АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-33351/2021

г. Новосибирск

13 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года

 Решение в полном объеме изготовлено  13 января 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                  Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304226732200032, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

         при участии представителей сторон:

         заявителя: ФИО3, доверенность №8 от 10.12.2021, служебное удостоверение, паспорт,

         заинтересованного лица: ФИО2, лично, паспорт, 

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - заявитель, министерство, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее по тексту – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2)  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

        Лицо,  привлекаемое к административной ответственности, отзыв по делу не представило, факт правонарушения не оспаривает. 

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев  материалы дела, заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, суд установил следующие фактические обстоятельства.  

        В министерство  поступило обращение № 81/27-ПГ (вх. от 13.10.2021 № 433/27-ПГ) о фактах нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 действующего законодательства при розничной продаже алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> (далее - магазин). 

Согласно сведениям, имеющимся в Минпромторге НСО, деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: 

<

...> (далее - магазин), осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2. 

Указанный торговый объект находится в пользовании ИП ФИО2 согласно заключенному договору аренды от 15.09.2021 с ФИО4 сроком с 15.09.2021 по 15.09.2022, предметом договора является передача ИП ФИО2 в аренду - во временное пользование и владение помещение общей площадью 18 кв.м с целью его использования под продовольственный магазин.

С целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО 15.10.2021 вынесено определение № 079-ер/д о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 079-ер/д в отношении ИП ФИО2 специалистами Минпромторга НСО 15.10.2021 осуществлен осмотр помещения магазина,  находящихся там вещей и документов (протокол осмотра от 15.10.2021 № 079-ер/д).

В ходе осмотра магазина (протокол осмотра от 19.10.2021 № 079-ер/д, материал фотосъемки) уполномоченными должностными лицами министерства обнаружена алкогольная продукция в ассортименте (в том числе, пивной напиток, пиво), размещенная в складском помещении, в витринном холодильнике, то есть для предложения к розничной продаже, а именно:

Наименование продукции, крепость

(%)

емк., л

        количество бутылок, шт.

Пивной напиток «Эсса» Апельсин вишня 6,5 %, изготовитель АО «АБ ! ИнбевЭфес»

0,5

25

Пивной напиток «Эсса» Ананас Грейпфрут 6,5 %, изготовитель АО «АБ ФИО5 Эфес»

0,5

20

 

Пивной напиток «Сед энд Райлиз Гараж Хард Лимон» 4,6 %, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика»

0,5

23                    |

 

Пиво «Бад» 5 %, изготовитель ООО «Сибирь Трейд»

0,5

22

Пиво «Хейникен» 4,8 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейникен»

0,5

14

Пиво «Большой кит» 4 %, изготовитель ТОО «Первый Пивзавод»

                         0,65

29

Пиво «Армата» 8 %, изготовитель АО «Фортштатская пивоварня»

                        0,5

  11

Пиво «Балтика кулер» 4,7%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика»

                        0,5

17

Пиво «Корона Алтау» 4,8 %, изготовитель ООО «Первый пивзавод»

                         0,5

1

Пиво «Велопоповецкий Козел» 4 %, изготовитель АО «АБ ФИО5 Эфес»

                         0,45

6

Пиво «Абаканское стандартное» 4 %, изготовитель ООО «Частная пивоварня»

                           0,5

103

Пиво «Балтика экспортное №7» 5,4 %, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика»

                         0,45

59

—

Пиво «Балтика классическое традиционное №3» 4,8 %, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика»

0,45

27

Пиво «Охота крепкое» 8,1 %, изготовитель ООО «Пивоварни г  Хейникен»

0,45

45

Пиво «Жатецкий гусь» 4,6 %, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика»

0,45

-

23

Пиво «Карлсберг» 4,6 %, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика»

0,45

19

 

Пиво «Амстел Премиум Пилснер» 4,8% , изготовитель ООО «Пивоварни Хейникен»

0,45

27

Пиво «Простопиво» 4%, изготовитель ООО «Новосибирская Пивоваренная компания»

1,4

2

Пиво «Удача крепкое» 8%, изготовитель , ООО «Удача»

1,5

1

Пиво «Жигулевское» 4%, изготовитель ООО «Ликероводочный завод Оша»

