АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

                                               

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-27709/2021

г. Краснодар

23 мая 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Казань,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,              г. Краснодар,

третьи лица: 

- конкурсный управляющий ФИО2, г. Краснодар,

- конкурсный управляющий ФИО3, г. Краснодар, 

- ООО «Аукционы Федерации» г. Уфа, 

- ФИО4, г. Краснодар

- ФИО5, ст. Староминская, 

- конкурсный управляющий ФИО6, г. Краснодар, 

- ФИО7, г. Абакан, 

- ФИО8, г.  Иркутск, 

-  ФИО9, г. Москва,

-  ООО «ЭЛЕКТРОННЫЙ БРОКЕР» г. Москва, 

-  ФИО10, г.Уссурийск, 

- ФИО11, г. Нижний Новгород, 

- ФИО12, г.Нижний Новгород, 

- ФИО13, аул Афипсип, 

-  ФИО14, г. Краснодар, 

- ФИО15, г. Сочи,                       

- ФИО16, г. Нижний Новгород,

-  ФИО17,  г. Альметьевск,

- ФИО18, г. Альметьевск, 

- ФИО19, г. Талица, 

- ИП ФИО20, г. Нижний Новгород, 

- ФИО21 г. Новогрудок, 

-  ФИО22, гор. Нижний Новгород, 

в котором просит:

- Признать  недействительным решение Управления  Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23.03.2021 № 024/10/18.1-964/2021,

- Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23.03.2021 № 024/10/18.1-1043/2021,

- Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26.03.2021 № 024/10/18.1-1042/2021,

- Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23.03.2021 № 024/10/18.1-963/2021,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) в котором просит:

- Признать  недействительным решение Управления  Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23.03.2021 № 024/10/18.1-964/2021,

- Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23.03.2021 № 024/10/18.1-1043/2021,

- Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26.03.2021 № 024/10/18.1-1042/2021,

- Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23.03.2021 № 024/10/18.1-963/2021,

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку в суд не обеспечили. 

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, конкурсного управляющего ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство  удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. 

Из заявления ФИО1 явствует, что ЭТП «Альфалот» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 6152001) нарушен Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, а именно пп. «д», п. 8.1, ч.8, на сайте не размещена информация о количестве поданных заявок на участие в торгах.

Решением от 23.03.2021 № 023/10/18.1-1043/2021 антимонопольный орган признал жалобу ФИО1 необоснованной.

Так же была подана жалоба на действия (бездействия) ЭТП «Альфалот», которые, при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 5892304) было с нарушением Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, а именно пп. «д», п. 8.1, ч.8, на сайте не размещена информация о количестве поданных заявок на участие в торгах.

Решением от 23.03.2021 № 023/10/18.1-964/2021 антимонопольный орган признал жалобу ФИО1 необоснованной.

ФИО1 была подана жалоба на действия (бездействия) ЭТП «Альфалот» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 6181871) было с нарушением Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, а именно пп. «д», п. 8.1, ч.8, на сайте не размещена информация о количестве поданных заявок на участие в торгах.

Решением от 26.03.2021 № 023/10/18.1-1042/2021 антимонопольный орган признал жалобу ФИО1 необоснованной.

Кроме того, была подана жалоба на действия (бездействия) ЭТП «Альфалот», которые, при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 5845189) было с нарушением Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, а именно пп. «д», п. 8.1, ч.8, на сайте не размещена информация о количестве поданных заявок на участие в торгах.

Решением от 23.03.2021 № 023/10/18.1-963/2021 антимонопольный орган признал жалобу ФИО1 необоснованной.

С указанными решениями УФАС  по Краснодарскому краю заявитель не согласен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было. 

Суд также исходит и из того, что соблюдение процессуальных требований при принятии оспариваемого решения также не оспаривается и заявителем; подобных доводов заявление, поступившее в суд, не содержит.

Из материалов дела следует, что Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ФИО1 на действия ЭТП «Альфалот» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 5845189 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru.).  

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru. 

Рассмотрение жалобы состоялось 23.03.2021 года в 11.00 часов по адресу: 

<

...>.

