АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4701/2024

04 февраля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщикова С.И. 

при ведении протокола помощником судьи Демченко С.А.

при участии:

от ФГУП «Национальные рыбные ресурсы»: ФИО1, представитель по доверенности от 04.12.2024 № 670/24

от ООО «Востокморсервис»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 09.12.2024

от ООО «Дальневосточная стивидорная компания»: ФИО3, представитель по доверенности б/н от 20.12.2024

от ООО «Дальневосточная стивидорная компания-Терминал»: ФИО4, представитель по доверенности б/н от 15.11.2024

от ООО «Диомидовский рыбный порт»: ФИО5, представитель по доверенности б/н от 27.01.2022

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания-Терминал», Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» и общества с ограниченной ответственностью «Диомидовский рыбный порт», обратившегося в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

на решение от 09.02.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024

по делу № А51-13/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115114, 

<

...>, пом. II, ком. 10) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690012, 

<

...>) 

об устранении препятствии в пользовании недвижимым имуществом

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>, офис/каб. 10/1), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания-Терминал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 692905, 

<

...>), управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>), Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107996, 

<

...>), Приморское территориальное управление федерального агентства по рыболовству (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690091, 

<

...>), главное управление федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 690090, 

<

...>), территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>) 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы» (далее – ФГУП «Нацрыбресурс», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (далее – ООО «Востокморсервис», общество, ответчик) об обязании прекратить нарушение прав ФГУП «Нацрыбресурсы» путем запрета необоснованного воспрепятствования в проходе (проезде) по территории ООО «Востокморсервис» (земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:389) к причалам № 1, № 2, № 3, расположенным по адресу: г. Владивосток, б. Диомид, ул. Калинина 204-А; об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда убрать ограждение причалов: металлические контейнеры, расположенные с северо-западной стороны причалов и ограждающие металлические конструкции на опорах, в том числе с бетонным основанием, расположенные с северной и западной стороны причалов; об обязании обеспечить беспрепятственный проход сотрудников предприятия, проезд его транспортных средств к причалам путем выдачи постоянных пропусков работникам ФГУП «Нацрыбресурсы», исполняющим служебные обязанности на постоянной основе, а также на транспортные средства предприятия.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания» (далее – ООО «ДСК»), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная стивидорная компания-Терминал» (далее – ООО «ДСК-Терминал»), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральное агентство по рыболовству (далее – Росрыболовство), Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Росимущество).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024, в иске отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФГУП «Нацрыбресурс» и ООО «ДСК-Терминал» подали в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационные жалобы, в которых просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе ФГУП «Нацрыбресурс» настаивает на доказанности совокупности юридических фактов для удовлетворения негаторного иска. Указывает на то, что в материалах дела находятся два противоречащих друг другу заключения специалистов, представленные сторонами, вместе с тем, судом апелляционной инстанции принято во внимание только заключение ответчика, имеющее приведенные по тексту жалобы пороки. Судами не учтены обстоятельства аварийного состояния причалов № 2 и № 3 и факт вывода их из эксплуатации и, как следствие, невозможности прохода/проезда по части земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:62, не применены положения пункта 220 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта. Полагает ошибочным выводы судов в рассматриваемой ситуации относительно права ООО «Востокморсервис», закрепленного пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поведение которого не согласуется с правилами статьи 10 ГК РФ. Кроме того, отмечает наличие у ООО «ДСК-Терминал» самостоятельного права на выдачу пропусков; считает несоответствующим действительности вывод судов о том, что за период с августа 2022 по ноябрь 2023 годов ответчиком были согласованы заявки на выдачу пропусков. По мнению заявителя жалобы, неверным является вывод судов о том, что удовлетворение требования об обязании ответчика убрать спорное ограждение приведет к невозможности исполнять последним законодательно установленных требований транспортной безопасности; при этом акцентирует внимание на том, что общество не является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку такая информация исключена 06.10.2023 из соответствующего реестра. 

