ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105457/2022

28 марта 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Изотовой С.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 13.03.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37076/2023)  Ордена трудового красного знамени федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу № А56-105457/2022(судья Нетосов С.В.), принятое по иску 

Ордена трудового красного знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения»; 

к 1. жилищно-строительному кооперативу № 128; 

2. товариществу собственников жилья «Заневский 28-30-32»; 

3. обществу с ограниченной ответственность «Инвестстрой»;

3-и лица: 1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге; 

2. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу; 

3. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; 

4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; 

о признании права собственности, 

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее – истец, ФГУП РСВО) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к  жилищно-строительному кооперативу № 128, товариществу собственников жилья «Заневский 28-30-32» и обществу с ограниченной ответственность «Инвестстрой» (далее – Ответчики) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на нежилое помещение 18-н, площадью 24,4 кв. м., кадастровый номер:  78:11:0600302:3166. (далее – нежилое помещение), расположенное на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28-30-32 (далее – МКД).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге,  Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Решением от 22.09.2023 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что спорное нежилое помещение, в силу прямого указания закона, разграничивающего право государственной собственности, входит в состав имущества государственного предприятия связи и находится в федеральной собственности, непрерывно используется ФГУП РСВО с 1968 года (использовалось его правопредшественниками) для достижения целей уставной деятельности, а именно для размещения трансформаторной подстанции:   ТП № 119, с целью оказания услуг связи проводного радиовещания абонентам в данном доме и в расположенных рядом многоквартирных жилых домах. Истец, в отличие от ответчиков несет бремя его содержания. Спорное нежилое помещение возведено за счет капитальных вложений государства и не могло быть построено за счет средств жилищно-строительного кооператива из-за имеющегося запрета финансирования такого строительства пайщиками. Признание права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП РСВО необходимо для осуществления всесторонней реализации прав собственности в отношении федерального имущества.

От общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с возражениями против доводов апелляционной жалобы.

Из объяснений, поступивших от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следует, что нежилое помещение используется ФГУП РСВО для радиофикации жилых домов и в понимании ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) входит в состав ФГУП РСВО как имущественного комплекса, соответственно, в силу положений закона, разграничивающего право государственной собственности, может находится исключительно в федеральной собственности.

13.03.2024 в судебном  заседании представители истца поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе, представитель общества с ограниченной ответственность «Инвестстрой» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 в порядке части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Черемошкиной В.В., находящейся в очередном отпуске, на судью Изотову С.В.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее - ФГУП РСВО, предприятие или Истец) использует нежилое помещение 18-н, площадью 24,4 кв. м, расположенное на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28-30-32, кадастровый номер 78:11:0600302:3166 (далее - МКД) с 13.06.1968.

Помещение используется ФГУП РСВО (и использовалось его правопредшественниками) для достижения целей своей уставной деятельности, а именно для размещения трансформаторной подстанции: TП-119, для оказания услуг связи проводного радиовещания абонентам в данном доме и в расположенных рядом жилых домах.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2019 нежилое помещение 18-н по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Заневский, д. 28-30-32, лит. А учтено 14.09.2012, ему присвоен кадастровый номер: 78:11:6003Б:25:34:1010.

Учитывая вышеизложенное, нежилое помещение 18-Н, площадью 24,4 кв. м, расположенное на 1-м этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Заневский, д. 28-30-32, лит. А, с момента ввода МКД в эксплуатацию в 1968 году и по настоящее время непрерывно используется ФГУП РСВО для размещения оборудования ТП-119 с целью радиофикации МКД и близлежащих домов.

Спорное помещение передано правопредшественнику ФГУП РСВО в 1968 году для самостоятельного использования в целях, не связанных с проживанием и никогда не использовалось в качестве общего имущества домовладельцами.

