Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                           Дело № А42-4720/2021

16.12.2022

Резолютивная часть решения вынесена 09.11.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой У.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юникс Инжиниринг» (пр. Нагорный, д. 12, стр. 11, г. Москва; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Мурманской таможне (ул. Горького,               д. 15, г. Мурманск; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании решений,

при участии:

от заявителя: представителей по доверенностям ФИО1, ФИО2,

от ответчика: представителей по доверенностям ФИО3, ФИО4, ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юникс Инжиниринг» (далее – заявитель, Общество, ООО «Юникс Инжиниринг») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительными решений Мурманской таможни (далее – ответчик, Таможня) по результатам таможенного контроля от 14.05.2021 №№ 10207000/140521/Т000006/001, 10207000/140521/Т000006/002, 10207000/140521/Т000006/003, 10207000/140521/Т000006/004, 10207000/140521/Т000006/005, 10207000/140521/Т000006/006, 10207000/140521/Т000006/007, 10207000/140521/Т000006/008, 10207000/140521/Т000006/009, 10207000/140521/Т000006/010, 10207000/140521/Т000006/011, 10207000/140521/Т000006/012, 10207000/140521/Т000006/013.

В обоснование заявленных требований заявитель в заявлении указал, в том числе на то, что предметом внешнеторговых сделок был товар – рамы верхние (кузова), рамы нижние и тележки, который перемещался на таможенную территорию РФ по разным контрактам, в разное время, условия поставки были обусловлены требованиями грузоотправителя (Украина), выполнены грузополучателем (Россия) в строгом соответствии с требованиями международного и национального законодательства обеих сторон; таможенному органу заявлены достоверные сведения и документы при ввозе товара на таможенную территорию страны участницы ЕАЭС; на момент исполнения договорных обязательств Общество не имело возможности поставки груза в рамках одного контракта; у поставщика товара не имелось возможности отгрузки всего необходимого товара для комплектования его в единый вагон-самосвал «Думпкар» в количестве 50 штук; таможенными органами Центрального таможенного управления и Северо-Западного таможенного управления в ходе выпуска товаров – рамы верхние (кузова) в сборе чертеж № 9909Н.02.00.00.000СБ, рамы нижние в сборе чертеж № 9909Н.01.00.00.000СБ, тележки трехосные чертеж                                   № 9910.00.000СБ не было проведено корректировки заявленных декларантом сведений, претензии к выпуску товара отсутствовали; производственные возможности, специальное оборудование, позволяющие собрать из приобретаемого товара железнодорожный вагон самосвал «думпкар» у ООО «Юникс Инжиниринг» отсутствуют; оспариваемые решения не содержат указания на способ незаконного перемещения товара; ответчиком нарушены требования приказа ФТС России от 08.02.2019 № 226, статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Ответчик в отзыве на заявление, дополнении к нему указал на законность и обоснованность оспариваемых решений, поскольку несоблюдение заявителем порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС вагонов-самосвалов в разобранном виде (в некомплектном/незавершенном виде) привело к их незаконному ввозу на таможенную территорию ЕАЭС (без таможенного декларирования и без уплаты таможенных пошлин и налогов).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 11.10.2021 заявление Общества удовлетворено, решения Таможни по результатам таможенного контроля от 14.05.2021 №№ 10207000/140521/Т000006/001, 10207000/140521/Т000006/002, 10207000/140521/Т000006/003, 10207000/140521/Т000006/004, 10207000/140521/Т000006/005, 10207000/140521/Т000006/006, 10207000/140521/Т000006/007, 10207000/140521/Т000006/008, 10207000/140521/Т000006/009, 10207000/140521/Т000006/010, 10207000/140521/Т000006/011, 10207000/140521/Т000006/012, 10207000/140521/Т000006/013 признаны недействительными. Суд обязал Таможню устранить нарушения прав и законных интересов Общества, взыскал с ответчика в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 39 000 руб. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2022 решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.10.2021 по делу № А42-4720/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.05.2022 по делу № А42-4720/2021 решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области. 

Определением от 03.06.2022 дело принято судом к новому судебному разбирательству.

При новом рассмотрении заявитель представил письменные возражения, пояснения, ответчик – дополнение к отзыву, дополнительные доказательства.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представители Таможни против удовлетворения требований возражали.

Как следует из материалов дела, в период с 10.02.2021 по 02.04.2021 Мурманской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Юникс Инжиниринг» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В ходе данной проверки таможенным органом проведен анализ таможенного декларирования товаров, помещенных таможенным представителем ООО «Дью Дилиджес», действовавшем на основании договора таможенного представителя с декларантом ООО «Юникс Инжиниринг» от 01.08.2018 № 0515/МФ/0121 и дополнительного соглашения к нему от 10.01.2019 № 3, под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, декларируемого в зоне деятельности Белгородской таможни, и заявляемого в ДТ как «части железнодорожных локомотивов или моторных вагонов трамвая или подвижного состава: - прочие: -- прочие: --- прочие» за период с 01.09.2018 по 08.11.2019.

В ходе проверки Таможня выявила и зафиксировала в акте следующие обстоятельства.

Общество (поставщик) и АО «Апатит» (покупатель) 13.06.2018 заключили договор № КФА-10-1713 поставки пятидесяти вагонов-самосвалов «Думпкар» 2ВС-105 модели 33-9909Н ТУ У35.2-32264561-001:2008 в соответствии со спецификациями №№ 1, 2, 3 общей стоимостью 6 116 825 долларов США.

С целью исполнения принятых на себя обязательств по договору № КФА-10-1713 Общество заключило с иностранным контрагентом - ООО «Горнотранспортная компания» (Украина) договоры на поставку верхних (чертеж № 9909Н.02.00.00.000СБ) и нижних (чертеж № 9909Н.01.00.00.000СБ) рам в сборе для вагона-самосвала «Думпкар» от 31.07.2018 № 7 (25 верхних рам, 25 нижних рам), от 18.03.2019 № 21 (16 верхних рам, 16 нижних рам), от 02.09.2019 № 24 (9 верхних рам, 9 нижних рам), на поставку трехосных тележек для вагонов-самосвалов «Думпкар» (чертеж № 9910.00.000СБ) от 20.07.2018 № 9 (50 тележек), от 11.03.2019 № 23 (32 тележки), от 10.09.2019 № 26 (18 тележек).

Так, 31.07.2018 между ООО «Горнотранспортная компания» (Украина, г. Киев) и ООО «Юникс Инжиниринг» (Российская Федерация, г. Москва) заключен контракт № 7 на поставку «Рама верхняя (кузов) в сборе чертеж № 9909Н.02.00.00.000СБ» в количестве 25 штук, «Рама нижняя в сборе чертеж № 9909Н.01.00.00.000СБ» в количестве 25 штук, общей стоимостью 1 102,500,00 долларов США.

Условиями контракта № 7 от 31.07.2018 предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях DAP граница Украины и России, станция перехода Украины Казачья Лопань, код станции 441201, станция перехода границы России Красный Хутор код станции 439606 согласно «ИНКОТЕРМС-2010»; станцией назначения следования товара и местом его таможенной очистки является станция Титан Октябрьской ж.д. (код станции 015805) (пункты 3.1, 3.2).

В период с 30.08.2018 по 06.02.2019 в рамках внешнеторгового контракта              № 7 от 31.07.2018 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «Части железнодорожного вагона-самосвала «Думпкар» по ДТ №№ 10207020/170918/0001107, 10207020/041018/0001210, 10207020/111018/0001232, 10207020/221018/0001278, 10207020/100119/0000029, 10207020/100119/0000031, 10207020/080219/0000199, 10207020/120219/0000213, 10207020/180219/0000237.  

Товары были задекларированы в Белгородской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 860799800 и выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

20.07.2018 между ООО «Горнотранспортная компания» (Украина, г. Киев) и ООО «Юникс Инжиниринг» (Российская Федерация, г. Москва) заключен контракт № 9 на поставку «Тележка трехосная чертеж № 9910.00.000СБ» в количестве                  50 штук, общей стоимостью 1 400 500,00 долларов США.

Условиями контракта № 9 от 20.07.2018 предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях DAP граница Украины и России, станция перехода Украины Казачья Лопань, код станции 441201, станция перехода границы России Красный Хутор код станции 439606 согласно «ИНКОТЕРМС-2010»; станцией назначения следования товара и местом его таможенной очистки является станция Крейда ЮВЖД (код станции 435906) (пункты 3.1, 3.2).

В период с 23.08.2018 по 09.02.2019 в рамках внешнеторгового контракта               № 9 от 30.07.2018 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «Части железнодорожного подвижного состава» по ДТ №№ 10101030/270818/0014511, 10101030/140918/0015900, 10101030/081018/0017530, 10101030/281218/0022451, 10101030/300119/0001015, 10101030/050219/0001269.

Товары были задекларированы в Белгородской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8607120000 и выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

18.03.2019 между ООО «Горнотранспортная компания» (Украина, г. Киев) и ООО «Юникс Инжиниринг» (Российская Федерация, г. Москва) заключен контракт № 21 на поставку «Рама верхняя (кузов) в сборе чертеж № 9909Н.02.00.00.000СБ» в количестве 16 штук, «Рама нижняя в сборе чертеж № 9909Н.01.00.00.000СБ» в количестве 16 штук, общей стоимостью 719 696,00 долларов США.

Условиями контракта № 21 от 18.03.2019 предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях DAP граница Украины и России, станция перехода Украины Казачья Лопань, код станции 441201, станция перехода границы России Красный Хутор код станции 439606 согласно «ИНКОТЕРМС-2010»; станцией назначения следования товара и местом его таможенной очистки является станция Титан Октябрьской ж.д. (код станции 015805) (пункты 3.1, 3.2).

В период с 14.04.2019 по 20.06.2019 в рамках внешнеторгового контракта               № 21 от 18.03.2019 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «Части железнодорожного вагона-самосвала «Думпкар» по ДТ №№ 10207020/250419/0000542, 10207020/220519/0000671, 10207020/290519/0000711, 10207020/100619/0000786, 10207020/100619/0000787, 10207020/240619/0000892, 10207020/010719/0000918.

Товары были задекларированы в Белгородской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 860799800 и выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

11.03.2019 между ООО «Горнотранспортная компания» (Украина, г. Киев) и ООО «Юникс Инжиниринг» (Российская Федерация, г. Москва) заключен контракт № 23 на поставку «Тележка трехосная чертеж № 9910.00.000СБ», в количестве               32 штук общей стоимостью 943 360,00 долларов США.

Условиями контракта № 23 от 11.03.2019 предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях DAP граница Украины и России, станция перехода Украины Казачья Лопань, код станции 441201, станция перехода границы России Красный Хутор код станции 439606 согласно «ИНКОТЕРМС-2010»; станцией назначения следования товара и местом его таможенной очистки является станция Крейда ЮВЖД (код станции 435906) (пункты 3.1, 3.2).

В период с 18.04.2019 по 20.06.2019 в рамках внешнеторгового контракта                  № 23 от 11.03.2019 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «Части железнодорожного подвижного состава» по ДТ №№ 10101030/160419/0005255, 10101030/240519/0007311, 10101030/280519/0007517, 10101030/050619/0008010, 10101030/100619/0008344, 10101030/140619/0008620.

Товары были задекларированы в Белгородской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8607120000 и выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

02.09.2019 между ООО «Горнотранспортная компания» (Украина, г. Киев) и ООО «Юникс Инжиниринг» (Российская Федерация, г. Москва) заключен контракт № 24 на поставку «Рама верхняя (кузов) в сборе чертеж № 9909Н.02.00.00.000СБ» в количестве 9 штук, «Рама нижняя в сборе чертеж № 9909Н.01.00.00.000СБ» в количестве 9 штук, общей стоимостью 404 829,00 долларов США.

Условиями контракта № 24 от 02.09.2019 предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях DAP граница Украины и России, станция перехода Украины Казачья Лопань, код станции 441201, станция перехода границы России Красный Хутор код станции 439606 согласно «ИНКОТЕРМС-2010»; станцией назначения следования товара и местом его таможенной очистки является станция Титан Октябрьской ж.д. (код станции 015805) (пункты 3.1, 3.2).

В период с 14.10.2019 по 08.11.2019 в рамках внешнеторгового контракта                № 24 от 02.09.2019 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «Части железнодорожного вагона-самосвала «Думпкар» по ДТ №№ 10210200/251019/0179628, 10210200/061119/0188876, 10210200/181119/0200159.

Товары были задекларированы в Белгородской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 860799800 и выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

10.09.2019 между ООО «Горнотранспортная компания» (Украина, г. Киев) и ООО «Юникс Инжиниринг» (Российская Федерация, г. Москва) заключен контракт № 26 на поставку «Тележка трехосная чертеж № 9910.00.000СБ», в количестве                   18 штук общей стоимостью 530 640,00 долларов США.

Условиями контракта № 26 от 10.09.2019 предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях DAP граница Украины и России, станция перехода Украины Казачья Лопань, код станции 441201, станция перехода границы России Красный Хутор код станции 439606 согласно «ИНКОТЕРМС-2010»; станцией назначения следования товара и местом его таможенной очистки является станция Крейда ЮВЖД (код станции 435906) (пункты 3.1, 3.2).

В период с 14.10.2019 по 08.11.2019 в рамках внешнеторгового контракта                     № 26 от 10.09.2019 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «Части железнодорожного подвижного состава» по ДТ №№ 10101030/081019/0015898, 10101030/221019/0016730, 10101030/011119/0017418.

Товары были задекларированы в Белгородской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8607120000 и выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Всего по перечисленным договорам ООО «Горнотранспортная компания» поставило Обществу по пятьдесят верхних и нижних рам для вагона-самосвала «Думпкар», сто трехосных тележек к таким вагонам.

По итогам проверки Таможня исходя из количества и ассортимента ввезенных Обществом запасных частей для вагонов-самосвалов «Думпкар», их комплектности, с учетом данных, отраженных по названным товарам в бухгалтерском учете Общества, актах о приеме (поступлении) оборудования АО «Апатит», дат ввоза запасных частей к таким вагонам на территорию ЕАЭС, пришла к выводу о том, что на даты ввоза Обществом верхних и нижних рам, трехосных тележек для вагонов-самосвалов «Думпкар» фактически на территорию ЕАЭС были ввезены завершенные товары - вагоны-самосвалы в разобранном виде.

Из акта таможенной проверки следует, что ввоз Обществом вагонов-самосвалов под видом запасных частей к ним (то есть целых вагонов, но в разобранном виде) и декларирование товаров как запасных частей привело к неуплате Обществом в общей сложности 19 805 093,49 руб. таможенных платежей.

По итогам проверки Таможня 14.05.2021 вынесла решения №№ 10207000/140521/Т000006/001, 10207000/140521/Т000006/002, 10207000/140521/Т000006/003, 10207000/140521/Т000006/004, 10207000/140521/Т000006/005, 10207000/140521/Т000006/006, 10207000/140521/Т000006/007, 10207000/140521/Т000006/008, 10207000/140521/Т000006/009, 10207000/140521/Т000006/010, 10207000/140521/Т000006/011, 10207000/140521/Т000006/012, 10207000/140521/Т000006/013, согласно которым с учетом статьи 117, подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввезенные Обществом на территорию ЕАЭС 01.09.2018, 29.09.2018, 07.06.2019, 13.10.2018, 31.12.2018, 18.04.2019, 25.01.2019, 09.02.2019, 15.06.2019, 20.06.2019, 14.10.2019, 24.10.2019, 08.11.2019 вагоны-самосвалы «Думпкар» признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС товарами. Данными решениями Таможня обязала Общество уплатить в общей сложности 16 777 277,01 руб. ввозной таможенной пошлины, 3 027 816,48 руб. налога на добавленную стоимость, пени за просрочку уплаты таможенных платежей в связи с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Не согласившись с решениями Таможни от 14.05.2021, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 указанной статьи таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Таможенный контроль деятельности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, или реестр уполномоченных экономических операторов, может проводиться в период их нахождения в таких реестрах, а если это предусмотрено законодательством государства-члена, - также после их исключения из таких реестров в течение срока, предусмотренного таким законодательством.

В соответствии с пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Согласно пунктам 9, 12 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС (пункт 13 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Статьей 322 ТК ЕАЭС регламентировано, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют, в том числе такую форму таможенного контроля как таможенная проверка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка – это форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 7 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

При проведении таможенного контроля таможенные органы могут применять следующие формы таможенного контроля (статья 322 ТК ЕАЭС): получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Также таможенные органы могут применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (статья 338 ТК ЕАЭС): проводить устный опрос; запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; применять таможенное сопровождение; устанавливать маршрут перевозки товаров; вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций; привлекать специалиста; привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов; требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; осуществлять таможенное наблюдение; проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров; иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Таможенным кодексом и (или) статьей 218 Закона № 298-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из совокупного анализа вышеуказанных норм таможенного законодательства следует, что таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. Иных ограничений при проведении таможенных проверок таможенными органами по региональному принципу акты, составляющие право ЕАЭС, и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливают.

Учитывая специфику проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товара, назначаемой по инициативе таможенных органов и осуществляемой путем изучения и анализа имеющихся в их распоряжении сведений о таможенных операциях, совершенных на всей таможенной территории, не предполагающей выезд к проверяемому лицу, местонахождение и место осуществления проверяемым лицом своей предпринимательской деятельности, а также место первоначального декларирования товара не имеют определяющего значения при оценке правомерности реализации таможенными органами своих контрольных функций.

При этом из существа отношений, регулируемых таможенным законодательством, не вытекает установление строго территориального принципа при реализации контрольных полномочий, имея в виду, что таможенный контроль осуществляется в отношении всех товаров, ввезенных на таможенную территорию, в том числе на основе баз данных, содержащих информацию о таможенных операциях, совершенных на различных таможнях.

В рассматриваемом случае таможенный контроль проведен ответчиком в соответствии с вышеприведенными нормами. Согласно акту камеральной таможенной проверки от 02.04.2021 № 10207000/210/020421/А000006 первая проверенная декларация на товары, поданная таможенным представителем от имени и по поручению ООО «Юникс Инжиниринг», выпущена таможенным органом в сентябре 2018 года, следовательно таможенный контроль проведен с соблюдением срока его проведения.  

Обстоятельства, которые бы позволяли утверждать, что при принятии оспариваемых решений таможенным органом не было обеспечено право заявителя на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений и иные права, гарантированные таможенным законодательством, судом не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) ЕАЭС и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 21 ТК ЕАЭС перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются указанные решения о классификации товаров в целях осуществления таможенного декларирования с особенностями, определенными статьей 117 названного Кодекса, определяется Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

Решением Коллегии Комиссии от 03.04.2018 № 45 утвержден Перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в который включены вагоны железнодорожные или трамвайные, грузовые несамоходные, классифицируемые в товарной позиции 8606 ТН ВЭД ЕАЭС.

В акте проверки Таможня указала, что при ввозе Обществом в соответствующие даты верхних и нижних рам вагонов, трехосных тележек данные товары являлись фактически целыми вагонами-самосвалами «Думпкар» и должны были декларироваться Обществом как комплектные завершенные товары - вагоны-самосвалы, а не запасные части к ним.

Из материалов дела видно, указано в акте проверки и не оспаривается Обществом, что по договору от 13.06.2018 № КФА-10-1713, заключенному с АО «Апатит», поставлялись именно вагоны-самосвалы «Думпкар», а не запасные части к ним.

Товары по всем договорам Общества и ООО «Горнотранспортная компания» ввозились на территорию ЕАЭС и декларировались как части железнодорожного подвижного состава.

Вагоны-самосвалы «Думпкар» 2ВС-105 модели 33-9909Н состоят из верхних (чертеж № 9909Н.02.00.00.000СБ) и нижних (чертеж № 9909Н.01.00.00.000СБ) рам и двух трехосных тележек для вагонов-самосвалов «Думпкар» (чертеж № 9910.00.000СБ). Указанное обстоятельство также подтверждено актами комплектности, составленными Обществом и АО «Апатит».

Из материалов дела видно и не отрицается Обществом, что верхняя рама вагона-самосвала «Думпкар» представляет собой кузов вагона в сборе, нижняя рама является основанием для установки верхней рамы и оснащена дополнительным механическим и гидравлическим оборудованием (проушинами, сцепными устройствами, гидроцилиндрами подъема кузова, гидравлическими трубопроводами и элементами тормозных устройств).

При сборке указанных частей получается целый товар - вагон-самосвал «Думпкар».

В материалы дела представлено письмо АО «Апатит» от 30.08.2021 № АП-КФ.380-05/1/3025, согласно которому для ввода в эксплуатацию вагонов-самосвалов «Думпкар» не приобреталось дополнительное оборудование и не выполнялись дополнительные работы, вагоны-самосвалы, поставленные Обществом, собирались в локомотивно-вагонном депо АО «Апатит» силами его работников с использованием мостовых кранов (грузоподъемных машин), сварочного и газо-резательного оборудования, слесарного инструмента. При этом в данном письме АО «Апатит» сообщило, что для сборки вагонов-самосвалов необходимо было установить нижнюю раму на трехосные тележки, установить кузов на нижнюю раму, установить на нижнюю раму кузова воздухораспределитель и автосцепные устройства.