Заявитель жалобы считает, что действия ФИО23 площадки нарушают пп. «д», п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.    

Представитель ФИО23 площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной. 

Комиссия по делу № 023/10/18.1-963/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2014 г. по делу А32-47681/2014 индивидуальный предприниматель ФИО24 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, финансовым управляющим утвержден ФИО25

Определением от 07.09.201н г. ФИО25 освобождён от исполнения обязанностей. Определением от 06.10.2016 г. финансовым управляющим утверждена ФИО2 

Согласно сообщению о проведении торгов на сайте ЕФРСБ № 5845189, торги объявлены в отношении Лота № 1 - Права требования (дебиторская задолженность) ФИО24: к ИП ФИО26 (ИНН: 

<

***>) – 215 000 руб.; к ФИО27 (ИНН: 

<

***>) – 350,87 руб.; к ЗАО ТД «Подшипник» (ИНН: 

<

***>) – 15 470 584,46 руб., Банк «Первомайский» (ПАО) (ИНН: 

<

***>) – 41 452 652,66 руб.; к ООО ППП «ПодшипникМаш» (ИНН: 

<

***>) – 47 334 900 руб. 

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. То есть, лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием) организатора торгов, которые воспрепятствовали им подать заявку.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Представителем ЭТП на заседании Комиссии антимонопольного органа представлены заявка единственного участника и соответствующие протоколы проведенных торгов, в рамках процедуры банкротства.

Торги по реализации имущества ИП ФИО24 завершены 22.02.2021 г., по результатам которых составлен Протокол № 23819-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1

Согласно протоколу № 23819-1 от 22.02.2021 г. о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 (Публичное предложение № 23819). Участие в торгах приняло 17 участников. Победителем торгов признан ФИО4 с ценой предложения 1 206 654 руб. 00 коп. Указанные сведения размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 11.02.2021 г. (сообщение № 6226964 от 22.02.2021 г., размещено на сайте www.bankrot.fedresurs.ru). 

В соответствии с п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 Оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются следующие сведения:

а) электронное сообщение о продаже, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

б) проект договора купли-продажи и договор о задатке, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 3.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

в) протокол об определении участников торгов, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 5.3 настоящего Порядка:

в случае проведения торгов посредством публичного предложения - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола;

в других случаях - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися, предусмотренных абзацем первым пункта 7.2 настоящего Порядка;

г) предложения о цене, предусмотренные абзацем вторым пункта 6.1.1 настоящего Порядка - не позднее времени реакции программного обеспечения, предусмотренного подпунктом «з» пункта 2.1 Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных настоящим приказом;

д) сведения о ходе проведения торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) - не позднее одного часа после поступления оператору электронной площадки указанных сведений;

е) электронное сообщение о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой, размещение которого предусмотрено абзацем седьмым пункта 6.1.3 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после завершения торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой;

ж) электронные сообщения о возникновении технического сбоя, а также о возобновлении работы электронной площадки, размещение которых предусмотрено абзацами первым и вторым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после возникновения указанных обстоятельств или возобновления работы электронной площадки;

з) электронное сообщение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после поступления оператору электронной площадки указанного сообщения;

и) протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 7.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки;

к) электронное сообщение о заключении договора купли-продажи, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 7.3 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после поступления таких сведений оператору электронной площадки.

Пункт «д», на который ссылается Заявитель указывает на ход торгов. Вместе с тем в разделе 6 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Проведение торгов» отсутствует ссылка на пункт «д». Исходя из изложенного, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах не относятся к ходу проведения торгов. Помимо изложенного, общее количество поданных заявок отображается в протоколах определения участников торгов. 

Помимо изложенного, как следует из анализа материалов жалобы, Заявитель не подавал заявку на участие в торгах по реализации указанного недвижимого имущества, не оплачивал задаток, в торгах не участвовал, в жалобе отсутствуют доказательства того, что проведенные торги нарушили законные права и интересы Заявителя. 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ФИО1 на действия ЭТП «Альфалот» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 5892304 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru.).  

