АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело № А27-19986/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

11 июня 2025 г.                                                                                                      г. Кемерово                                                                                     

Резолютивная часть оглашена 10 июня 2025 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А., рассмотрев в судебном заседании при участии представителей

Инспекции - ФИО1, по доверенности от 02.12.2024 № 01/65,  

КУМИ (посредством веб-конференции) – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 № 2, 

дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

к муниципальному казенному предприятию «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района», село Сосновка, Кемеровская область – Кузбасс (ИНН 

<

***>),

к муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, г. Новокузнецк (ИНН 

<

***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее – истец, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района»  (далее – Предприятие, ответчик-1), а при недостаточности у основного должника имущества – с муниципального образования Новокузнецкий муниципальный округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса задолженности по налогам, штрафам и пени в размере 2 033 971,90 руб., а также восстановлении срока для обращения в суд с исковым заявлением и взыскании с Предприятия задолженности по налогам, штрафам и пени в размере 19 304 176,13 руб., всего взыскать 21 338 148 руб. 03 коп. (в редакции ходатайства о замене субсидиарного ответчика, принятого судом в прядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

В ходе рассмотрения дела Предприятием представлен отзыв на иск с возражениями относительно предъявленного к взысканию размера задолженности, полагает необоснованным образование недоимки с учетом отсутствия у Предприятия с 2019 года производственной деятельности, а также убыточность предыдущей деятельности до 2019 года. Кроме того, предприятие указало, что Инспекцией неверно разнесены платежи. 

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось для проведения сторонами сверки расчетов. 

В настоящее заседание Предприятием явка не обеспечена, направлены дополнения к отзыву с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал на пропуск Инспекцией срока обращения в суд, возразил относительно ходатайства Инспекции о восстановлении пропущенного срока.   

 КУМИ представлен отзыв на иск с указанием на то, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку функции распорядителя осуществляет непосредственно Администрация Новокузнецкого муниципального округа. 

С учетом имеющихся разногласий по произведенным платежам, в целях более эффективного рассмотрения спора судом выделены в отдельное производство требования о взыскании задолженности по налогам, штрафам и пени в размере 2033971,90 руб. с присвоением делу номера А27-12439/2025.         

Представитель Инспекции поддержал требования о взыскании с Предприятия  задолженности в общем размере 19 304 176,13 руб., в том числе:

- 3 295 887,27 руб. - по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 г., 1 квартал 2019 – 4 квартал 2019 г.; 

- 459 854,00 руб. - по штрафным санкциям, предусмотренным пунктом 1 статьи 122 НК РФ (по налогу на добавленную стоимость); 

- 1 264 627,00 руб. – по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет за 2019 г., 1 квартал 2020 – девять месяцев 2020 г.;

- 5 878 311,67 руб. – по налогу на прибыль организаций, зачисляемому с бюджеты субъектов Российской Федерации за 2019 г., 1 квартал 2020 – девять месяцев 2020 г.;

- 83 697,15 руб. – по штрафным санкциям, предусмотренным статьей 123 НК РФ (по налогу на доходы физических лиц); 

- 8 321 799,04 руб. – пени по налогу на прибыль организаций и налогу на добавленную стоимость.

Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с Предприятия  задолженности в общем размере 19 304 176,13 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие Предприятия (статья 156 АПК РФ). 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное казенное предприятие «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» является плательщиком налогов и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области – Кузбассу.

Предприятием в налоговый орган представлялись налоговые декларации по налогу на прибыль организаций и налогу на добавленную стоимость за 12 месяцев 2018 – 9 месяцев 2020 года. 

Предприятием не исполнена обязанность по уплате налога на прибыль организаций в общей сумме 7 142 938,67 руб., налога на добавленную стоимость в общей сумме 3 295 887,27 руб. 

Кроме того, по результатам камеральных налоговых проверок расчётов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме № 6-НДФЛ за 6 месяцев 2019 и за 6 месяцев 2020 года, налоговым органом были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ст.123 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) № 738 от 06.12.2019 и № 1187 от 23.12.2020. 