На основании дат ввоза Обществом запасных частей по договорам с                  ООО «Горнотранспортная компания» Таможня установила, что 01.09.2018, 29.09.2018, 07.06.2019 на территорию ЕАЭС было ввезено по 6 вагонов-самосвалов «Думпкар», переданных АО «Апатит» по актам комплектности от 19.09.2018 № 1, от 15.10.2018 № 2, от 17.10.2018 № 3, от 13.06.2019 № 2, от 14.06.2019 № 3; 13.10.2018, 31.12.2018, 18.04.2019 - по 4 вагона-самосвала, переданных                         АО «Апатит» по актам комплектности от 04.12.2018 № 4, от 08.02.2019 № 5, от 08.05.2019 № 4; 25.01.2019 - 2 вагона-самосвала, переданные АО «Апатит» по акту комплектности от 14.03.2019 № 7; 09.02.2019, 15.06.2019, 20.06.2019, 14.10.2019, 24.10.2019, 08.11.2019 - по 3 вагона-самосвала «Думпкар», переданные по актам комплектности от 14.03.2019 № 6, от 01.07.2019 № 4, от 06.07.2019 № 5, от 05.11.2019 № 1, от 20.11.2019 № 2, от 01.12.2019 № 3.

Кроме того, Таможня установила и отразила в акте проверки, что вагоны-самосвалы «Думпкар» были учтены в бухгалтерском учете Общества на счете 43 «Готовая продукция» как самостоятельные товары, в 2018 году - 16 вагонов-самосвалов, в 2019 году - 34 вагона-самосвала.

Также из акта проверки следует, что согласно актам АО «Апатит» о приемке (поступлении) оборудования от 01.10.2018 № 35219/К00.191800/01.10.2018, от 29.10.2018 №№ 36129/К00.191800/29.10.2018, 36132/К00.191800/29.10.2018, от 10.12.2018 № 38913/К00.191800/10.12.2018, от 12.02.2019                                                 № 42801/К00.191800/12.02.2019, от 19.03.2019 №№ 44532/К00.191800/19.03.2019, 44534/К00.191800/19.03.2019, 44535/К00.191800/19.03.2019, 44536/К00.191800/19.03.2019, от 08.05.2019 № 47782/К00.191800/08.05.2019, от 27.06.2019 №№ 50049/К00.191800/27.06.2019, 50051/К00.191800/27.06.2019, от 03.07.2019 № 50660/К00.191800/03.07.2019, от 12.07.2019                                                    № 50988/К00.191800/12.07.2019, от 06.11.2019 № 56227/К00.191800/06.11.2019, от 27.11.2019 № 56977/К00.191800/27.11.2019, от 05.12.2019                                                   № 57788/К00.191800/05.12.2019 50 вагонов-самосвалов «Думпкар» были приняты АО «Апатит» к учету в указанные в актах даты в качестве объектов основных средств.

В оспариваемых решениях Таможни от 14.05.2021 указано на незаконное перемещение Обществом товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Из подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС следует, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС может заключаться, в том числе в перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС с их недостоверным таможенным декларированием.

Оспариваемыми решениями Таможни от 14.05.2021 Обществу вменено незаконное перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в связи с их недостоверным таможенным декларированием, поскольку фактически ввезенные Обществом в разобранном виде вагоны-самосвалы «Думпкар» были задекларированы им не как комплектные товары, а как запасные части.

С учетом перечисленных выше норм права и имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что Обществом к таможенному декларированию фактически был предъявлен товар, представляющий собой вагон-самосвал «Думпкар», ввезенный в разобранном виде, соответственно, при его таможенном декларировании должно рассматриваться как комплектное или завершенное транспортное средство, то есть о наличии у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Расчет таможенных платежей, подлежащих взысканию с Общества в отношении товара, заявленного в ДТ №№ 10207020/170918/0001107, 10207020/041018/0001210, 10207020/111018/0001232, 10207020/221018/0001278, 10207020/100119/0000029, 10207020/100119/0000031, 10207020/080219/0000199, 10207020/120219/0000213, 10207020/180219/0000237,10101030/270818/0014511, 10101030/140918/0015900, 10101030/081018/0017530, 10101030/281218/0022451, 10101030/300119/0001015, 10101030/050219/0001269. 10207020/250419/0000542, 10207020/220519/0000671, 10207020/290519/0000711, 10207020/100619/0000786, 10207020/100619/0000787, 10207020/240619/0000892, 10207020/010719/0000918, 10101030/160419/0005255, 10101030/240519/0007311, 10101030/280519/0007517, 10101030/050619/0008010, 10101030/100619/0008344, 10101030/140619/0008620, 10210200/251019/0179628, 10210200/061119/0188876, 10210200/181119/0200159, 10101030/081019/0015898, 10101030/221019/0016730, 10101030/011119/0017418, произведен Таможней в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Иные доводы заявителя подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права и несоответствующие установленным обстоятельствам настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                          Фокина О. С.