Проект радиофикации МКД был разработан в соответствии с заключением ЛГРС (Ленинградской городской радиотрансляционной сети - правопредшественником ФГУП РСВО) и в силу действующего на момент строительства МКД законодательства, не могло быть оплачено из средств пайщиков, строилось за счет средств капитальных вложений, выделяемых Минсвязи СССР.

При этом истец еще до ввода МКД (и спорного помещения) в эксплуатацию осуществлял в помещении следующие работы: 1. 20.10.1967 на ТП-31 «БИС» произведены измерения величин сопротивления заземления (акт - приложение к акту приемки в эксплуатацию от 13.06.1968 (п. 13); В ноябре 1967 года прокладка кабеля от ввода распределительных фидеров на участке от шкафа до кабельного ящика (лист 2 паспорта ТП № 119).

Непрерывное использование ФГУП РСВО спорного помещения с 1968 года, в том числе на момент разграничения государственной собственности, и до настоящего времени, кроме вышеперечисленных, подтверждается следующими документами:

- паспорт ТП-119 (содержит информацию об оборудовании, которое устанавливалось в нежилом помещении);

- статив СТР-4 (в том числе: измерительная панель, панель затухания (СТП - 2), аппарат УКФЛ-1, подставка под СТР-4, панель вставок) - в 1968 году, панель КАДУТПВ-ТП - в 1977 году.

Оборудование СТР и СТП относится к коммуникационно-распределительной аппаратуре проводного вещания и представляет собой металлические шкафы, содержащие стативы с панелями и отсеками. Данная аппаратура предназначена для распределения вещательной программы по распределительным фидерам и фидерам уличной звукофиксации).

В паспорте на ТП-119 (на листе 5) схематично изображено расположение помещения ТП-119, а именно:

- вход в подъезд (на схеме - Лестница), где расположено спорное нежилое помещение находится слева от арки внутри здания МКД;

- план расположения оборудования ТП-119 (к техпаспорту ТП - 119), изготовленный в 1968 г.;

- копия акта (утвержденного главным инженером ЛГРС 01.12.1987), подтверждающего внедрение измерительных панелей типа ПИ-РФ на ТП-119, которые входят в состав СТР-4;

- копия приказа начальника ЛГРС от 12.03.1990 № 29 о приемке в эксплуатацию в 1990 году силовых щитков на ТП-119;

- копия паспорта 111-119 в помещении 18-н от 2016 года (с перечнем оборудования в помещении 18-н), установленного по состоянию на 2016 год.

Все установленное в помещении оборудование подлежало бухгалтерскому учету и в настоящее время находится на балансе ФГУП РСВО, что подтверждается информацией, содержащейся в:

- инвентарной карточке № 465 учета основных средств (содержит информацию об установленном в 1967 году оборудовании СТП-2);

- инвентарной карточке № 141 учета основных средств (содержит информацию об установленном в 1993 году оборудовании - Статив СТР-4М (является модернизированной версией, установленного в 1968 году СТР-4);

- инвентарной карточке № 1977 учета объекта основных средств на блок АКУ-ТПЙ, установленного на ТП-119 в 1998 году;

- инвентарной карточке № 8112.1 учета объекта основных средств от 30.09.2011 на установленную в 2011 году пожарную сигнализацию ТП-119;

- инвентаризационной описи N? 179 (содержит информацию об установленном в помещении 18-н оборудовании, которое по состоянию на 31.12.2021 находится на балансе ФГУП РСВО и подтверждает непрерывность использования спорного помещения с 1968 года); журнал осмотра ТП-119 (подтверждает проведение осмотров за период с 17.08.1974 по 16.11.2017);

- телефонный справочник ФГУП РСВО, подписанный в печать 01.10.1991 (содержит информации обо всех станционных объектах, используемых на тот период истцом, в том числе о спорном помещении).

Документами, подтверждающими использование ФГУП РСВО и несение соответствующих затрат на аренду и содержание нежилого помещения, являются:

- справка о размерах зданий, сооружений и помещений, арендуемых государственным предприятием связи «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» (ГПС ЛРС), направленную в мэри Санкт-Петербурга (от 08.07.1992 N? 264), где п. 26 указано помещение, площадью 23,0 кв. м по адресу: Заневский пр-т, д. 28 (П-119);

- договор Ав 06-72117/10-А на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 11.03.2011 (с 01.01.2007 по 10.03.2012 с пролонгацией);

- государственный контракт от 01.01.2008 № 5742.038.1-Р на тепловую энергию (срок: 01.01.2008 по 31.12.2008); - договор аренды от 01.01.2009 № 128 с ЖСК № 128; - договор аренды от 01.12.2009 N? 128 с ЖСК №? 128;

- договор аренды от 01.11.2010 N? 128 с ЖСК № 128;

- договор аренды нежилого помещения от 01.10.2011 № 128 с ЖСК № 128 (на неопределенный срок);

- договор аренды от 26.12.2016 № 128 с ЖСК № 128; - договор от 21.08.2019 № 6489.038.н теплоснабжения нежилого помещения в МКД (срок: 01.10.2018 по 31.12.2019); - договор аренды от 18.10.2019 № 05-20 с ТСЖ «Заневский 28-30-32»;

- договор аренды от 12.10.2020 № 05-21 с ТСЖ «Заневский 28-30-32»; - договор аренды от 19.11.2021 № 05-22 с ТСЖ «Заневский 28-30-32»; - договор №11-118726- НП-ВС холодного водоснабжения (срок: 01.01.2021 по 31.12.2025).

Таким образом, перечисленные документы подтверждают, что спорное нежилое помещение 18-н, расположенное по адресу: СанктПетербург, Заневский пр-т, д. 28-30-32» с момента окончания его постройки (в составе МКД), а именно с апреля 1968 года непрерывно использовалось и продолжает использоваться ФГУП РСВО вплоть до настоящего времени (в том числе - на момент разграничения государственной собственности в 1991 году) для оказания услуг связи проводного радиовещания абонентам МКД и близ расположенных домов и зданий.

Учитывая, что срок владения ФГУП РСВО спорным нежилым помещением составляет более 54 лет, истец сообщил сведения об изменении наименования ФГУП РСВО о имеющемся правопреемстве:

- Приказом Министра связи СССР от 09.08.1973 № 465 «Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР» Дирекция Ленинградской городской радиотрансляционной сети переименована в Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (ЛГРС). На основании Приказа Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 № 181 «О статусе производственного объединения «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» Министерства связи РСФСР» Ленинградская городская радиотрансляционная сеть стала именоваться Производственным объединением «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» (ПО «ЛГРС»).

- Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 № 77 с 15.01.1991 ликвидировано производственное объединение «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» и на его базе создано государственное предприятие связи «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» с передачей ему сети ликвидируемого объединения.

- Приказом Министерства связи РСФСР от 18.02.1993 № 42 Государственное предприятие связи «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» переименовано в Государственное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга».

- На основании письма председателя Гостелекома России от 29.06.1999 № 3927 утверждено новое наименование - Федеральное государственное унитарное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга». Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 05.12.2000 № 7642 Федеральное государственное унитарное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга».

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (ФГУП РС СП) в результате реорганизации в форме присоединения к Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ФГУП МГРС) прекратило свою деятельность и было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц с передачей всех прав и обязанностей ФГУП РС СП в порядке правопреемства ФГУП МГРС. Фирменное наименование ФГУП МГРС изменено на «Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения».

Сокращенное наименование - ФГУП РСВО ФГУП РСВО является правопреемником Дирекции Ленинградской городской радиотрансляционной сети по всем правам и обязанностям последнего в соответствии с передаточным актом.

МКД, в котором находится спорное нежилое помещение, был построен и зарегистрирован как кооперативный фонд в 1968 году для ЖСК № 128 (справка Городского бюро технической инвентаризации от 05.04.1968 № 519/65).

