Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-223264/17-130-1984

г. Москва

28 декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017  года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 11.11.2016) к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (адрес: 127994, Москва, Садовая-Самотечная, 1) об оспаривании Уведомления № 009265-2017.

при участии представителей: от  истца (заявителя) - ФИО3, ФИО4. № бн от 31.10.2017г, паспорт; от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО5, ФИО4. № 17-17-539/7 от 19.09.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения от 25.10.2017 № 009265-2017 об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - Департамент транспорта) выдать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на транспортное средство У 505 KB 777.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 19.12.2017г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 25.10.2017г. ИП ФИО2 получено Уведомление №009265-2017 об отказе в предоставлении    государственной    услуги    «Выдача    разрешения    на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» (Далее «Отказ»). 

Причина отказа послужило несоответствие представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями. Регламентом.

Не согласившись с указанными уведомлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд руководствуется следующим.

Разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы выдаются Департаментом транспорта в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2011 № 278-ПП «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2.8.1. Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги при выдаче разрешения, переоформлении разрешения, выдаче дубликата разрешения и аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, являются несоответствие представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

Из материалов дела следует, что 10.10.2017 Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Департамент транспорта с заявлением о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на транспортное средство Volkswagen Multivan (Фольцваген Мультивен) государственный регистрационный номер У 505 KB 777.

По результатам рассмотрения Департаментом транспорта принято решение 25.10.2017 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование   разрешения   на   осуществление   деятельности   по   перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» в связи с несоответствием представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Единым требованиям, Регламентом.

В качестве обоснования отказа в предоставлении государственных услуг, Департаментом транспорта указано, что в соответствии с п. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, под понятием «легковое такси» понимается транспортное средство категории «М 1» (имеющее помимо места водителя не более 8 мест для сидения), используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-ПП, на Департамент транспорта возложены полномочия по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (п. 6.30).

В силу п. 2 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, для получения разрешения необходимо, чтобы транспортные средства, которые Общество собирается использовать предназначались для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации (ст. 1 Устава автомобильного транспорта).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Устава автомобильного транспорта Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, определены следующие понятия:

- «легковое такси» - транспортное средство категории «М1», используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования;

- «транспортное средство категории «М1» - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Таким образом, легковым такси является транспортное средство категории М 1.

Классификация транспортных средств по категориям осуществляется в рамках Женевского соглашения 1958 года (ратифицировано 17.02.1987), где под категорией «М1» понимается транспортное средство, к которому предъявляются соответствующие требования безопасности.

Требования к безопасности транспортных средств перед выпуском их в обращение предприятием-изготовителем, предусмотрены в технических регламентах Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент). Указанный технический регламент устанавливает требования к узлам и агрегатам, а также технические характеристики транспортных средств в зависимости от категории транспортных средств. При этом требования безопасности для транспортных средств категорий «М1» и «М2» различны.

Ответчик, ссылаясь на данные сайта Мэйджор Авто (официальный дилер), полагает, что Volkswagen Multivan (Фольцваген Мультивен) является микроавтобусом.

В силу ГОСТ Р 52051 «Механические транспортные средства и прицепы» к категории Ml относятся легковые автомобили (п. 9.1.) с типом кузова: седан, хэтчбек, универсал, купе и кабриолет.

Поскольку в данном случае речь идет о микроавтобусе, то данное транспортное средство не может относится к категории Ml.

Вместе с тем, суд установил, что заявитель владеет (на праве аренды) автомобилем ФОЛЬКСВАГЕН МУЛЬТИВЕН (VIN 

<

***>) государственный регистрационный знак У 505 KB 777.

Категория транспортного средства в целях предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» должна определяться на основании представляемых уполномоченными органами сведений исходя из типа транспортного средства и его назначения (категории), указанных в паспорте транспортного средства на основании Одобрения типа транспортного средства.

Согласно паспорту транспортного средства сер. 78 УУ №224582, дата выдачи:   08.05.2014г.,   автомобиль   ФОЛЬКСВАГЕН   МУЛЬТИВЕН  (VIN 

<

***>) государственный регистрационный знак У 505 KB 777 отнесен к категории «В» с разрешенной максимальной массой 3000 кг, наименование транспортного средства - «ТС 6+1 мест».

Согласно свидетельству о регистрации ТС (сер. 77 53 №810562, дата выдачи 09.10.2017г.) - в строке Тип ТС определен - «Легковой прочее»

В одобрении типа транспортного средства (0006069 №E-DE.MT02.B.00150.P2 автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН МУЛЬТИВЕН (VIN 

<

***>) государственный регистрационный знак У 505 KB 777) указан Тип ТС - «М1».

Следовательно, данный автомобиль полностью соответствует критериям категории транспортного средства «М1» (по классификации КВТ ЕЭК ООН) - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя) и категории «В» (по классификации Конвенции о дорожном движении) -автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми.

Таким образом, суд приходит к выводу, у административного органа отсутствовало основание для отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы».

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение.

Согласно абз. 1 ст. 13 ГК РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного или иного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, статьями 4, 8, 9, 16, 41,49, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167-170, 176, 197, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (адрес: 127994, Москва, Садовая-Самотечная, 1) № 009265-2017 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» от 25.10.2017.

Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (адрес: 127994, Москва, Садовая-Самотечная, 1)  в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 11.11.2016) в установленном законом порядке.

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (адрес: 127994, Москва, Садовая-Самотечная, 1) в пользу ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 11.11.2016) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Возвратить ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 11.11.2016) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 (две тысячи семьсот) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина