АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-824/22

г. Уфа

15 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2022

Полный текст решения изготовлен 15.08.2022

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хазиахмтовой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щукиной Ю.О., рассмотрев дело по иску отдела Министерства внутренних дел РФ по Буздякскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании ответчика установить тариф "СНII" вместо "НН", о взыскании 158 604 руб. 30 коп. неосновательного обогащения, произвести перерасчет по тарифу "СНII"

третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Буздякский РЭС ПО "Октябрьские электрические сети" (ИНН 

<

***>, 452710, Буздякский район, ул. Октябрьская, д. 1).

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 07.12.2021,

от истца, от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел РФ по Буздякскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании ответчика установить тариф "СНII" вместо "НН", о взыскании 158 604 руб. 30 коп. неосновательного обогащения, произвести перерасчет по тарифу "СНII"

Определением от 17.01.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.03.2022 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен в соответствии с доводами, изложенными в отзыве. 

Третьим лицом явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв на иск не представлен. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица в соответствии со статьей 156 АПК РФ. 

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя истца, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.01.2017 года между Отделом МВД России по Буздякскому району (истец, потребитель) и ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ответчик, гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения № 340100593, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется: осуществлять продажу (поставку) электрической поставки электрической энергии (мощности), определенные в п.1.2 договора; обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителя, путем заключения соответствующих договоров.

Потребитель обязуется своевременно оплачивать энергию, мощность и услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией, на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с вышеназванным договором ООО «ЭСКБ» осуществляет продажу (поставку) электроэнергии и мощности в точки поставки электрической энергии. Пунктом 1.2 договора оговорено, что точки поставки электрической энергии (мощности) потребителя находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в «Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационный ответственности сторон» (Приложение №7) между Потребителем и Сетевой организацией Буздякский РЭС.

Пунктом 4.1 -4.3 договора предусмотрено, что:

-электрическая энергия (мощность) в соответствии с договором поставляется Потребителю по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных гарантирующим поставщиком исходя из цен на приобретаемые электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией;

-предельные уровни нерегулируемых цен рассчитываются гарантирующим поставщиком по формулам, приведенным в Приложении №10 для каждой ценовой категории;

-предельные уровни нерегулируемых цен для ценовых категорий публикуются гарантирующим поставщиком на его официальном сайте не позднее 15 дней после окончания расчетного периода.

Согласно Приложению № 1 к договору, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с проведенной МВД по Республике Башкортостан аудиторской проверкой эффективности расходования бюджетных ассигнований, выделенных МВД по Республике Башкортостан на оплату услуг по передаче электрической энергии в 2020 году за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 установлено следующее:

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 23.05.2016 к договору № 340100593, акта организации коммерческого учета электрической энергии от 23.05.2016 № 3/0231/2, установлено следующее, что Буздякский РЭС ПО « Октябрьские электрические сети » имеет минимальный источник питания сетей 10 кВ. ООО «Башкирские распределительные электрические сети » питает сеть ПС 35/10 Буздяк Ф 22-12 ТП - 3738, ПС 35/10 Буздяк Ф 22-12 ТП 3711 энергопринимающие устройства ОМВД опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО «Башкирэнерго» через сети сетевой организации.

В период с 01.01.2018 по 31.12.2020 ООО «ЭСКБ», в нарушение требований пункта 45 Методических указаний № 20-э/2, при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии не принималось значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции), что привело к необоснованному применению тарифа для низкого уровня напряжения (НН) вместо подлежащего применению тарифа среднего второго (СНII).

В частности,

за потребленную электрическую энергию по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> административные здания № 1 и № 2, в период с 01.01.2018 по 31.12.2020 оплата производилась по тарифу НН, вместо CHII. Данные объекты присоединены к сетям « Буздякский РЭС » ВРУ 0,4 кВ. Энергопринимающие устройства ОМВД опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО «Башкирэнерго» через сети сетевой организации.

за потребленную электрическую энергию по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с. Буздяк, ул. Гагарина, д. 8/1, в период с 01.01.2018 по 31.12.2021 оплата производилась по тарифу НН, вместо CHII. Данный объект присоединен к сетям « Буздякский РЭС », на контактах присоединения проводов КЛ-0,4 кВ РЭГ, в ВРУ-0,4 кВ. Энергопринимающие устройства ОМВД опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО «Башкирэнерго» через сети сетевой организации.

Как указано истцом, им  за период с 01 ноября 2018 года по 31 декабря 2020 года произведена переплата в размере 158 604 руб. 30 коп.

Актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, составленными и подписанными ответчиком  и истцом, подтверждается, что расчетным уровнем напряжения для определения подлежащего применению тарифа на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с п. 15.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861, изменения от 31.07.2014 г. №740)) должен быть СН-II(20-1 кВ), поскольку граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии установлена на объекте электросетевого хозяйства сетевой организации, на которой происходит преобразование уровней напряжения (трансформация). 