Согласно действующему в период строительства МКД законодательству об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве (постановление Совета Министров СССР от 01.06.1962 № 561 строительство жилых домов жилищно-строительных кооперативов должно осуществляется по действующим типовым проектам.

Строительство МКД и спорного нежилого помещения осуществлялось на основании типового проекта № ЛГ-606-4М, выполненного Ленпроектом в 1965 году (далее – Проект), на строительство 9-ти этажного жилого дома в квартале 3 Малой Охты.

Согласно странице 1 заглавного листа Проекта в разделе I. Общие сведения: на 1 этаже предусмотрены только встроенные помещения. На странице 2 заглавного листа в составе Проекта МКД пунктом 2 поименован генплан корпусов 9, 10, 11 квартала 3 Малой Охты, а пунктом 14 – поименован проект телефонизации и радиофикации (марка ТК-I). В данном разделе проектной документации указано, что Проект разработан в соответствии с заключением ЛГРС (Ленинградской городской радиотрансляционной сети), в корпусе 11 на 1-м этаже должно быть предусмотрено размещение ТП № 31 «БИС», от которой необходимо осуществить радиофикацию корпусов 9, 10, 11.

После ввода МКД в эксплуатацию, корпусам 11, 10, 9 по Заневскому проспекту присвоены номера: 28, 30, 32. Соответственно МКД, в котором, согласно Проекту, было предусмотрено помещение для размещения ТП № 31 «БИС» присвоен адрес: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28, лит. А.

Согласно приказу начальника Дирекции Ленинградской городской радиотрансляционной сети от 12.06.1968 № 17, для приемки в эксплуатацию трансформаторной подстанции, оборудованной в корпусе 11 квартала 3 Малой Охты назначена комиссия, которой поручено составить акт о ее приемке. 13.06.1968 комиссией подписан акт о приемке в эксплуатацию трансформаторной подстанции, оборудованной в корпусе 11 квартала 3 Малой Охты по адресу: Заневский пр-т, д. 28, в отдельном помещении на 1 м этаже, вход с лестницы, в составе оборудования подстанции: шкафы типа СТР-4 - 1 шт., СТП-2 – 1 шт. Одним из приложений к акту (в п. 13) указан акт об измерении сопротивления заземления подстанции, согласно которому 20.10.1967 на ТП-31 БИС произведены измерения величин сопротивления заземления.

Согласно справке ГУП «ГУИОН» ПИБ Северо-Восточное от 04.04.2019 № 63-0002492 по архивным данным (первичная инвентаризация) 1972 года по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28, лит. А, было учтено помещение 4-н, площадью 24,33 кв. м, назначение – нежилое. В последствии, в связи с наличием общих конструктивных элементов дом № 28 по Заневскому проспекту объединен с домами под № 30, № 32 и в декабре 1998 года дому присвоен единый адрес: Заневский пр-т, д. 28- 30-32. В связи с объединением домов в 2000 году изменена нумерация нежилых помещений и квартир, помещению 4-Н присвоен номер 18-Н, площадью 24.4 кв. м, назначение – мастерская.

Согласно копии поэтажного плана 1-го этажа дома № 32-30-28 по Заневскому проспекту (по состоянию на 28.05.1972), выданного ГУП ГУИОН ПИБ Северное, вход в подъезд (на схеме Л-3), где расположено нежилое помещение 4-Н находится слева от арки внутри здания МКД, аналогично на плане 1 этажа дома № 28-30-32, лит. А по Заневскому проспекту (по состоянию на 20.12.2010), выданного ГУП «ГУИОН» ПИБ Северо-Восточное, вход в подъезд (на схеме 3ЛК), где расположено нежилое помещение 18-Н находится слева от арки внутри здания МКД, что соответствует схеме раздела проекта телефонизации и радиофикации (марка ТК-I, лист 1п), согласно которой расположение помещения в корпусе 11 (д. 28 по Заневскому пр-ту) на 1-м этаже для размещения ТП № 31 «БИС» – слева от арки внутри здания МКД.