В своей кассационной жалобе ООО «ДСК-Терминал» указывает на неисследованность судами обстоятельств: подтвержденного факта создания ответчиком угрозы блокирования причалов №№ 1-3 и воспрепятствования третьему лицу в эксплуатации причалов по назначению; нарушения ООО «Востокморсервис» по отношению к третьему лицу обеспечения пропускного режима согласно требованиям приказа Минтранса России от 31.03.2022 № 107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (далее – Приказ № 107). Ссылается на незаконный отказ в ходатайстве об изменении процессуального статуса третьего лица на соистца при наличии подтверждения нарушения его прав в пользовании причалами, что создает препятствие для реализации его права на самостоятельную защиту. Обращает внимание на то, что судом рассмотрена только апелляционная жалоба ФГУП «Нацрыбресурс». Делает акцент на том, что ответчик не выполняет требования об обеспечении транспортной безопасности, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности и исключению из реестра субъектов транспортной инфраструктуры, при этом ссылка суда на выводы, содержащиеся в постановлении апелляционного суда в рамках дела № А51-15208/2020, безосновательна ввиду изменившихся обстоятельств после состоявшего судебного акта. Кроме того, по мнению заявителя, является неверным вывод суда о наличии прав ООО «Востокморсервис» на выдачу (оформление) пропусков в единый участок МПП без учета аналогичного самостоятельного права третьего лица. Не дана оценка письму Приморской транспортной прокуратуры от 09.01.2024, из которого следует установленные факты нарушений со стороны ответчика порядка и сроков рассмотрения заявок на выдачу пропусков, неисполнение требований транспортной безопасности, создание препятствий (угроза блокировки ОТИ). Приведены и иные доводы, согласующиеся с позицией истца.

В кассационной жалобе, поданной в порядке статьи 42 АПК РФ, общество с ограниченной ответственностью «Диомидовский рыбный порт» (далее – ООО «Диомидовский рыбный порт»), приводит доводы о том, что судом апелляционной инстанции оценивалось доказательство (заключение) в отношении имущества, которое находится в собственности и аренде заявителя, что напрямую затрагивает его права как лица, не привлеченного к участию в деле.

В отзыве (с учетом дополнений) на кассационные жалобы ООО «Востокморсервис», возражая относительно изложенных в них доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобы - без удовлетворения; в отзыве ООО «ДСК» согласилось с приведенными в кассационных жалобах доводами.

В судебных заседаниях, проведенных посредством веб-конференции, представители ФГУП «Нацрыбресурсы», ООО «ДСК», ООО «ДСК-Терминал», ООО «Диомидовский рыбный порт», ООО «Востокморсервис» поддержали свои позиции, отраженные в кассационных жалобах и в отзывах на них, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и возражений на них, заслушав в судебном заседании объяснения участвовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

По материалам дела установлено, причалы № 1, № 2, № 3 морского порта Владивосток длиной 482,8 п.м, расположенные в 

<

...>, находятся в собственности Российской Федерации и изначально были переданы комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края ООО «Востокморсервис» по договору аренды от 01.11.2001 № 612/668/01.

Распоряжением ТУ Росимущества в Приморском крае от 09.08.2007 № 448-р причалы закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс», о чем в ЕГРН 08.07.2008 сделана запись государственной регистрации права № 25-2501/102/2008-360, в связи с чем дополнительным соглашением от 14.05.2008 арендодатель по договору аренды от 01.11.2001 заменен на предприятие.

Письмом от 01.12.2016 № НРР-07/1138 ФГУП «Нацрыбресурс» сообщило ООО «Востокморсервис» об одностороннем отказе от договора аренды и просило вернуть арендуемое имущество по акту приема-передачи.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2018 по делу № А51-16262/2017 на ООО «Востокморсервис» возложена обязанность привести указанные причалы в первоначальное состояние, освободить их от имущества и передать предприятию. По акту приема-передачи спорное имущество от 18.10.2019 возвращено.

03.07.2018 между ФГУП «Нацрыбресурс» (владелец) и ООО «Востокморсервис» (оператор терминала) было заключено соглашение об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток, установлении порядка технического обслуживания и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта.

14.10.2019 между ФГУП «Нацрыбресурсы» (арендодатель) и ООО «ДСК» (арендатор) по результатам проведенного 03.10.2019 аукциона заключен договор аренды № НРР-221/19 на срок 49 лет (по 13.10.2068), по которому арендатору переданы причалы №№ 1-3, в связи с чем указанное выше соглашение от 03.07.2018 расторгнуто (уведомление от 05.11.2019 № WP01/1267-03).

ООО «Востокморсервис» на праве собственности принадлежат объекты инфраструктуры порта, образующие в своей совокупности морской терминал: земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, непосредственно прилегающий к причалам №№ 1-3, входящий в границы морского порта Владивосток, используемый для размещения открытых складских площадок с железобетонным покрытием, крытых складов, коммуникаций, административных и вспомогательных зданий и сооружений, расположенных на территории терминала и необходимых для перевалки грузов, обеспечения безопасности и режима на морском терминале; железнодорожные подъездные пути; административные и вспомогательные здания и сооружения; перегрузочное оборудование, включая портальные и козловые краны, иное оборудование; линии электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инженерные коммуникации.

В рамках спора по делу № А51-3816/2021 установлено, что объекты инфраструктуры морского порта, включая движимое и недвижимое имущество ООО «Востокморсервис», в том числе земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, являющийся смежным к гидротехническим сооружениям - причалам №№ 1, 2, 3, находящимся в аренде у ООО «ДСК», имеют неразрывную технологическую связь с причалами и вместе образуют единый технологический портовый комплекс - морской терминал, позволяющий оказывать в морском порту стивидорные услуги по обработке морских судов, что также подтверждается заключением Росморречфлота от 16.12.2015 № СГ28/13907.

На основании распоряжения Росморречфлота от 13.04.2020 № ЗД-126-р ООО «Востокморсервис» и ООО «ДСК» включены в перечень операторов морского терминала.

21.10.2020 между ООО «ДСК» (владелец причала) и ООО «Востокморсервис» (владелец терминала) заключено соглашение № 1 об организации и обеспечении непрерывности технологического процесса оказания услуг по осуществлению операций с грузами на морском терминале в морском порту Владивосток, на основании которого владелец причала в целях организации и обеспечении непрерывности технологического процесса обслуживания морских судов, выполнения погрузо-разгрузочных работ, оказания услуг хранения грузов и иных услуг, оказываемых на морском терминале, расположенном по адресу: 

<

...>, обязуется беспрерывно оказывать владельцу терминала услуги по предоставлению причала № 1 для осуществления владельцем терминала погрузо-разгрузочных работ морских судов, швартуемых к причалу № 1 с использованием перегрузочного оборудования (портальных кранов) владельца терминала, постоянно находящихся на подкрановых рельсах причала № 1, а также стоянки морских судов без проведения погрузо-разгрузочных работ, а владелец терминала обязуется оплачивать оказанные владельцем причала услуги.

Впоследствии 25.08.2022 ФГУП «Нацрыбресурсы» в адрес ООО «Востокморсервис» направлено требование № НРР-02/379 об устранении в 3-дневный срок препятствий в доступе на причалы, неисполнение которого явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Статьей 304 ГК РФ закреплено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Основываясь на положениях Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – № 16-ФЗ), Требованиях по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее – Требования № 1638), Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон № 4730-1), суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что ООО «Востокморсервис» как владелец объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:389, который входит в границы морского порта, является субъектом транспортной безопасности, наделено соответствующими полномочиями, в том числе по согласованию и выдаче пропусков в соответствии с пунктом 10 Приказа № 107, пришли к единому выводу о том, что удовлетворение требования ФГУП «Нацрыбресурсы» об обязании общества убрать спорное ограждение приведет к невозможности исполнения им предусмотренных требований законодательства о транспортной безопасности.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен особый порядок въезда (прохода) в пункт пропуска и выезда (выхода) из пункта пропуска лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации, материалами дела подтвержден и не опровергнут факт ненадлежащего оформления предприятием заявок на предоставление доступа к причалам №№ 1, 2, 3, суды не усмотрели оснований также для удовлетворения заявленного требования об обязании обеспечить беспрепятственный проход сотрудников ФГУП «Нацрыбресурсы», проезд транспортных средств предприятия к причалам путем выдачи постоянных пропусков.

Кроме того, апелляционным судом принято во внимание представленное в материалы дела заключение специалиста ООО «Кадастр-Групп» от 30.06.2023, согласно которому доступ к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:62 можно осуществить иным способом, минуя земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, на который распространяются режимные ограничения.

Не опровергая безусловной обязанности в силу закона ООО «Востокморсервис» по соблюдению транспортной безопасности в отношении своих объектов транспортной инфраструктуры, суд кассационной инстанции считает, что выводы судов в отношении спорного ограждения сделаны без учета следующего.

Иск ФГУП «Нацрыбресурс» обусловлен наличием препятствий со стороны ООО «Востокморсервис» в доступе к спорным причалам работников, специалистов, техники и оборудования ввиду необходимости организации выполнения работ с подрядчиками по проведению исследования подводной части причалов № 2, № 3 для определения объема проектирования капитального ремонта и ремонта подкрановых путей на причале № 1, выразившихся в несогласовании прохода/проезда на территорию, а также возведении ограждения причалов, блокирующих доступ к ним.