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru. 

Рассмотрение жалобы состоялось 23.03.2021 года в 11.30 часов по адресу: 

<

...>, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что действия ФИО23 площадки нарушают пп. «д», п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.    

Представитель ФИО23 площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной. 

Комиссия по делу № 023/10/18.1-964/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2016г. по делу № А32-3686/2015-56/37-Б ликвидируемый должник ООО «Трансмост» (354051, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, рег.№ 13979), член Ассоциации СРО «ЦААУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 119017, Москва, 1-й Казачий 

<

...>).

Решением собрания кредиторов ООО «Трансмост» от 07.12.2020 г. утверждено положение о порядке, о сроках, об условиях и о начальной цене продажи имущества ООО «Трансмост»о порядке, о сроках, об условиях и о начальной цене продажи имущества ООО «Трансмост». Организатором торгов в соответствии с указанным положением выступила ИП ФИО5 Торги в соответствии с Положением проводились в форме публичного предложения на электронной торговой площадке «Альфалот» (https://alfalot.ru/).

Сообщение о проведении торгов было опубликовано на сайте ЕФРСБ № 5892304 от 18.12.2020 г. и в газете "КоммерсантЪ" № 234 (6955) от 19.12.2020г., а также размещено на сайте торговой площадки.

Согласно сообщению о проведении торгов на сайте ЕФРСБ № 5845189, торги объявлены в отношении Лота № 1 - ТС Автокран «LIBHERR LTС1055-3.1» Германия, 2006 года выпуска, VIN- 

<

***>, ГРЗ - У764КН123; Лота № 2 - Спец. техника буровая установка гидравл. самоходная B180HD, зав. № B180ZX0216 (касагранта); Лота № 3 - Платформа мостовая ПГММ7-ПВ9 (297 500,00 руб.), Генератор дизельный QAS 275, Станок широкоуниверсальный консольно-фрезерный мод.6К81Ш(288), Смесительная установка с насосом МР 4000-2, Цифровая инженерная система Seiko LP-1020MF2), Тепляк для бетонирования ПС- 28,4 тн, Компрессор XAS 97DD, Токарно-винторезный станок ГС526У, Молот сваебойный дизельный штанговый DD45 в комплекте с ЗИП, ДЭС Atlas Copco QAS 125 400v 50HZ, ДЭС Atlas Copco QAS 250, Дизель-молот(Молот сваебойный дизельный), Гидравлический цилиндр YCEN-100/250, Гидравлический цилиндр YCEN-100/250, Гидравлический цилиндр YCEN-100/250, Гидравлический цилиндр YCEN-100/250, Электрогидравлич. насосная станция PYE110/3/150/4М, Гидравлический цилиндр YCEN-100/250, Складское помещение "Геодезия", Бытовка-кабинет механика, Модуль (вагончик) 6,0х12,5, Сварочный аппарат ПАИПФЮЗ-W-250, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, ФИО28 стыковой сварки МСО-201(73 066,00 руб.), Вагон складской 6,0х2,5х2,3(8 303,00 руб.), Мойка "Мойдодыр-К-2", Мойка "Мойдодыр-К-2", Генератор HUTER 12.5 кВт (17 318,00 руб.), Опалубка стеновая "ОПРУС-3", Гидравлический цилиндр двухсторон.действия YCEN, Вагон бытовой - электроцех 6,0*2,1*2,2, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Гидравлический цилиндр двухсторон.действия YCEN, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Блок-контейнер 2,5*6,0 без тамбура, Аппарат вертикальной сварки А-1150-2, Гидравлический цилиндр двухсторон.действия YCEN, Гидравлический цилиндр двухсторон.действия YCEN, Свар аппарат А1150 д/сварки порошковой проволокой, Свар аппарат А1150 д/сварки порошковой проволокой, Свар.автомат с комплектом кабелей ТС-16, Электрогидравлич. насосная станция PYE, Электрогидравлич. насосная станция PYE, Модульное здание 12х5,85 пвх, Бетононасос BSA 1407D, Насос DMC 26 Т, Станок токарный 1М635, ТС-16-1 с ВДУ 1204К - автомат сварочный, Электрогидравлич. насосная станция PYE22/3/50/3М, Ковш-бур КВF-К-Н-V d=700мм I=1700мм, Сварочный полуавтомат (ВС-506К с ПДГО-570-4К), МИК 4 м – 3, ТС-16-1 с ВДУ 1204К - автомат сварочный, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон-бытовой 6,4*2,33*2, Блок-контейнер, Блок-контейнер, Блок-контейнер 2,5*6,0 без тамбура, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон бытовой - склад 6,0*2,1*2,2, ТС-16-1 с ВДУ 1204К - автомат сварочный, Реверсивная вибрационная плита Belle RPC 30/40, Бытовка металлическая, Шнек-бур SB-2-Н-V d=1060мм I=1700мм, Шнек-бур SB-2-Н-V d=700мм I=1700мм, Шнек-бур SBF-К-Н-V d=700мм I=1700мм, Шнек-бур SBF-К2-Н-V d=700мм I=1700мм, Шнек-бур SBF-К2-Н-V d=900мм I=1700мм, Тахеометр OS-103L, Здание мобильное на базе блок-конт.БКС-610 2,438х6,058х2,59мм, Квиккаплер DMQ170 с гидроразводкой (R170W-7, R160LC-7), Керн-бур KR-R-Н d=700мм I=1500мм, Ковш-бур КВF-К-Н-V d=700мм I=1200мм, Система пожарной сигнализации, Вагон складской 6,0х2,5х2, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, ВД-506ДК серия 04 - Выпрямитель сварочный, Бытовка металлическая, Конструкция тентовая 5,0х10,0м со стенками, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Блок-контейнер 2,5*6,0 без тамбура, Складское помещение, МИК 4 м – 6, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, Реверсивная вибрационная плита Belle RPC 30/40, Шлагбаум WIL 4, Теплогенератор ТГЖ-029, Теплогенератор ТГЖ-029, ФИО28 контактной сварки МСО-201, Мойка "Мойдодыр-К-2", Станок для гибки арматуры BILEKLER МВ42, Теплогенератор ТГЖ-029, МСО-201 ФИО28 контактной сварки стыковая, ПДГО-511 с ВД-506ДК-полуавтомат сварочный, Вагон складской 6,0х2,5х2, Теплогенератор ТГЖ-029, Теплогенератор ТГЖ-029, Блок-контейнер (душевая), Блок-контейнер (душевая), Керн-бур KR-R-Н d=1060мм I=1500мм, Ковш-бур КВF-К-Н-V d=1060мм I=1200мм, Ковш-бур КВF-К-Н-V d=1060мм I=1200мм, Система пожарной сигнализации, МИК 3 м – 1, МИК 3 м – 3, МИК 4 м – 1, МИК 4 м – 2, МИК 4 м – 4, МИК 4 м – 5, Сварочный источник ВД-506ДК сер. №4, Станок гидравлический для резки арматуры GMS Н-55, Станок гидравлический рубочный GMS Н-45, Теплогенератор ТГЖ-029, Щиты опалубки опор эстакады, ПДГО-511 с ВД-506ДК-полуавтомат сварочный, МИК, МИК, МИК, МИК, МИК, МИК, МИК, МИК 4 м – 7, Блок-модуль "Мобикон" 2,438х6,058х2,590, Блок-контейнер (душевая), МИК, Блок-контейнер (душевая), Гидравлический цилиндр YCEN-100/250, Блок-контейнер (душевая), Система пожарной сигнализации (Фестивальный ), МИК, МИК, Станция насосная НЭА-0,5Г4Ф1-РМШ, МИК 3 м - 4, МИК, Сварочный полуавтомат (ВС-506К с ПДГО-570-4К), Здение мобильное на базе блок-конт.БКС-610 2,438х6,058х2,59м, Вагончик для геодезии, Инструмент геодезический GPT-7002, МИК, МИК, МИК, Вагон складской 6,0х2,5х2,3, МИК, МИК, МИК, Реверсивная вибрационная плита Belle RPC 30/40, Блок-модуль "Мобикон" 2,438х6,058х2,590, Станок для гибки арматурной стали GMS В-50, МИК, МИК, МИК 3 м – 2, Жилой дом-вагон, Гидравлический цилиндр YEL-93/150, Вагончик двухсекционный ИС, Жилой дом-вагон. 