Таким образом, нежилое помещение, которым в настоящее время владеет ФГУП РСВО, имеет № 18-н, находится на 1-м этаже жилого дома № 32-30-28 по Заневскому проспекту.

В обосновании возникновения права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП РСВО на спорное нежилое помещение истец указал, что в соответствии с действующим пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020- 1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности, относятся исключительно к федеральной собственности, а также на то, что согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению № 3020-1 предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Учитывая указанное, истец считает, что нежилое помещение 18-н, площадью 24,4 кв. м, расположенное на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28-30-32, кадастровый номер 78:11:0600302:3166 (далее - МКД), в силу действующего законодательства Российской Федерации - Постановления № 3020-1, является федеральной собственностью.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, отказал в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, включая иные способы защиты, предусмотренные законом; заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ). Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности. 

Пунктом 4 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В силу пункта 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Спорное помещение, используемое как имущество государственного предприятия связи на момент законодательного разграничения государственной собственности, следует относить исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. 

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. 

В соответствии со статьей 20 Закона № 161-ФЗ правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности Российской Федерации, не могут быть переданы Российской Федерацией субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. В соответствии со статьей 11 Закона № 161-ФЗ имущество унитарного предприятия закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения. 

Согласно статье 24 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно пункту 2.1 Устава ФГУП РСВО создано для оказания на договорной основе услуг проводного вещания (радиофикации) населению и организациям города Москвы, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, для технического обеспечения централизованной передачи населению города Москвы, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области сигналов оповещения и информации, формируемых Главным управлением ГО и ЧС, как в условиях мирного, так и военного времени. Согласно пункту 3.1 раздела 3 Устава имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. 

Право хозяйственного ведения предприятия на спорное помещение, также, как и право собственности Российской Федерации, возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в силу пункта 1 статьи 6 вышеуказанного Закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация производится по желанию правообладателей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения. Отсутствие зарегистрированного права собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП РСВО на данное помещение нарушает право хозяйственного ведения истца на данное имущество, предъявление иска о признании права федеральной собственности на это имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права государственного предприятия. 

Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2022, сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение 18-н, площадью 24,4 кв. м, расположенное на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28-30-32, кадастровый номер 78:11:0600302:3166, отсутствуют.

 Отсутствие в ЕГРН сведений о правах на спорное помещение ущемляет право Российской Федерации осуществлять главное правомочие собственника – право распоряжения имуществом по своему усмотрению в полной мере.

Исходя из изложенного, следует признать, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования ФГУП РСВО нежилого помещения с 1968 года и по настоящее время. Доказательства выбытия спорного помещения из владения ФГУП РСВО, изменения целевого использования помещения отсутствуют, как и отсутствуют доказательства того, что строительство спорного нежилого помещения осуществлялось за счет пайщиков жилищно-строительного кооператива № 128.

Выводы суда первой инстанции со ссылкой на статью 290 ГК РФ и статью 36 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) о том, что помещение ТП-119 является общей долевой собственностью собственников помещений в МКД не соответствуют обстоятельствам дела.

Кроме того, указанное помещение имеет самостоятельное назначение, используется для размещения объекта связи – ТП-119, для обслуживания помещений в данном доме не предназначено, таким образом спорное помещение общим имуществом собственников многоквартирного дома не является

Согласно определению Правил технической эксплуатации сетей проводного вещания (утв. Приказом Минсвязи России от 23.03. 1997 г. № 44) трансформаторная подстанция (ТП) - комплекс оборудования, предназначенный для понижения напряжения сигналов звукового вещания, полученных от опорных усилительных станций по магистральным фидерным линиям и передачи их в распределительные фидеры.  

