АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-31275/2020

13 апреля 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2021

Полный текст решения изготовлен 13.04.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Об исключении сведений из ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: 1. нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447; 2. нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163; 3. нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446; 4. нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374; 5. нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375; 6. нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183; 7. нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77; 8. нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84. О прекращении права оперативного управления Управления Росреестра по Саратовской области на объекты недвижимости: 1. нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447; 2. нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163; 3. нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446; 4. нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374; 2 А57-31275/2020 5. нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375; 6. нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183; 7. нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77; 8. нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84. О снятии с государственного кадастрового учета объекты недвижимости: 1. нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447; 2. нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163; 3. нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446; 4. нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374; 5. нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375; 6. нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183; 7. нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77; 8. нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84.. 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, доверенность от 29.12.2020 г., 

от ответчика- ФИО3, доверенность от 11.01.2021 г.,

третье лицо – не явилось, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался. 

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 08.04.2020 года был объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 09.0642020 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

            Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее -Территориальное управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 №278.

В рамках реализации данной функции Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>:

1.      нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447 (РНФИП13640001087);

2.      нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163 (РНФИШ3640001088);

3.      нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446 (РНФИП13640001089);

4.      нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374 (РНФИП13640001090);

5.      нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375 (РНФИШ3640001091);

6.      нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183 (РНФИШ3640001092);

7.      нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77 (РНФИП13640001093);

8.      нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84 (РНФИП13640001094).

Указанные объекты переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) на праве оперативного управления.

Из письма Управления Росреестра по Саратовской области от 04.06.2020 № 03-03/16425 Территориальному Управлению стало известно, что вышеуказанные объекты утрачены ввиду полного разрушения.

В связи с указанными обстоятельствами истец считает, что наличие информации в ЕГРН о спорных объектах недвижимости не отвечает принципу достоверности сведений ЕГРН и допускает возможность участия вещи в гражданском обороте, просит Исключить сведения из ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости, Прекратить   право   оперативного   управления   Управления Росреестра по Саратовской области на объекты недвижимости и снять   их  с    государственного    кадастрового   учета.

Как установлено материалами дела, Указанные помещения являлись частью производственного цеха и были переданы Управлению Росреестра по Саратовской области  (далее -Управление) на праве оперативного управления в момент реорганизации в форме присоединения Управления Роснедвижимости по Саратовской области к Управлению на основании передаточного акта, утвержденного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 12.07.2010.

В связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием, а также с отсутствием потребности, данные помещения Управлением не эксплуатировались.

03.06.2020 Управление в составе комиссии, созданной в соответствии с приказом Управления от 27.05.2020 № 183 «О создании комиссии для проведения обследования нежилых помещений, расположенных по адресу; г. Саратов, ул. имени Г.К. Орджоникидзе, д.1» было установлено, что во всех вышеуказанных помещениях произошло полное разрушение несущих и ограждающих конструкций (наружные стены, внутренние перегородки, кровля), их обломки расположены на всей площади застройки, которая была занята помещениями согласно Техническому паспорту. По периметру видны остатки цокольной части фундамента.

Комиссией установлено, что фактически помещения как объекты недвижимого имущества отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт от 03.06.2020.

Согласно статье 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документом, подтверждающим прекращение существования объекта недвижимости в связи с гибелью или уничтожением такого объекта, является акт обследования, составленный кадастровым инженером в результате осмотра места нахождения объекта, с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Вместе с тем, как поясняют стороны, учитывая, что в настоящее время Приказом Росреестра от 29.12.2014 № П/651 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Приказ) не предусмотрены нормативные затраты на выполнение кадастровых работ, у Управления отсутствует возможность заключения государственного контракта на выполнение кадастровых работ в целях подготовки акта обследования вышеуказанных объектов недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Факт отсутствия спорных объектов как объектов недвижимости подтвержден актами осмотров, результатами технических заключений и экспертиз, что сторонами настоящего дела не оспаривается. От проведения судебной экспертизы стороны отказались.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

            Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Установлено, что спорные объекты принадлежат на праве оперативного управления Росреестру Саратовской области, что подтверждается выписками из ЕГРН, выписками из реестра федерального имущества. 

В рассматриваемом случае истец ТУ Росимущества является собственником спорных объектов.

Судом оценены в совокупности фактические обстоятельства по делу по представленным доказательствам и установлено следующее: спорные объекты недвижимости как таковые отсутствуют. 

В силу положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в реестр сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 указанного Кодекса является гибель или уничтожение этого имущества.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.10.2010 N 4372/10, для определения правовых оснований для прекращения зарегистрированного права лица на недвижимое имущество суду следует установить обстоятельство физической гибели объекта, при этом бремя доказывания наличия таких оснований возлагается на истца.

Судом установлено и данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается, подтверждено материалами, что спорные объекты  фактически отсутствуют, непригодны для использования, по причине их аварийного состояния либо отсутствия (полного разрушения).

Таким образом, право собственности истца на спорные нежилые помещения фактически прекращено в связи с обрушением и аварийным состоянием здания, в состав которого входили нежилые помещения.

Право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

На основании положений пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Доказательств указывающих на то, что в результате отсутствия помещений (утраты их физических свойств) истцом и ответчиком нарушены права иных лиц, материалы дела не содержат.

Системные положения пункта 7 части 4 статьи 8 Закона N 218 ФЗ, части 3 статьи 14, части 1 статьи 23 Закона N 221 указывают, что на основании акта обследования в связи с отсутствием функционирующей недвижимости, единовременно осуществляется кадастровый и государственный учет, в связи с прекращением существования объекта, права на который были зарегистрированы.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствие у истца документов, свидетельствующих о своевременном обращении в соответствующий орган согласно ст. 55.31 Градостроительного Кодекса не может служить основанием для отказа снятия спорных помещений с кадастрового учета и прекращении права собственности на спорный объект, ввиду фактического отсутствия функционирующих объектов.

Таким образом, судом установлено, что использование объектов по назначению невозможно, поскольку они находятся в аварийном состоянии. Спорные объекты не могут быть признаны недвижимым имуществом ввиду утраты функциональных признаков недвижимости, их аварийного состояния, отсутствия потребительских свойств, что подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, сам факт отсутствия нежилых помещений как объектов недвижимости является основанием для погашения записи в публичном реестре вне зависимости от основания гибели (аварийного состояния) недвижимой вещи.

Наличие в ЕГРН записей о праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления Управления Росреестра по Саратовской области на несуществующие нефункционирующие нежилые помещения, не может быть признано обстоятельством, доказывающим существование этих объектов недвижимости вопреки объективным фактическим  обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Пленум № 25) вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 4372/10 в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. 

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. 

Принимая во внимание факт отсутствия спорных объектов как объектов недвижимого имущества, в целях устранения противоречий между существующими характеристиками объекта и характеристиками, содержащимися в ЕГРН, имеются также основания для снятия спорных объектов с кадастрового учета и присвоения статуса «архивный» соответствующему разделу ЕГРН. 

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2018 по делу №А12-5328/2017 от 22.11.2016 по делу №А55-28505/2015.

Таким образом, в силу прямого указания Закона, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Исключить сведения из ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: 1. нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447; 2. нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163; 3. нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446; 4. нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374; 5. нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375; 6. нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183; 7. нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77; 8. нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84. 

Прекратить право оперативного управления Управления Росреестра по Саратовской области на объекты недвижимости: 1. нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447; 2. нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163; 3. нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446; 4. нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374; 2 А57-31275/2020 5. нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375; 6. нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183; 7. нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77; 8. нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84.

 Снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости: 1. нежилое помещение общей площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером: 64:48:020301:2447; 2. нежилое помещение общей площадью 15,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:163; 3. нежилое помещение общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 64:48:020302:2446; 4. нежилое помещение общей площадью 60,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2374; 5. нежилое помещение общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 64:48:020301:2375; 6. нежилое помещение общей площадью 48,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:183; 7. нежилое помещение общей площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:77; 8. нежилое помещение общей площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:020312:84.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

Е.В. Михайлова