908/2022-54129(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 августа 2022 года Дело № А56-76089/2021  

 Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М.,  рассмотрев 18.08.2022 без проведения судебного заседания и вызова лиц,  участвующих в деле, кассационную жалобу Государственной  

административно-технической инспекции на решение Арбитражного суда города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2021 и постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 по делу  

 № А56-76089/2021, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ленстройгрупп», адрес: 194362,  Санкт-Петербург, 

<

...>,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  

о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

(далее - Инспекция, ГАТИ), от 11.08.2021 № 3926 о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 38203 от 07.07.2021,  которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной  пунктами 3 и 4 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70  

«Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон   № 273-70), в виде предупреждения.  

Решением суда первой инстанции от 20.12.2021, оставленным без изменения  постановлением суда апелляционной инстанции от 26.04.2022, заявленные требования  удовлетворены.  

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить состоявшиеся судебные  акты и принять по делу новый судебный акт - об отказе в заявленных требованиях,  поскольку судами не дана оценка событию в части отсутствия информационного щита,  который был фактически зафиксирован фотоматериалами 07.07.2021, но на дату  составления протокола осмотра территории от 28.06.2021 отсутствовал. Суды оставили  без внимания и то обстоятельство, что Обществу вменялось, в том числе,  неисполнение обязанности по обеспечению безопасного прохода пешеходов, поскольку  ограждение, установленное Обществом, представляло собой металлические стойки с  витками колючей проволоки, большие проемы между которыми свидетельствуют об  отсутствии обеспечения безопасного прохода, поскольку проволока несет опасность  для граждан.  

 В соответствии с частью 5.1 статьи 211, частью 2 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность  обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей  единолично без вызова сторон.  

 Общество в отзыве просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения.  

 Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке  кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам,  

рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные  нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые  повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и  защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных  интересов.  

Между тем таких оснований в настоящем случае не имеется. 

 Как следует из материалов дела и установлено судами, специалистом ГАТИ  

с применением видеозаписи в ходе осмотра 28.06.2021 зоны производства работ  ограждения строительной площадки и прилегающей территории к строительной  площадке, находящейся по адресу: Санкт-Петербург, Ново-Никитинская ул., уч. 1  

(юго-восточнее д. 20, лит. А по Ново-Никитинской ул.) установлено, что по данному  адресу расположена строительная площадка (разрешение на строительство от  24.11.2020 № 78-015-0718-2020), временное ограждение зоны производства  строительных работ со стороны Ново-Никитинской ул. частично отсутствует  

(не замкнуто по периметру), в связи с чем возможен доступ посторонних лиц в зону  производства строительных работ и не исполнена обязанность по обеспечению  безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве  работ. Кроме того, отсутствует информационный щит, соответствующий  установленным требованиям (протокол осмотра территории от 28.06.2021 с  применением фотосъемки и видеозаписи). При повторном осмотре 02.07.2021  выявлено, что со стороны Ново-Никитинской ул. установлено ограждение (частично из  профилированного листа серого цвета, частично из металлических сетчатых секций  серого цвета), информационный щит размещен. При осмотре 07.07.2021  зафиксировано, что со стороны Ново-Никитинской ул. установлено ограждение  (частично из профилированного листа серого цвета, частично из металлических  сетчатых секций серого цвета), информационный щит размещен (протокол осмотра  территории от 07.07.2021 с применением видео- и фотосъемки).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07.07.2021  

в отношении Общества протоколов об административных правонарушениях № 38203 и   № 38204 от 28.06.2021, в соответствии с которыми действия Общества  квалифицированы по пунктам 3, 4 статьи 14 Закона № 273-70. Определением ГАТИ  

от 11.08.2021 дела об административных правонарушениях № 38203 от 07.07.2021 и  

 № 38204 от 07.07.2021 объединены в одно производство, объединенному делу  присвоен № 38203.  

Постановлением ГАТИ от 11.08.2021 № 3926 о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 38203 от 07.07.2021  Общество признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного пунктами 3, 4 статьи 14 Закона № 273-70, с назначением  административного наказания в виде предупреждения.  

 Указанное постановление было оспорено Обществом в судебном порядке. 

 Пунктом 3 статьи 14 Закона № 273-70 установлена административная  ответственность за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного  щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства  территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных,  ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории  

Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга. 

 Пунктом 4 статьи 14 Закона № 273-70 установлена административная  ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к  зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению  безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве  работ.  

 Суды двух инстанций, применив нормы Правил благоустройства территории  

Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и  отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга  утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875,  Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных  

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961,  непосредственно исследовав и оценив в порядке статей 65-71 АПК РФ, статей 26.2,  26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  представленные в дело доказательства и объяснения сторон, пришли к выводу об  отсутствии достаточных, бесспорных доказательств, подтверждающие событие  вмененного Обществу административного правонарушения.  

Как отметили суды, из представленных фотоматериалов и видеозаписи видно, что  ограждение зоны производства работ установлено и представляет собой столбы с  сеткой и с кольцами колючей проволоки между ними, незамкнутость ограждения по  периметру из представленных доказательств не усматривается. Суды отметили, что  видео- и фотосъемка произведены Инспекцией на значительном расстоянии от  ограждения строительной площадки, видеозапись осмотра территории от 28.06.2021  содержит фрагментарное отображение обследуемой территории, ограждение вдоль  строительной площадки со стороны Ново-Никитинской ул. последовательно по всей  протяженности ограждения не зафиксировано, следовательно, представленные  Инспекцией доказательства не подтверждают частичного отсутствия временного  ограждения зоны производства строительных работ со стороны Ново-Никитинской ул. и  отсутствие информационного щита.  

 Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их  относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается  

(пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»,  часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).  

 Оснований для пересмотра судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2  АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  

от 26.04.2022 по делу № А56-76089/2021 оставить без изменения, а кассационную  жалобу Государственной административно-технической инспекции – без  удовлетворения.  

Судья В.М. Толкунов