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных мероприятий по результатам освидетельствования причала № 1 установлена в рамках дела № А51-7530/2022 и следует из условий договора аренды (пункт 3.1.2). 

Так, из названного дела следует, ввиду неисполнения ООО «Востокморсервис» судебного решения по делу № А51-16262/2017 ООО «ДСК» не имело возможности нормального использования и эксплуатации причалов и ФГУП «Нацрыбресурс» были перенесены сроки проведения капитального ремонта причалов на 2023-2024 годы (приказами от 12.08.2013 № 118, от 27.01.2015 № 14, от 08.04.2022 № 30-1 причалы временно выведены из эксплуатации). 

Кроме того, решениями Первомайского районного суда по делам № 2-1196/2014, № 2-68/2015 удовлетворены требования Приморской транспортной прокуратуры в части обязания предприятия провести капитальный ремонт причалов № 2 и № 3, которые до настоящего времени не исполнены, как указывает истец, по вине ответчика.

Ограничение доступа заявленными конструкциями к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:62 следует из материалов дела (в том числе, многочисленные акты осмотра, проверок, блокировки, составленные истцом, уполномоченными органами, судебные акты) и не оспаривается обществом; незаконность (части) ограждения установлена, в частности, в рамках дела № А51-2565/2023 по заявлению прокурора о привлечении ООО «Востокморсервис» к административной ответственности, которое было удовлетворено.

Как усматривается из судебных актов по данному делу, по результатам выполненных кадастровым инженером работ установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:62 полностью занята сооружениями – спорными причалами; данный участок ограничен с южной и западной стороны бухтой Диомид Японского моря, с северо-западной стороны металлическими контейнерами, с северной и западной стороны - ограждающими металлическими конструкциями на опорах, в том числе с бетонным основанием; опоры ограждающих металлических конструкций обустроены как со стороны земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:389, так и со стороны земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:62; опоры расположены по всей длине ограждения, которое установлено ООО «Востокморсервис» и находится в его собственности. Из представленного к заключению ООО «ЗемлемерЪ» (09.12.2022) плана территории следует, что ограждение с опорами на участке с кадастровым номером 25:28:030003:62 протяженностью 269 м находится на причалах № 2 и № 3; доступ на территорию возможен путем прохода через калитку, закрытую на замок, шириной менее 1 м с территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:389; подъездные пути, пожарный и технологические проезды, проходы отсутствуют. Факт выявленного в ходе проверки нарушения обществом требований законодательства об использовании объектов федеральной собственности без надлежаще оформленных документов, как указали суды в рамках данного дела, подтверждается в том числе актом проверки от 21.12.2022, фототаблицей осмотра причальных сооружений, заключением специалиста от 09.12.2022, объяснением кадастрового инженера ООО «ЗемлемерЪ» от 21.12.2022. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «Востокморсервис» каких-либо разрешительных документов от уполномоченных органов, предоставляющих ему право законного использования причальных сооружений № 2 и № 3 для размещения ограждения своей территории, не имеет. 

В рассматриваемом случае негаторное нарушение в виде спорного ограждения затрагивает права истца и третьих лиц непосредственно (с учетом позиций Росимущества, Росрыболовства по делу).

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389 принадлежит на праве собственности ООО «Востокморсервис», земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:62 с разрешенным использованием «для эксплуатации причалов» предоставлен в аренду ФГУП «Нацрыбресурс» с 28.11.2008 по 27.10.2057. Причальные сооружения переданы ФГУП «Нацрыбресурс» в аренду ООО «ДСК» по договору от 14.10.2019 № НРР-221/19 и впоследствии по согласованию с предприятием (письмо от 19.09.2022) – ООО «ДСК-Терминал» по договору субаренды от 20.09.2022. 

С учетом этого и смысла положений статьи 4 Закона № 261-ФЗ в настоящее время эксплуатирующей организацией имущества, которое находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурсы», является ООО «ДСК-Терминал». 

ООО «ДСК-Терминал» в соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 10.11.2022 № 3Д-438-р включено в перечень операторов морских терминалов, является субъектом транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (спорные причалы), оформило зону транспортной безопасности и по условиям договора реализует мероприятия по выполнению капитального ремонта в отношении спорного имущества. 