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. То есть, лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием) организатора торгов, которые воспрепятствовали им подать заявку.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Протокол № 24372-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 (Публичное предложение № 24372) опубликован 17 февраля 2021 года. Победителем торгов по лоту № 1 определён ИП ФИО29 с ценой предложения - 6500000 руб. 00 коп.

Протокол № 24372-2 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 2 (Публичное предложение № 24372) опубликован 05 февраля 2021 года. Победителем торгов по лоту № 2 определён единственный участник ООО «САПСАН» с ценой предложения - 5200000 руб. 00 коп.

Протокол № 24372-3 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 3 (Публичное предложение № 24372) опубликован 17 февраля 2021 года. Победителем торгов по лоту № 2 определён единственный участник ИП ФИО29 с ценой предложения - 2464000 руб. 00 коп.

По результатам торгов в форме публичного предложения, открытого по составу участников, с открытой формой подачи предложений о цене на электронной площадке «Альфалот» по адресу в сети Интернет https://alfalot.ru/ (код торгов 0024372) по продаже имущества, принадлежащего ООО «Трансмост», в соответствии с сообщением на сайте ЕФРСБ № 5892304 от 18.12.2020г. с победителями торгов были заключены договоры купли-продажи № 1/21 от 15.02.2021 г., № 2/21 от 25.02.2021г. (получен конкурсным управляющим почтой 03.03.2021 г.), № 3/21 от 25.02.2021г. (получен конкурсным управляющим почтой 03.03.2021 г.).

В связи с тем, что жалоба Заявителя была получена 05.03.2021 г. ФАС России и перенаправлена в Краснодарское УФАС России 05.03.2021 г., по истечению срока, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения и вынесения решения по жалобе в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. 

Кроме того, как следует из анализа материалов жалобы, Заявитель не подавал заявку на участие в торгах по реализации указанного недвижимого имущества, не оплачивал задаток, в торгах не участвовал, в жалобе отсутствуют доказательства того, что проведенные торги нарушили законные права и интересы Заявителя.

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ФИО1 на действия ЭТП «Альфалот» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 6181871 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru.).  

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru. 

Рассмотрение жалобы состоялось 26.03.2021 года в 12.15 часов по адресу: 

<

...>, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что действия ФИО23 площадки нарушают пп. «д», п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.    

Представитель ФИО23 площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной. 

Комиссия по делу № 023/10/18.1-1042/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2018 г. по делу А32-А32-37211/2018 38/90-Б ИП ФИО30 признан несостоятельным (банкротом). В отношении ИП ФИО30 введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО2  

Согласно сообщению о проведении торгов на сайте ЕФРСБ № 6181871, торги объявлены в отношении лота № 1: Гостевой дом, назначение: жилой дом, количество этажей: 3, площадью 752,9 кв.м., кадастровый номер 23:40:0201024:128. Помещение № 5-7, назначение: жилое, этаж: 1, площадью 31,3 кв.м., кадастровый номер 23:40:0201024:65. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 648 кв.м., кадастровый номер 23:40:0201024:69. Обременение: ипотека в пользу КБ «Кубань Кредит» ООО ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, прекращается при реализации имущества. И лота № 2: Движимое имущество в составе: мебель, предметы интерьера, гостиничный инвентарь, постельные принадлежности, бытовая техника, 434 шт., подробный перечень имущества размещен в ЕФРСБ (сообщение от 20.02.2021 № 6181871). 