Таким образом, истец полагая, что ООО «ЭСКБ» неверно определена стоимость электроэнергии, поскольку фактически уровень его присоединения к электрической сети сетевой организации соответствует уровню напряжения СНII, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением об обязании ответчика установить тариф "СНII" вместо "НН", о взыскании 158 604 руб. 30 коп. неосновательного обогащения, произвести перерасчет по тарифу "СНII"

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, подлежат применению, в том числе, к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений (ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания отсутствия установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для получения или сбережения имущества, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на истце.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Как видно из представленных документов, между ООО «ЭСКБ» и ОМВД России по Буздякскому району заключен договор электроснабжения от 01.01.2017 №340100593.

При определении предельных уровней нерегулируемых цен гарантирующий поставщик применяет установленные тарифы (ставки тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированные по уровням напряжения, опубликованные в установленном порядке (п. 101 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442). 

Согласно пункта 44 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации: 

на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; 

на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ;

на среднем втором напряжении: (СН 11) 20 - 1 кВ; 

на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже. 

Исковые требования истца основаны на несогласии с примененными расчетными уровнями низкого (НН) напряжения при определении стоимости потребленной электрической энергии. 

Между тем, как верно указал ответчик, указанный уровень напряжения определялся ответчиком согласно акта разграничения балансовой принадлежности и акта организации коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 15(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в следующем порядке: 

в случае если энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии (мощности) расположено в субъекте Российской Федерации, на территории которого введен в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике уровень напряжения ВН1, и присоединено, в том числе опосредованно через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства к объектам электросетевого хозяйства, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, принимается уровень напряжения ВН1; 

в иных случаях, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства; 

в иных случаях, если энергопринимающее устройство и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) присоединены к электрическим сетям сетевой организации; 

в иных случаях принимается уровень напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности), а в случае, если такие энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. 

Услуги по передаче электрической энергии в отношении точки поставки истца оказываются ответчику сетевой организацией ООО «Башкирэнерго» на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии. 

Определение обязательств гарантирующего поставщика, действующего в интересах, обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии (мощности), по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении каждого уровня напряжения (абз. 11 п. 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Ответчик, возражая против исковых требований, указал, что расчетный (тарифный) уровень напряжения определяется в акте разграничения балансовой принадлежности сторон, который составляется сетевой компанией после окончания процедуры технологического присоединения к электрическим сетям. 

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон №3/0231/1 от 23.05.2016 года между ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и Отделение МВД РФ по Буздякскому району граница балансовой принадлежности нежилого здания, Наименование энергообъекта «РОВД (наименование точки учета Административное здание №1) установлена на контактах в месте присоединения вводного провода СИП 4x16 на фасаде здания №1. Данное присоединение к электрическим сетям является «прямым». Уровень напряжения НН применяется верно, т.к. граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии (мощности) в данном случае установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых не происходит преобразование уровней напряжения (трансформация).

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон №3/0231/1 от 23.05.2016 года между ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и Отделение МВД РФ по Буздякскому району граница балансовой принадлежности нежилого здания, Наименование энергообъекта «РОВД здание № 2 (наименование точки учета Административное здание №2) установлена на контактах в месте присоединения вводного провода СИП 4x16 на фасаде здания №2. Данное присоединение к электрическим сетям является «прямым». Уровень напряжения НН применяется верно, т.к. граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии (мощности) в данном случае установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых не происходит преобразование уровней напряжения (трансформация).

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон №3/0231/2 от 23.05.2016 года между ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и Отделение МВД РФ по Буздякскому району граница балансовой принадлежности нежилого здания Наименование энергообъекта «РЭГ» (наименование точки учета РЭГ) установлена на контактах в месте присоединения вводного провода СИП 4x16 на фасаде здания РЭГ. Данное присоединение к электрическим сетям сетевой организации является «прямым». Уровень напряжения НН применяется верно, т.к. граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии (мощности) в данном случае установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых не происходит преобразование уровней напряжения (трансформация). 

При расчете и применении цены (тарифа) по оплате услуги по передаче электрической энергии смена расчетного уровня напряжения на более высший уровень напряжения не возможен в виду того, что граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых не происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), вследствие чего в расчетах за потребленную электрическую энергию применяется уровень напряжения НН, что соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, в виду невозможности применения при расчете стоимости потребленной электроэнергии уровня напряжения СНII и доказанности ответчиком факта отсутствия на его стороне неосновательного обогащения, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана та совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения заявленных требований. Исходя из вышеизложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований и  освобождения истца на основании пп.4 п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отдела Министерства внутренних дел РФ по Буздякскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании ответчика установить тариф "СНII" вместо "НН", о взыскании 158 604 руб. 30 коп. неосновательного обогащения, произвести перерасчет по тарифу "СНII",, отказать.

   Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

 

Судья З.Р. Хазиахметова