АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                 Дело № А14-1213/2019

«13» мая 2019 г.

29 апреля 2019 года оглашена резолютивная часть решения

13 мая 2019 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньших В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям, г. Воронеж   о привлечении к административной ответственности по  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоНива Молоко Воронеж», Воронежская область г. Бобров ОГРН 1173668056363 ИНН 3602011855

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Иванов В.В., по доверенности от 12.02.2019 №39, паспорт, Самотин Ф.А., паспорт, представитель по доверенности от 09.01.2019 №1, 

от ООО "ЭкоНива Молоко Воронеж": Марийская Г.В., паспорт, представитель по доверенности б/н от 19.11.2018,

установил:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям, г. Воронеж (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоНива Молоко Воронеж», Воронежская область г. Бобров ОГРН 1173668056363 ИНН 3602011855.

        Определением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2019 заявление принято судом в производство.

        Заслушаны пояснения сторон. 

В судебном заседании объявлялся перерыв до 23.04.2019,29.04.2019.

Из материалов дела следует:

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области от 26.11.2018 г. № 464-р с целью установления фактов нарушения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза и Федерального законодательства в области подконтрольных товаров, на основании информации, поступившей из ФГБУ «ВГНКИ» (протоколы испытаний от 10.08.2018 г. №1040-В-18-3352-М/Г; №1040-В-18-3354-М/Г; №1040-В-18-3351-М/Г), мотивированного представления должностного лица от 20.11.2018 №07/1725 проведена внеплановая документарная проверка ООО «ЭкоНива Молоко Воронеж».

В ходе проверки 25.12.2018 г. в 10 часов 00 минут были выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 25.12.2018 г. №07/464, а именно наличие хинолонов в молочной продукции. 

Так, на основании информации, полученной по системе «СИРАНО» (срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм от 19.06.2018 №15455-2018, №15456-2018, №15457-2018) было установлено, что 10.08.2018 при исследовании молока  пастеризованного   3,2%  «Академия  молочных  наук»,   выработанного 17.05.2018 г. ООО «ЭкоНива Молоко Воронеж» ФГБУ «ВГНКИ» (протоколы испытаний от 10.08.2018 Ш040-В-18-3351-М/Г, №1040-В-18-3352-М/Г, №1040-В-18-3354-М/Г) выявлено наличие хинолонов (энрофлоксацин, ципрофлоксацин):

ципрофлоксацин количестве: 4,1 мг/кг (при нормативе - «не допускается») (протокол испытаний от 10.08.2018 №1040-В-18-3351-М/Г);

энрофлоксацин количестве: 1,1 мг/кг (при нормативе - «не допускается») (протокол испытаний от 10.08.2018 №1040-В-18-3351-М/Г);

энрофлоксацин количестве: 3,6 мг/кг (при нормативе - «не допускается») (протокол испытаний от 10.08.2018 №1040-В-18-3352--М/Г);

ципрофлоксацин количестве: 4,5 мг/кг (при нормативе - «не допускается») (протокол испытаний от 10.08.2018 №1040-В-18-3354-М/Г);

энрофлоксацин количестве: 1,2 мг/кг (при нормативе - «не допускается») (протокол испытаний от 10.08.2018 №1040-В-18-3354-М/Г).

что является нарушением обязательных требований:

-	ст. ст. 15, 23 Закона «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993;

п. 1 ст. 7, п. 3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 года №880;

п. 30 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 67.

ч. 2 ст. 3, ст. 22 №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По результатам проверки административным органом выдано предписание об устранении нарушения от 25.12.2018 №07/464-пр, Обществу предписано произвести контроль за выпускаемой продукцией, не допускать содержания в молоке противомикробных средств в срок до 25.01.2019. 

Государственным инспектором отдела государственного ветеринарного  надзора 25.12.2018 по факту данного нарушения составлен протокол об административном правонарушении №07/239.  

По мнению административного органа данное правонарушение образует состав предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоНива Молоко Воронеж»  направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ч.1 ст.202 АПК РФ).

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения (ст.203 АПК РФ).

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.05.2018 N 482  "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям", Территориальным  органом Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям,  осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений..., в том числе составляет протоколы об административных правонарушениях, выдает предписания об устранении нарушений.

          Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ: Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".     

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В качестве субъектов ответственности в названной статье прямо поименованы изготовитель и продавец. Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя, так и на продавца. 

Это обеспечивает реализацию положений ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В отзыве Общество полагает, что отсутствуют правовые основания для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку в приложении №4 к ТР 033/2013 для готовой продукции, к которой относится пастеризованное молоко, установлены уровни безопасности только для четырех видов антибиотиков, левомицетин, стрептомицин, пенициллин и антибиотики тетрациклиновой группы, и Общество, являясь производителем готовой продукции, обязано соблюдать именно эти положения ТР. На дату проведения проверки Общество не осуществляло и не должно было осуществлять контроль антибиотиков группы хинолон, поскольку данное требование отсутствует в ТР для готовой продукции, требование, содержащееся в Решении ЕЭК 328 о минимально допустимом содержании хинолона, относится к сырому молоку, данные положения вступили в силу в августе 2018, когда молоко уже было выработано, кроме того, ООО «ЭкоНиваМолоко Воронеж» от поставщика не получало соответствующей информации о применении антибиотиков (в т.ч. хинолон), при наличии ветеринарных свидетельств об отсутствии в молоке антибиотиков. 