1,4

3

Пиво «Жигулевское Варка» 4%, изготовитель ООО «Частная пивовар»

1,45

5

Пиво «Абаканский стандарт» 4%, изготовитель ООО «Частная пивовар»

1,4

7

Напиток пивной «Кегля Виски Кола» 6,5%, изготовитель ООО «Чучково Солод»

1,35

2

Напиток пивной «Кегля джинн с тоником» 6,5%, изготовитель ООО «Чучково Солод»

1,35

6

Напиток пивной «Кегля» вкус граната 6,5%, изготовитель ООО «Чучково Солод»

1,35

11

Напиток пивной «Кегля вкус ананаса» 6,5%, изготовитель ООО «Чучково Солод»

1,35

6

Напиток пивной «Гиглл» вкус апельсин 6,9%, изготовитель ООО «Парнасе групп»

1,49

1

Напиток пивной «Блейзер» со вкусом лимона 6,7%, изготовитель ООО «Дорнел Н»

         1,3

 6

На вышеуказанную алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, ИП ФИО2 в ходе осмотра не представлены. 

По данным, сформированным на официальном интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (адрес сервиса в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (https://service.fsrar.ru/) (подсистема - отчеты) установлено, что ИП ФИО2  подключен к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). 

С целью недопущения возврата обнаруженной алкогольной продукции в нелегальный оборот, уполномоченным должностным лицом министерства  проведено ее изъятие в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2021 № 079-ер/д. Хранение изъятой алкогольной продукции осуществляется по адресу: 

<

...>.

По вышеуказанному факту консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования министерства в отношении ИП ФИО2  составлен протокол от 19.10.2021 №079-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской  области для решения вопроса о привлечении  индивидуального предпринимателя, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

          В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 33 пункта 8, подпункту 2 пункта 9 Положения о министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.12.2014 № 514-п «О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области», министерство, как областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предоставляет государственные услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Новосибирской области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе, импорт), поставки (в том числе, экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьями 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенные Федеральным законом № 171-ФЗ, является угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федераций, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющий легальность их производства и оборота, если иное не установлено статьей Федерального закона № 171-ФЗ: 1)товарно-транспортная накладная; 2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового, спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Согласно статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии о требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, а также сфальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 10 указанного Закона, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара; при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой в таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

В связи с тем, что  предприниматель осуществляет на территории Российской Федерации, а именно, на территории Новосибирской области, предпринимательскую деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, следовательно,  ИП ФИО2 обязан выполнять требования Федерального закона № 171-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО2  в нарушение пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществлял оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции (согласно протоколу осмотра от 19.10.2021 № 079-ер/д) по адресу: 

<

...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Указанные документы не представлены предпринимателем и в ходе судебного заседания.

Таким образом, действия ИП ФИО2  по обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в материалы дела предпринимателем не представлено.

В данном случае, у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса, на основании каких норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушение в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 названного Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Поскольку в данном случае административное правонарушение, совершенное заинтересованным лицом, связано с его предпринимательской деятельностью, судом применены к нему санкции, установленные частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием. 

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. 

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда, даже при наличии обстоятельств, установленных статьей 3.4 КоАП РФ.

При этом в силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений,  как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции. Реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, документов, свидетельствующих о легальности, влечет угрозу жизни и здоровья граждан.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела, совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения впервые (обратное заявителем не доказано), учитывая то обстоятельство, что ИП ФИО2  включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (часть 5 статья 32.2 КоАП РФ). 

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции, без сопроводительных документов, является самостоятельным основанием для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции (абзац 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

        Алкогольная продукция без товаросопроводительных документов в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, и на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ должна быть изъята, а по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Учитывая изложенное, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2021 № 079-ер/д, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630132 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 540701001, 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>), Номер казначейского счета: 03100643000000015100, Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, ОКТМО 50701000. 

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Семипалатинска, В-Казахстанской области, ОГРНИП 304226732200032, ИНН 

<

***>, зарегистрирован 17.11.2004 Администрацией Волчихинского района Алтайского края, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию,  изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.10.2021 № 079-ер/д, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                  Ю.А. Пахомова