Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10649/2024

07 мая 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28.11.2024 № 71-11-2024/2618-24-20980001 к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Сахастройконтроль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании сделки недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании 411 525,93 руб.,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от истца: ФИО2, по удостоверению №331297.

от ГКУ «ДЖС РС (Я)»: ФИО3, по паспорту и доверенности от 09.01.2025 № 2, представлен диплом,

от третьего лица: ФИО4, по паспорту и доверенности от 05.09.2025 № 17/10/05-3, представлен диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – истец, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – ответчик 1, Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью «Сахастройконтроль» (далее – ответчик 2, ООО «Сахастройконтроль») с требованием:

1.                  признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 3 от 05.12.2023, заключенное между Учреждением и ООО «Сахастройконтроль» на увеличение авансирования;

2.                  применить последствия недействительности сделки, взыскать с ООО «Сахастройконтроль» в пользу Учреждения денежные средства в размере 2 767 261,79 руб.;

3.                  взыскать с ООО «Сахастройконтроль» сумму процентов за неправомерное удержание денежных средств в размере 411 525,93 руб. в пользу государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 10.01.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее – третье лицо, Министерство). 

Представитель ООО «Сахастройконтроль» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявил устное ходатайство о приобщении к делу: копии докладной записки № 45-2025/115-25-20980010 от 13.03.2025 на 1 листе; фотоматериалов на 21 л.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ГКУ «ДЖС РС (Я)» выступила с пояснениями, ответила на вопросы суда, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, поддерживает доводы истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Якутска проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0816500000621010636 на право заключения контракта на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) у лица, являющегося застройщиком, в строящемся жилом доме в с. Батагай-Алыта, Эвено-Бытантайского национального района Республики Саха (Якутия), в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

На основании протокола подведения итогов победителем закупки признано общество с ограниченной ответственностью «СахаСтройКонтроль».

В качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия от 06.09.2021 в размере 3 293 148,49 рублей.

16.09.2021 между Учреждением (заказчик) и ООО «СахаСтройКонтроль» (застройщик) заключён государственный контракт №0816500000621010636 на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в строящемся доме по адресу: Республика Саха (Якутия), Эвено-Бытантайский национальный улус, 

<

...>, у застройщика для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

По настоящему контракту застройщик обязуется передать в муниципальную собственность МО «Тюсегирский наслег» 1 жилое помещение общей площадью 44,54 кв.м.

Согласно п. 2.1 контракта цена составляет 4 639 909,96 рублей.

Пунктом 2.1.1. предусмотрен следующий порядок оплаты:

а) авансовый платеж в размере 70% от общей суммы контракта, что составляет 3 247 936,97 руб.;

б) денежные средства в размере 10 % от общей суммы контракта, что составляет 463 991 руб., в течение 15 рабочих дней при строительной готовности объекта 70 % на основании актов о приеме-передаче отдельного этапа работ (Приложение №6 к настоящему Контракту) с приложением формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, в целом по объекту, проверенных и подписанных, с расшифровкой по видам работ и затрат;

в)           денежные средства в размере 20 % от общей суммы контракта, что составляет 927 981,15 руб., в течение 15 рабочих дней с момента подписания Акта приема-передачи Квартир.».

Пунктом 1.2 контракта установлено, что застройщик обязуется передать квартиру не позднее 20.10.2022.

В соответствие с пунктом 7.2. контракта размер обеспечения исполнения контракта 70 % от цены контракта, что составляет 3 247 936,97 рублей

04.04.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым пункт 2.1. контракта изложен в следующей редакции: «Цена контракта составляет 6 513 351,44 руб.». 

Пункт 2.1.1. контракта изложен в следующей редакции: «Порядок оплаты Контракта:

а) авансовый платеж в размере 70% от общей суммы контракта, что составляет 4 559 346,01 руб.;

б) денежные средства в размере 10 % от общей суммы контракта, что составляет 651 335,14 руб., в течение 15 рабочих дней при строительной готовности объекта 70 % на основании актов о приеме-передаче отдельного этапа работ (Приложение № 6 к настоящему Контракту) с приложением формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, в целом по объекту, проверенных и подписанных, с расшифровкой по видам работ и затрат;

в)           денежные средства в размере 20 % от общей суммы контракта, что составляет 1 302 670,29 руб., в течение 15 рабочих дней с момента подписания Акта приема-передачи Квартир».

20.12.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2, в соответствии с которым в пункт 1.2. контракта внесены изменения: срок передачи квартиры продлен до 20.10.2023. 

05.12.2023 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3, в соответствии с которым в пункт 2.1.1. контракта изложен в следующей редакции: «Порядок оплаты Контракта:

а) авансовый платеж в размере 90% от общей суммы контракта, что составляет 5 862 016,30 руб.;

б) денежные средства в размере 10 % от общей суммы контракта, что составляет 651 335,14 руб., в течение 15 рабочих дней с момента подписания Акта приема-передачи Квартир».

Первый абзац пункта 2.6.4. контракта изложен в следующей редакции: «Заказчик перечисляет аванс в размере 90% от цены Контракта, что составляет 5 943 615,98 руб., в течение 7 рабочих дней после предоставления разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Аванс перечисляется Заказчиком на отдельный счет Застройщика, открытый для обеспечения расширенного банковского сопровождения Контракта в соответствии с условиями Раздела 11 настоящего Контракта. Предоставление Застройщику возможности пользования денежными средствами на отдельном счете осуществляется Банком поэтапно по мере исполнения Контракта в соответствии с условиями Раздела 11 настоящего Контракта».

Пункт 7.2. контракта изложен в следующей редакции: «Размер обеспечения исполнения Контракта 90 % от цены контракта, что составляет 5 862 016,30 руб.»

Министерством произведена оплата по контракту в размере 5 862 016,30 руб. по платежным поручениям № 2191 от 15.06.2022 на сумму 4 559 346,01 руб., № 5337 от 11.12.2023 на сумму 1 302 670,29 руб.

По мнению Прокуратуры, к проверке не представлены документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контрактов в размере 90 % от цены контракта; в нарушение части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 Распоряжения Правительства Республика Саха (Якутия) от 27.11.2023 № 1034-р, дополнительное соглашение об увеличении авансирования заключено без соблюдения обязательного условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере увеличенного аванса, в связи с чем является незаконным.

В качестве обеспечения исполнения контракта  представлена независимая гарантия от 06.09.2021 в размере 3 438 262,87 рублей, что составляет 70 % от изначальной цены контракта, размеру авансирования.

Прокуратура полагает, что поскольку общий размер выплаченного аванса составляет 5 862 016,30 рублей, аванс в оставшейся сумме 2 767 261,79 руб. получен  подрядчиком в отсутствие законных оснований.

Ссылаясь на вышеизложенные обязательства, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Учреждение, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что дополнительное соглашение заключено в 2023 г. в рамках заключенного государственного контракта на стадии исполнения, цена контракта не изменена, нарушение ответчиком закона № 44-ФЗ не является основанием влекущим признание оспариваемого соглашения недействительным. 

Ответчик также дополнительно пояснил, что в связи с недостижением застройщиком к указанной дате строительной готовности объекта 70 %, аванс в размере 20 % от общей суммы контракта перечислен на основании дополнительного соглашения № 3.

Прокуратура представила возражения на отзыв ответчика, указал, что распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.11.2023 № 1034-р допускает изменение существенных условий контрактов при соблюдении требований частей 1.3-1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Условия изменения порядка оплаты на основании части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ допускается, но заказчиком не соблюдены условия для их изменения, поскольку при исполнении контракта не доказано, что возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. 

Третье лицо в отзыве на исковое требование поддержал позицию Прокуратуры, просил удовлетворить иск.

Ответчик ООО «СахаСтройКонтроль» отзыв по иску не представил, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса, прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор также вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5). 

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам предписано участвовать в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. 

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

 В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202- 1). 

В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применять другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 указанной статьи). 

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

Частью 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. 

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

По общему правилу, закрепленному пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 

1) по основаниям, установленным законом; 

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. 

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях. 

Согласно пункту 9 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. 

Частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. 

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. 

В части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе указано, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. 

В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 9 части 1 настоящей статьи. 

В силу пункта 2 статьи 34, статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей. При этом изменение порядка оплаты аванса не относится к числу исключительных случаев, указанных в данных нормах.

Частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

В соответствии с частью 1.3 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотренные частью 1 настоящей статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона. При этом:

1) размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, предусмотренных частями 7 - 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона;

2) обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии;

3) если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой независимой гарантии, возврат заказчиком ранее предоставленной ему независимой гарантии предоставившему ее гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии, обязательство гаранта перед заказчиком по ранее предоставленной независимой гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии;

4) если при увеличении в соответствии с настоящей статьей цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.11.2023 № 1034-р «Об изменении существенных условий государственных контрактов (вместе с «Перечнем государственных контрактов, заключенных до 01.01.2024, по которым меняются существенные условия по соглашению сторон в части размера аванса и устанавливается банковское сопровождение государственных контрактов») разрешено внесение изменений по соглашению сторон в существенные условия государственных контрактов, заключенных до 01.01.2024, по которым размер аванса до 90 % и устанавливается банковское сопровождение государственных контрактов при условии соблюдения сторонами государственного контракта положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ согласно приложению к распоряжению.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах непреодолимой силы, повлекших невозможность исполнения контракта от 16.09.2021 №0816500000621010636.

Обстоятельства, хотя бы относящиеся к числу чрезвычайных и непредотвратимых, но не создающие невозможности исполнения обязательства, нельзя рассматривать в качестве непреодолимой силы. 

В то же время само по себе изменение обстоятельств не может автоматически влечь негативные последствия для сторон гражданско-правовых отношений - всех или каждого или являться достаточным основанием для изменения либо прекращения правоотношений.

В качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия от 06.09.2021 в размере 3 293 148,49 рублей, что соответствует 70 % от изначальной цены контракта, размеру авансирования. Документов об увеличении независимой гарантии либо иных документов согласно дополнительному соглашению № 3 до 5 943 615,98  рублей в материалах дела не имеется.

