывает следующие выводы, приведенные в заключении № 7039-3.

Расположение нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Существующие конструкции наружных стен нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск. ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, находятся в работоспособном техническом состоянии.

Работоспособное состояние – категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформации, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, работоспособное состояние обеспечивается.

Конструктивная схема обследуемого нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность здания и его устойчивость, не обнаружено.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям».

Нежилое здание, расположенное по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам. Нежилое здание, расположенное по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, пригодно для постоянного пребывания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в здании.

Строительные конструктивные элементы в контуре нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:0040 по адресу: Омская обл., г. Омск, ФИО3, ул. 3-я Дачная, строение д. 1А, видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованию главы II, пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которому несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности нежилого здания.

Оценивая доводы Департамента архитектуры о том, что в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости указанная пристройка к многоквартирному дому входит в состав помещений здания с кадастровым номером 55:36:070107:3720, то есть многоквартирного жилого дома № 1 по улице 3-я Дачная в Центральном административном округе города Омска, суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2017 по делу № А46-16564/2016, оставленным постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 без изменения, в удовлетворении исковых требований ООО «УК Управдом-7» отказано, при этом в ходе рассмотрения означенного дела для установления обоснованности либо необоснованности заявленных требований и соответствующих возражений, судом по ходатайству ООО «Сибресурс» назначалась строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: является ли нежилое помещение литеры А1, А2, А3, расположенное по адресу: 

<

...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:40, самостоятельным, технически обособленным от жилого дома по адресу: 

<

...>, объектом?

Согласно заключению эксперта № 156/СТ/С-17 Автономной некоммерческой организации центр развития экспертиз «Лаборатория Экспертных Исследований», нежилое помещение литеры А1, А2, А3, расположенное по адресу: 

<

...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:40 является самостоятельным, технически обособленным от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, объектом. Данное строение имеет собственный фундамент, собственные наружные стены независимые от стен МКД, инженерные коммуникации нежилого строения не относятся к общедомовому имуществу, нежилое строение имеет свою кровлю. Указанное экспертное заключение рассмотрено судом и принято в качестве надлежащего, относимого и допустимого письменного доказательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

По смыслу статьи 69 АПК РФ, преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, обстоятельства, установленные приведенным судебным актом, не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела на основании части 2 статьи 69 АПК РФ.

Также суд учитывает, что ООО «УК«ЖЭУ-7» представило в материалы дела письмо, в котором указало, что пристроенное к МКД одноэтажное нежилое помещение, имеющее адрес: 

<

...>, собственником которого является ООО «Сибресурс», является самостоятельным и технически обособленным от МКД объектом, строительные и инженерные коммуникации которого не относятся к общему имуществу МКД, что установлено Арбитражным судом Омской области в решении от 16.06.2017 по делу № А46-16564/2016, в связи с чем ООО «УК «ЖЭУ-7» не осуществляет его содержание и ремонт.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения постройки, суд учитывает, что по данным ГУ МЧС России по Омской области, спорный объект соответствуют требованиям пожарной безопасности, технических регламентов и иных нормативно-правовых актов.

Доказательств того, что испрашиваемые объекты нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела не имеется.

В связи с вышеизложенным, доводы Департамента архитектуры подлежат отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку они подтверждают, что последнее расположено на земельном участке, находящемся в собственности Общества и предназначенном для общественно-деловых целей под здание, а также то, что сохранение объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств, судом несоответствия между назначением земельного участка и испрашиваемого объекта недвижимости, как и существенных несоответствий такого объекта требованиям действующих градостроительных, противопожарных и строительных норм и правил не установлено.

При этом суд принимает во внимание необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определенности, упорядочения имущественных прав в отношении нежилого здания и земельного участка, на котором оно расположено, с тем, чтобы добросовестный владелец соответствующих зданий имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ООО «Сибресурс» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сибресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Сибресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на нежилое здание площадью 980 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:40.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         И.А. Иванова