Согласно ст. 15 Закона «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" TP ТС 021/2011 (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880) устанавливаются следующие требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов:

п. 1. Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым;

п.3. Непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

На основании статьи 1 TP ТС 021/2011 при применении данного технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента. 

Требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним   процессам   производства   (изготовления),   хранения,   перевозки   (транспортирования), реализации и утилизации, устанавливаемые иными техническими регламентами Таможенного союза, не могут изменять требования технического регламента TP ТС 021/2011.

В соответствии с п. 31 "TP ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза « О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67) производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

При этом п.32 TP ТС 033/2013 указывает, что уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту (аналогично для содержания потенциально опасных веществ в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках (п. 16 TP ТС 033/2013).

       Данным приложением установлены допустимые уровни содержания четырех групп антибиотиков (в значениях от 0,0003 до 0,2 мг\кг). Как верно отметил административный орган, иные группы не указаны.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм и учитывая Положения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 N 28 "О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе в сырье, и методиках их определения", сырье животного происхождения (молоко) и пищевая продукция изготовленная из такого сырья (сыры) должны быть свободны от эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, если иное прямо не установлено приложением к техническим регламентам, либо иными нормативно-правовыми актами в отношении конкретных групп препаратов.

Общество принимало сырье не прошедшее необходимые исследования от болеющих животных. Так, в соответствии с ветеринарным свидетельством №378818216 от 15.05.2018 ООО «ЭкоНива Молоко Воронеж» получила молоко сырое коровье, в количестве 24600 кг, по ТТН№146 от 15.05.2018 года, которое не было исследовано на антибиотики   

Также не было исследована партия молока 22000 кг, по ветеринарному свидетельству №375806006 от 14.05.2018, ТТН №2699 от 14.05.2018 года.

В соответствии с ветеринарным свидетельством №376689216 от 14.05.2018 года обществу поступило молоко весом 22557 кг, по ТТН №392 от 14.05.2018 года от животных имеющих положительный результат анализа на лейкоз, заболевания при лечении которого назначаются антибиотики. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина Общества заключается в том, что оно не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для соблюдения требований технических регламентов безопасности пищевой продукции. 

Хинолоны представляют собой группу синтетических антимикробных препаратов, оказывающих бактерицидное действие.

В животноводстве с помощью хинолонов лечат животных и птицу от различных бактериальных заболеваний, в том числе, вызываемых внутриклеточными паразитами, например, риккетсиями. При правильном использовании и соблюдении сроков выдержки животных перед забоем большинство этих веществ не сохраняется в тканях.

При употреблении хинолонов у человека возникают следующие побочные эффекты: нарушение работы ЖКТ (тошнота, несварение желудка), повышение чувствительности кожи к ультрафиолетовому излучению. Хинолоны проявляют активность в отношении кишечной палочки; бактерии, являющейся нормальной для микрофлоры кишечника человека и животных. Изменения состава микрофлоры человека могут привести к возникновению бактериальных или грибковых инфекций. Иногда эти вещества вызывают нарушения ритма сердцебиения, которые могут приводить к внезапной потере сознания и смерти. Как и многие другие антибиотики, хинолоны способны нарушать работу печени.

Эти антибиотики нельзя принимать во время беременности и назначать для течения детей и подростков, если только от их использования не зависит жизнь пациента. Они также поражают связки, что ограничивает их применение для лечения детей и пожилых людей.

Хинолоны могут попадать в организм человека с пищей.

Нарушения, допущенные ООО «ЭкоНива Молоко Воронеж», могут повлиять на выпуск продукции, небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении непосредственно создать угрозу здоровью потребителей.

Доказательств, свидетельствующих, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям   о привлечении к административной ответственности по  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоНива Молоко Воронеж» ОГРН 1173668056363 ИНН 3602011855 обосновано и подлежит удовлетворению. 

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В противном случае цели административного наказания, указанные в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционного права каждого на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Это будет противоречить Конституции Российской Федерации и сущности института юридической ответственности, указанной в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации.

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 № 349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ  статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2, 3.3, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, учитывая то, что правонарушение  ООО «ЭкоНива Молоко Воронеж»  совершено впервые (доказательств иного суду не представлено), Общество в дальнейшем обязуется соблюдать необходимые требования к производству пищевой продукции, суд приходит к выводу о том, что применение к обществу минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов Конституционного Суда  Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, суд считает возможным назначить ООО «ЭкоНиваМолоко Воронеж» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

          Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

В силу вышеизложенных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. 4.1, частью 1 статьи 14.43, статьей  23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭкоНива Молоко Воронеж», Воронежская область г. Бобров, ул. 60 лет Октября, д. 20, кааб. 2 ОГРН 1173668056363 ИНН 3602011855  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 50 000 руб. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение  по Воронежской области Главного Управления ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Воронеж) г. Воронеж, ИНН 3661046666; расчетный счет – 40101810500000010004; КПП - 366101001; БИК – 042007001; ОКТМО – 20701000; получатель УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской области);

КБК 08111690010016000140.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                               И.В. Симонова.