В техническом паспорте на ТП № 119 указано, что фидерные линии от ТП-119 соединяются с распределительными фидерами жилых домов и зданий по адресам в Санкт-Петербурге: ФИО2 пр-т, 

<

...> т. 1 л.д. 50), что свидетельствует о том, что ТП-119 обеспечивает бесперебойное работу сетей связи для целей оказания услуг связи абонентам ФГУП РСВО не только в МКД по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр-т, д. 28-30-32, но и близлежащих домов и зданий кварталов. Таким образом, трансформаторная подстанция не может находиться в общей долевой собственности собственников жилых помещений в МКД.

Согласно поэтажным планам (по состоянию на 1972 год и 2010 год) на 1-м этаже МКД расположены только нежилые помещения, жилые помещения отсутствуют (т. 1, л.д. 43, 44). В техническом паспорте на жилой дом указано, что в составе МКД имеется сети проводного радиовещания (технический паспорт, т. 3, л.д. 80-89).

Кроме того, согласно акту полной приемки МКД, пайщикам ЖСК № 128 были переданы только жилые помещения без встроенно-пристроенных помещений (акт № 6743 от 31.10.1967, т. 3, л.д. 108-113). Доказательств, подтверждающих передачу ЖСК № 128 спорного помещения от застройщика или подтверждающих объем финансирования строительства спорного помещения ТП-119 за счет пайщиков, Ответчиками не представлено, как и не представлено документов подтверждающих несение расходов, связанных с содержанием спорного помещения в период начиная с даты ввода данного помещения (в составе МКД) в эксплуатацию.

Несостоятельна ссылка суда на возникновение права общей долевой собственности на спорное помещение еще и потому, что основание для возникновения права РФ - Постановление № 3020-1 было официально опубликовано 11.01.1992. 

Начиная с 21.01.1992, все встроенные помещения, на дату вступления Постановления 3020-1 в законную силу - поступили в федеральную собственность в силу прямого указания закона о разграничении права государственной собственности в Российской Федерации. 

До введения в действие первой части ГК РФ право общей долевой собственности на встроенные помещения многоквартирного дома за гражданами-членами жилищно-строительных кооперативов, а равно лицами, приобретшими в собственность жилые помещения в порядке приватизации, не признавалось ввиду отсутствия законных оснований для этого.

По изложенным основаниям, вывод суда о том, что МКД строился только на средства членов ЖСК № 128, основан на неправильном толковании норм материального права.

Право общей долевой собственности собственников жилых помещений на основании положений ст. 36 ЖК РФ возникло не ранее 01.03.2005, когда вступил в действие ЖК РФ.

 О том, что спорное нежилое помещение находилось в ведении ФГУП РСВО, использовалось непрерывно с 1968 года, в том числе на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени, кроме перечисленных доказательств, подтверждается доказательствами, представленными Истцом в материалы дела, такими как: инвентарные карточки, договоры, листы проекта, журналы регламентных работ ТП № 119 (т.1, л.д. 19-190, т.2, 106-115; 129-182; т. 3, л.д. 1-51, 108-113).

При указанных обстоятельствах, в силу прямого указания закона - Постановления № 3020-1, заявленные ФГУП РСВО требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, рассмотрев апелляционную жалобу и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковое заявление – удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу №  А56-105457/2022 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Ордена трудового красного знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» на нежилое помещение № 18Н, площадью 24.4 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, проспект Заневский, дом 28-30-32, с кадастровым номером: 78:11:0600302:3166. 

Взыскать с  жилищно-строительного кооператива № 128, товарищества собственников жилья «Заневский 28-30-32» и общества с ограниченной ответственность «Инвестстрой» в пользу Ордена трудового красного знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» по 3000 руб. расходов по государственной пошлине, в том числе по 2000 руб. государственной пошлины по иску, по 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

 

Судьи

 

С.В. Изотова

 

 С.А. Нестеров