Адрес (местонахождение) лотов № 1-2: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...> Начальная цена продажи лота № 1: 45 000 000 руб., лота № 2: 1 080 000 руб.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. То есть, лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием) организатора торгов, которые воспрепятствовали им подать заявку.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

01.03.2021 Протоколом № 26476-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 победителем торгов по лоту № 1 по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан единственный участник торгов ФИО31 который, представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника по лоту № 1 в размере 46 100 000 руб. 00 коп., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов и является максимальной на этапе торгов, в который были поданы заявки.  

08.03.2021 Протоколом № 26476-2 о результатах проведения открытых торгов по лоту победителем торгов по лоту № 2 по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан единственный участник торгов ФИО31 который, представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника по лоту № 2 в размере 1 026 001 руб. 00 коп., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов и является максимальной на этапе торгов, в который были поданы заявки.  

Указанные сведения размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 01.03.2021 г. по лоту № 1 (сообщение № 6256787 от 01.03.2021 г., размещено на сайте www.bankrot.fedresurs.ru), 08.03.2021 по лоту № 2 сообщение № 6296380 от 08.03.2021 г., размещено на сайте www.bankrot.fedresurs.ru). 

В соответствии с п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 Оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются следующие сведения:

а) электронное сообщение о продаже, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

б) проект договора купли-продажи и договор о задатке, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 3.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

в) протокол об определении участников торгов, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 5.3 настоящего Порядка:

в случае проведения торгов посредством публичного предложения - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола;

в других случаях - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися, предусмотренных абзацем первым пункта 7.2 настоящего Порядка;

г) предложения о цене, предусмотренные абзацем вторым пункта 6.1.1 настоящего Порядка - не позднее времени реакции программного обеспечения, предусмотренного подпунктом «з» пункта 2.1 Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных настоящим приказом;

д) сведения о ходе проведения торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) - не позднее одного часа после поступления оператору электронной площадки указанных сведений;

е) электронное сообщение о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой, размещение которого предусмотрено абзацем седьмым пункта 6.1.3 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после завершения торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой;

ж) электронные сообщения о возникновении технического сбоя, а также о возобновлении работы электронной площадки, размещение которых предусмотрено абзацами первым и вторым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после возникновения указанных обстоятельств или возобновления работы электронной площадки;

з) электронное сообщение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после поступления оператору электронной площадки указанного сообщения;

и) протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 7.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки;

к) электронное сообщение о заключении договора купли-продажи, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 7.3 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после поступления таких сведений оператору электронной площадки.

Пункт «д», на который ссылается Заявитель указывает на ход торгов. Вместе с тем в разделе 6 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Проведение торгов» отсутствует ссылка на пункт «д». Исходя из изложенного, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах не относятся к ходу проведения торгов. Помимо изложенного, общее количество поданных заявок отображается в протоколах определения участников торгов. Так же, на момент рассмотрения жалобы сведения о количестве заявок, поступивших на участие в аукционе, присутствовали на электронной торговой площадке «Альфалот» под номером № 0026476. 

Помимо изложенного, как следует из анализа материалов жалобы, Заявитель не подавал заявку на участие в торгах по реализации указанного недвижимого имущества, не оплачивал задаток, в торгах не участвовал, в жалобе отсутствуют доказательства того, что проведенные торги нарушили законные права и интересы Заявителя.

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ФИО1 на действия ЭТП «Альфалот» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 6152001 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru.).  

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru. 

Рассмотрение жалобы состоялось 23.03.2021 года в 12.00 часов по адресу: 

<

...>, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что действия ФИО23 площадки нарушают пп. «д», п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.    

Представитель ФИО23 площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной. 

