АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-2386/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

Резолютивная часть 

 

13 мая 2024 г.                                                                                              г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 г., решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2024 г.

            Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гисич С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ухановой М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя 

ответчика - ФИО1, по доверенности от 12.02.2024 №10,

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фармопторг-И» (г. Москва, ИНН 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта» (г. Кемерово, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения об одностороннем отказе от договора,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Фармопторг-И» (далее – истец, ООО «Фармопторг-И») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта» (далее – ответчик, ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта») о признании незаконным и отмене решения об одностороннем отказе от договора №471 от 08.02.2024.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно отказался в одностороннем внесудебном порядке от договора, поскольку в решении об отказе от исполнения договора содержится ссылка на неисполнение истцом обязанности по поставке товара по заявке от 13.06.2023, в то время как сам договор был заключен 11.01.2024. Кроме того, истец указывает на то, что он не допускал нарушений условий договора, поскольку действовал добросовестно, направляя в адрес ответчика письма с предложением осуществить поставку товара иного производителя. Также истец указывает на то, что ответчиком была направлена лишь одна заявка на поставку товара – от 11.04.2024, заявка от 12.01.2024 не была принята истцом, поскольку была направлена в адрес истца не ответчиком, а грузополучателем – Новокузнецким филиалом ГБУЗ ККОД, который не является стороной по договору и не имеет права направлять заявки в адрес истца. Ответчик, отказываясь от контракта, действует недобросовестно.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав, что односторонний отказ от контракта является правомерным, поскольку обязательства, предусмотренные контрактом, истцом не были исполнены в полном объёме. Нарушения контракта носят неоднократный характер. Истец не был лишен возможности осуществить поставку товара в 10-тидневный срок с даты его уведомления об одностороннем отказе от договора. Также ответчик указывает на то, что истец внесен в реестр недобросовестных подрядных организаций.

В судебном заседании представитель ответчика вышеизложенную позицию поддержал.

Истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ. 

В судебном заседании установлено, что между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт №9-24НФ от 11.01.2024, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН ПЕМЕТРЕКСЕД), (код ОКПД2 - 21.20.10.211) в соответствии со Спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1. контракта).

Поставщик доставляет товар заказчику (получателю (ям)) по адресам: 654041, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, отдел лекарственного обеспечения (до места хранения); 650036, г. Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс, ул. Волгоградская, 35, аптека (п.1.3 контракта).

Идентификационный код закупки: 232420538587042050100107180012120244.

Цена Контракта составляет: 15 440 450 рублей.

Срок поставки товара в течение 5 (пять) рабочих дней с даты подачи заявки (приложение № 4 контракта). 

В приложениях № 1 и № 2 стороны согласовали характеристики поставляемого товара. 

Согласно условиям контракта на электронную почту истца (farmoptorgi@mail.ru) 11.01.2024 и 12.01.2024 были направлены заявки на поставку части товара.

Поставка товара не была осуществлена в срок, в связи с чем ответчиком 08.02.2024 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №471. 

Решение от 08.02.2024 № 471 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.01.2024 № 9-24НФ было размещено в ЕИС 09.02.2024.

Поскольку истец посчитал необоснованным односторонний отказ от договора, последний обратился с настоящим иском в суд. 

Заслушав представителя ответчика и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре поставки, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). 

На основании статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса. 

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи определено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе). 

В соответствии со статьями 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Суд дает оценку требованиям и возражениям сторон на основании представленных ими доказательств. 

Ответчиком доказан факт направления в адрес истца двух заявок на поставку товара, которые не были исполнены истцом. 

Факт их получения не оспаривается истцом, однако, последним указывается на то, что заявка от 12.01.2024 не могла быть им исполнена, поскольку направлена не ответчиком, а грузополучателем – Новокузнецким филиалом ГБУЗ ККОД, который не является стороной по договору.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку заявка от 12.01.2024 на сумму   1 063 100 руб. была направлена с адреса электронной почты agbuznkod@yandex.ru, который указан в контракте в реквизитах сторон (раздел 19 контракта). Кроме того, заявка содержит все необходимые данные,  в том числе указанные в контракте, для ее исполнения поставщиком. 