В нарушение части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, п. 1 Распоряжения Правительства Республика Саха (Якутия) от 27.11.2023 № 1034-р, дополнительное соглашение № 3 от 05.12.2023 об увеличении авансирования заключено без соблюдения обязательного условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере увеличенного аванса, в связи с чем, является незаконным.

Суд учитывает, что закон не связывает признание условий контракта недействительными с фактом наступления на стороне какого-либо лица негативных последствий, то есть недействительными условиями могут быть признаны те условия контракта, которые противоречат обязательным требованиям закона, независимо от наступления неблагоприятных последствий. 

Нарушение публичного интереса в данном случае заключается в том, что изменение существенных условий контракта, улучшающее положение исполнителя, создаёт угрозу нарушения конкуренции, ограничивая возможность участия в первоначальном аукционе иных потенциальных исполнителей. 

Кроме того, предоставление не предусмотренного условиями аукциона авансирования влечёт угрозу отвлечения остатка средств бюджета в дебиторскую задолженность, угрозу невозможности их взыскания в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) исполнителем своих обязательств. 

Нарушение порядка изменения условий государственного контракта также не соответствует интересу неопределённого круга лиц, заинтересованного в функционировании контрактной системы в соответствии с требованиями закона. 

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. 

С учетом изложенного, дополнительное соглашение от 05.12.2023 № 3 к контракту является недействительным в силу его ничтожности. 

Возражения ответчика отклоняются в силу приведенных норм права и не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают ничтожность дополнительного соглашения. 

Кроме того, истцом в материалы дела представлены документы, что строительная готовность объекта на 11.03.2025 составляет 94,3 %, при этом такая же готовность составляла фактически 08.11.2024, фактически работы по завершению строительства подрядчиком на текущий момент не ведутся.

Прокуратурой также заявлено требование о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки путем возложения на ООО «Сахастройконтроль» возвратить Учреждению  полученные в качестве авансового платежа по контракту денежные средства в сумме 2 767 261,79 руб.

Министерством произведена оплата по контракту в размере 5 862 016,30 руб. по платежным поручениям № 2191 от 15.06.2022 на сумму 4 559 346,01 руб., № 5337 от 11.12.2023 на сумму 1 302 670,29 руб., таким образом, аванс в оставшейся сумме 2 767 261,79 руб. получен подрядчиком в отсутствие законных оснований.

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку муниципальный контракт признан судом недействительными, подрядчик заключил данный контракт и выполнял работы вопреки требованиям антикоррупционного законодательств, а также получил денежные средства из бюджета, чем причинил ущерб публичным интересам, суд признает, что такие действия противоречат основам правопорядка, а денежные средства в размере 2 767 261,79 руб. подлежат взысканию в пользу Учреждения.

Прокуратурой Республика Саха (Якутия) также заявлено о возврате 2 767 261,79 рублей процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд, проверив расчет процентов, признает его неверным.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с

по

дней

2 767 261,79 р.

13.12.2023

17.12.2023

5

15,00

2 767 261,79 ? 5 ? 15% / 365

5 686,15 р.

2 767 261,79 р.

18.12.2023

31.12.2023

14

16,00

2 767 261,79 ? 14 ? 16% / 365

16 982,65 р.

2 767 261,79 р.

01.01.2024

28.07.2024

210

16,00

2 767 261,79 ? 210 ? 16% / 366

254 043,71 р.

2 767 261,79 р.

29.07.2024

15.09.2024

49

18,00

2 767 261,79 ? 49 ? 18% / 366

66 686,47 р.

2 767 261,79 р.

16.09.2024

27.10.2024

42

19,00

2 767 261,79 ? 42 ? 19% / 366

60 335,38 р.

2 767 261,79 р.

28.10.2024

31.10.2024

4

21,00

2 767 261,79 ? 4 ? 21% / 366

6 351,09 р.

Сумма основного долга: 2 767 261,79 р.

Сумма процентов: 410 085,45 р.

Таким образом, удовлетворению подлежат требование о взыскании 410 085,45 руб. процентов за период с 13.12.2023 по 31.10.2024, в остальной части исковых требований следует отказать.

В силу статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 150 364 руб. как по требованию о признании сделки недействительной и взыскании 3 178 787,72 рублей. 

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее - Постановление № 46)).

Взыскание с ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» государственной пошлины не производится, поскольку она освобождена от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, учитывая результат рассмотрения дела, с ООО «Сахастройконтроль» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 85 151,90 рублей ((3 177 347,24 * 120 364 / 3 178 787,72) /2 + 25 000).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 3 от 05.12.2023 к государственному контракту № 0816500000621010636 от 16.09.2021, заключенное между государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и обществом с ограниченной ответственностью «СахаСтройКонтроль».

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СахаСтройКонтроль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 767 261,79 руб. суммы аванса, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.12.2023 по 31.10.2024 в размере 410 085,45 руб.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СахаСтройКонтроль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 85 151,90 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

                                    М.Н. Гоголева