АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7690/2022

г.Тверь

15 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Конаковскому району, Тверская обл.

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Тверская область, пгт. Новозавидовский

о привлечении к административной ответственности

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Конаковскому району (далее — заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее — ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела считаются извещенным надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17.05.2022 года в 16 часов 40 минут в торговом павильоне, принадлежащем ИП «ФИО2.», расположенном по адресу: 

<

...>, отделом был выявлен факт осуществления хранения предпринимателем алкогольной продукции согласно протоколу осмотра от 17.05.2022 (водка «Финская» в стеклянной таре емк. 0.5 литров, алк.40%об, в количестве - 1 бутылок; водка «Банкетная» в стеклянной таре емк. 0.5 литров, алк, 40%об в количестве 7 бутылок) без специального разрешения (лицензии), а также продажи алкогольной продукции (пивной напиток на основе пива «Фольксбрау Барэль» со вкусом апельсин в пластиковой таре емк. 1.35 литра алк. 6.9% об в количестве 4 бутылок; пивной напиток на основе пива «Фольксбрау Барэль» со вкусом джин-тоник в пластиковой таре емк. 1.35 литра алк. 6.9% об в количестве 1 бутылок) без соответствующих документов (товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию).

По данному факту 20.05.2022 в отношении предпринимателя составлены протоколы: ТВР № 0936201 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и ТВР № 0992132 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, по названным нормам.

Исследовав представленные в материалы дела документы,  суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу части 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2017 года), то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за её ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения предпринимателем административных правонарушений подтверждается протоколом осмотра от 17.05.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 17.05.2022,  протоколами об административных правонарушениях от 20.05.2022 ТВР № 0936201 и ТВР №0992132.

Факт реализации алкогольной продукции без лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности. 

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенных правонарушений, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемые правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушают установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

По правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При этом, в случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 АПК РФ с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

Учитывая положения статей 10.2 и 25 Закона № 171-ФЗ и правовые позиции, выраженные в пункте 15.1 Постановления № 10, пунктах 8 и 11 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, о необходимости направления на уничтожение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, даже в случае отказа в привлечении правонарушителя к административной ответственности, изъятая административным органом алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями  167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. пгт. Новозавидовский Конаковского р-на Тверской области, зарегистрированную и проживающую по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, ул. Комсомольская, д.34, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319695200034830, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Товар, изъятый по протоколу от 17.05.2022 (находится на хранении в ОМВД России по Конаковскому району по адресу: 

<

...>), направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК Банка: 012809106, Р/счёт 

<

***>, к/счёт 40102810545370000029, УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому р-ну Тверской обл.), ИНН 

<

***>,  КПП 694901001, ОКТМО 28630101, КБК: 188 116 01141 01 0001 140, УИН 18880469220009921326.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                         Е.А. Бачкина