Более того, получив указанную заявку, истец не направил уточняющих писем-запросов ответчику, что свидетельствует о том, что у истца отсутствовали какие-либо сомнения.

Таким образом, имеет место неоднократное неисполнение истцом заявок, т.е. неоднократное нарушение сроков поставки товаров, что является самостоятельным основанием для одностороннего расторжения контракта. 

Более того, учитывая вид деятельности ответчика, который должен обеспечивать в нормальном режиме круглосуточную специализированную медицинскую помощь гражданам, такое нарушение истца условий контракта для ответчика является существенным.

Указанные истцом в возражениях на отзыв доводы относительно добросовестного поведения истца, выраженные в направлении в адрес ответчика предложений поставить товар с иными характеристиками (улучшенными) и иного производителя (письмо от 24.01.2024), и недобросовестного поведения ответчика подлежат отклонению в связи со следующим.

По смыслу пункта 1 статьи 456 и статьи 469 ГК РФ товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и не информирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). 

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).  

Положения вышеназванных правовых норм Закона о контрактной системе направлены на обеспечение приобретения за счет бюджетных средств по государственному контракту товаров, технические характеристики и качество которых соответствуют предъявляемым требованиям в размещенной конкурсной документации.

Положения части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе ограничивают право сторон на изменение условий заключенного контракта. 

Иное противоречило бы целям Закона о контрактной системе, выхолащивая суть конкурентных процедур, способствуя созданию преимущественного положения конкретного поставщика и лишая других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, возможности реализовать свое право на заключение контракта на сопоставимых условиях. 

Кроме того, условие о предмете договора является существенным и не может быть изменено последующим соглашением сторон (определение от 06.09.2016 Верховного Суда Российской Федерации по делу № 304-ЭС16-5762). 

В свою очередь, передача товара с иными характеристиками, чем согласованы в контракте, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 № 302-ЭС15-17588, от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 34, статьей 95 Федерального закона о Контрактной системе и пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) количества Товара, предусмотренных контрактом (п. 2.7 контракта).

Поскольку сторонами в спецификации были согласованы все характеристики товара, поставка товара с характеристиками, отличными от согласованных, недопустима. Более того, истец не доказал, что предложенный им товар по характеристикам лучше, чем согласованный в контракте.  

Направление ответчиком претензии 07.02.2024 с требованием осуществить поставку в течение 5 рабочих дней и принятие им 08.02.2024 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, поскольку последний вправе был и не направлять такую претензию, а у истца в любом случае имелся установленный Законом о контрактной системе десятидневный срок на поставку товара после получения такого решения.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Решение от 08.02.2024 № 471 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.01.2024 № 9-24НФ было размещено в ЕИС 09.02.2024.

Поскольку истец по истечению десятидневного срока не поставил товар, контракт считается расторгнутым и решение – вступившим в силу. 

Действительно, как обоснованно указывает истец, в решении об отказе от исполнения договора содержится ссылка на неисполнение истцом обязанности по поставке товара по заявке от 13.06.2023, что является ошибкой, которая была устранена ответчиком 20.02.2024 путем внесения изменений в решение: абзац «Также не исполнена заявка Заказчика от 13.06.2023 г. о поставке 20 упаковок Товара и претензия от 15.08.2023 № 2069» заменить на «Также не исполнена заявка Заказчика от 12.01.2024 № 20 на поставку части товара для Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД на сумму 1 063 100,00 р. и претензия от 07.02.2024 № 132». Указанные изменения размещены в ЕИС 20.02.2024.

Учитывая дату контракта, истец не мог не понимать, что в решении допущена опечатка. 

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи согласно статье 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом требования.

В удовлетворении иска суд отказывает. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

    Судья                                                                                         С.В. Гисич