Вместе с тем, судом первой инстанции неправомерно отказано в ходатайстве об изменении процессуального статуса ООО «ДСК-Терминал» на соистца со ссылкой на отсутствие каких-либо обязательственных отношений с владельцем спорных причалов.

Из обстоятельств по делам (№ А51-3638/2023, № 2-3161/23, № 33-1293/2024) усматривается, что в нарушение установленной законом обязанности общество не предоставило Росморречфлот полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры, в сроки, установленные законодательством, после изменения конструктивных характеристик объекта транспортной инфраструктуры (уменьшение территории объекта транспортной инфраструктуры – причальные сооружения переданы предприятию) не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости и внесение соответствующих изменений (после 2017 года) в план объекта транспортной инфраструктуры, а также их представление на утверждение в Росморречфлот. 

Таким образом, в нарушение законодательно установленного порядка (положения Закона № 16-ФЗ, Требования № 1638) до предоставления соответствующих сведений без проведения дополнительной оценки уязвимости и внесения соответствующих изменений в план объекта транспортной инфраструктуры, а также без представления их на согласование и утверждение в уполномоченный орган, ООО «Востокморсервис» осуществило возведение спорных конструкций; при этом также не доказав наличия в ранее действовавшем плане спорного ограждения.

В рамках спора по делу № А51-3816/2021 установлено, что объекты инфраструктуры морского порта, включая движимое и недвижимое имущество ООО «Востокморсервис», в том числе земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, являющийся смежным к гидротехническим сооружениям - причалам №№ 1, 2, 3, находящимся в аренде у ООО «ДСК» (а в настоящем у ООО «ДСК-Терминал»), имеют неразрывную технологическую связь с причалами и вместе образуют единый технологический портовый комплекс - морской терминал, позволяющий оказывать в морском порту стивидорные услуги по обработке морских судов, что также подтверждается заключением Росморречфлота от 16.12.2015 № СГ28/13907.

Территория ООО «Востокморсервис» и спорные причалы входят в пределы участка № 14 морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток и представляет собой территорию со специальным режимом регулирования (Закон № 4730-1). 

Распоряжением Росморречфлота от 01.08.2023 № БТ-299-р общество исключено из перечня операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов; ввиду исключения 06.10.2023 из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры под реестровым номером (МКО-0000232) значится объект ООО «ДСК-Терминал», которое со своей стороны, как уже было отмечено, оформило зону транспортной безопасности в отношении причалов.

В этой связи заслуживают внимание доводы ООО «ДСК-Терминал» о необходимости привлечения компетентного органа (ФГКУ Росгранстрой) для пояснений относительно возможности и достаточности использования прохода (пункт пропуска) через спорную территорию без ограждения со стороны ООО «Востокморсервис», выдачи пропусков (пункты 43, 44 Приказа № 107, Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Таким образом, смежные земельные участки, на которых расположены объекты инфраструктуры морского порта, имеют неразрывную технологическую связь и вместе образуют единый технологический портовый комплекс – морской терминал (дело № А51-3816/2021) и эта территория входит в пределы участка № 14 морского пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток и представляет собой территорию с специальным режимом регулирования, и их владельцы должны обеспечивать транспортную безопасность принадлежащих объектов транспортной инфраструктуры (дело № А51-15208/2020). 

Вместе с тем при разрешении настоящего спора суды не выяснили все существенные обстоятельства дела, отдав предпочтение в правах только одному субъекту перед другим в части необходимости соблюдения транспортной безопасности с учетом воздвигнутого спорного ограждения и чинения рассматриваемых препятствий. 

 Кроме того, апелляционный суд принял во внимание представленное в материалы дела заключение специалиста ООО «Кадастр-Групп» от 30.06.2023, согласно которому доступ к земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:62 можно осуществить иным способом, минуя земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:389, на который распространяются режимные ограничения, через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:392, являющийся смежным с земельным участком с кадастровым номером 25:28:030003:284, владельцем которых является ООО «Диомидовский рыбный порт», не привлеченное к участию в деле.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая, что устранение выявленных нарушений невозможно в суде кассационной инстанции в силу ограниченности его полномочий (часть 2 статьи 287 АПК РФ), суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены решения суда и постановления апелляционного суда с направлением дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.02.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024 по делу № А51-13/2023 Арбитражного суда Приморского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова                       

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова             

С.И. Гребенщиков