Комиссия по делу № 023/10/18.1-1043/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2018 г. по делу А32-32813/2016 15/85-Б ЗАО «Проект-Инвест» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «Проект-Инвест» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3  

Согласно сообщению о проведении торгов на сайте ЕФРСБ № 6152001, торги объявлены в отношении Лота № 1: Квартира № 20, кадастровый номер 23:43:0122035:264, площадью 64,8 кв.м, находящаяся во 1-ом подъезде, на 2 этаже сданного в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> нач. цена 2 974 320 руб. и Лота № 2: Квартира № 42, кадастровый номер 23:43:0122035:103, площадью 65,1 кв.м, находящаяся во 1-ом подъезде, на 4 этаже сданного в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, нач. цена 2 988 090 руб.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. То есть, лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием) организатора торгов, которые воспрепятствовали им подать заявку.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

26.02.2021 Протоколом № 26219-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 победителем торгов по лоту № 1 по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участник торгов ФИО32 который, представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника по лоту № 1 в размере 2 528 000 руб., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов и является максимальной на этапе торгов, в который были поданы заявки. 

26.02.2021 Протоколом № 26219-2 о результатах проведения открытых торгов по лоту победителем торгов по лоту № 2 по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участник торгов ФИО32 который, представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника по лоту № 2 в размере 2691 100 руб., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов и является максимальной на этапе торгов, в который были поданы заявки.

Указанные сведения размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 26.02.2021 г. (сообщение № 6152001 от 22.02.2021 г., размещено на сайте www.bankrot.fedresurs.ru). 

В соответствии с п. 8.1, ч. 8 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 Оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются следующие сведения:

а) электронное сообщение о продаже, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

б) проект договора купли-продажи и договор о задатке, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 3.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

в) протокол об определении участников торгов, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 5.3 настоящего Порядка:

в случае проведения торгов посредством публичного предложения - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола;

в других случаях - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися, предусмотренных абзацем первым пункта 7.2 настоящего Порядка;

г) предложения о цене, предусмотренные абзацем вторым пункта 6.1.1 настоящего Порядка - не позднее времени реакции программного обеспечения, предусмотренного подпунктом «з» пункта 2.1 Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных настоящим приказом;

д) сведения о ходе проведения торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) - не позднее одного часа после поступления оператору электронной площадки указанных сведений;

е) электронное сообщение о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой, размещение которого предусмотрено абзацем седьмым пункта 6.1.3 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после завершения торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой;

ж) электронные сообщения о возникновении технического сбоя, а также о возобновлении работы электронной площадки, размещение которых предусмотрено абзацами первым и вторым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после возникновения указанных обстоятельств или возобновления работы электронной площадки;

з) электронное сообщение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после поступления оператору электронной площадки указанного сообщения;

и) протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 7.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки;

к) электронное сообщение о заключении договора купли-продажи, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 7.3 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после поступления таких сведений оператору электронной площадки.

Пункт «д», на который ссылается Заявитель указывает на ход торгов. Вместе с тем в разделе 6 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Проведение торгов» отсутствует ссылка на пункт «д». Исходя из изложенного, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах не относятся к ходу проведения торгов. Помимо изложенного, общее количество поданных заявок отображается в протоколах определения участников торгов. Так же, на момент рассмотрения жалобы сведения о количестве заявок, поступивших на участие в аукционе, присутствовали на электронной торговой площадке «Альфалот» под номером № 0026219. 

Помимо изложенного, как следует из анализа материалов жалобы, Заявитель не подавал заявку на участие в торгах по реализации указанного недвижимого имущества, не оплачивал задаток, в торгах не участвовал, в жалобе отсутствуют доказательства того, что проведенные торги нарушили законные права и интересы Заявителя.

Учитывая вышеизложенное, основания для отмены решений от  23.03.2021 № 024/10/18.1-964/2021, от 23.03.2021 № 024/10/18.1-1043/2021, от 26.03.2021 № 024/10/18.1-1042/2021 и от 23.03.2021 № 024/10/18.1-963/2021, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Антимонопольный орган представил суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения.

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,   конкурсного управляющего ФИО6,  о рассмотрении дела в его отсутствие  удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать ФИО1 (ИНН 

<

***>),  адрес регистрации:                

<

...> справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации 1 800  руб.  оплаченной государственной пошлины по чек-ордеру от  17.05.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                           С.Н. Дуб