Также по результатам камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 12 месяцев 2018 – 3 месяца 2019 года налоговым органом были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 НК РФ № 743 от 20.07.2020, № 822 от 17.08.2020, № 868 от 10.09.2020, № 1798 от 25.10.2021, № 1047 от 30.11.2020. 

В связи с отсутствием оплаты задолженности по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, соответствующих сумм пени и штрафных санкций, начисленных на основании вышеперечисленных решений о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ сформированы и направлены в адрес Предприятия следующие требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей): 

№ 40939 по состоянию на 03.12.2019 со сроком исполнения до 26.12.2019, 

№ 503 по состоянию на 14.01.2020 со сроком исполнения 06.02.2019, 

№ 15 по состоянию на 14.01.2020 со сроком исполнения 06.02.2020,

 № 6963 по состоянию на 11.03.2020 со сроком исполнения 03.04.2020, 

№ 80237 по состоянию на 12.07.2020 со сроком исполнения 25.08.2020, 

№ 80623 по состоянию на 24.07.2020 со сроком исполнения 08.09.2020,

№ 81704 по состоянию на 04.09.2020 со сроком исполнения 20.10.2020,

№ 82180 по состоянию на 21.10.2020 со сроком исполнения 19.11.2020,

№ 82376 по состоянию на 30.10.2020 со сроком исполнения 30.11.2020, 

№ 558 по состоянию на 22.01.2021 со сроком исполнения 19.01.2021, 

№ 2003 по состоянию на 18.01.2021 со сроком исполнения 23.03.2021, 

№ 96 по состоянию на 11.01.2022 со сроком исполнения 08.02.2022. 

Инспекцией в порядке ст.46 НК РФ приняты следующие решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств: №1359 от 17.07.2020, № 18 от 03.01.2020, № 1502 от 04.09.2020, № 517 от 14.02.2020, № 1614 от 18.09.2020, № 2395 от 17.08.2022, № 353 от 01.03.2021, № 1929 от 27.11.2020, № 1810 от 30.10.2020, № 1983 от 11.12.2020, № 476 от 02.04.2021, № 925 от 14.02.2020. 

На основании указанных решений на расчетные счета налогоплательщика с 17.08.2022 по 23.08.2022 направлены в электронном виде инкассовые поручения в ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа - Банк». 

Вместе с тем инкассовые поручения возвращены банками без исполнения по причине нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации. 

В добровольном порядке задолженность по налогам в общем размере 10438825,94 руб., пени в размере 8 321 799,04 руб. и штрафным санкциям в общем размере 543 551,15 руб. Предприятием не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании. 

Исходя из положений статьи 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов и страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налогов и страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об их уплате.

В силу пунктов 1, 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, страховых взносов в установленный срок их взыскание производится с организации или индивидуального предпринимателя в предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ порядке. 

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. 

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. 

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. 

Постановление о взыскании задолженности, размещенное после истечения срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что налоговым органом меры принудительного взыскания, предусмотренные статьей 47 НК РФ, в отношении задолженности по налогам в общем размере 10 438 825,94 руб., пени в размере 8 321 799,04 и штрафным санкциям в общем размере 543 551,15 руб. не принимались.

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 1 статьи 47 НК РФ сроки обращения в суд истекли 26.12.2021 (по требованию № 40939), 06.02.2022 (по требованию № 503), 07.02.2022 (по требованию № 15), 04.04.2022 (по требованию № 6963), 25.08.2022 (по требованию № 80237), 08.09.2022 (по требованию № 80623), 20.10.2022 (по требованию № 81704), 21.11.2022 (по требованию № 82180), 30.11.2022 (по требованию № 82376), 20.02.2023 (по требованию № 558), 23.03.2023 (по требованию № 2003), 08.02.2024 (по требованию № 96).

Вместе с тем с заявлением о взыскании спорных сумм Инспекция обратилась в арбитражный суд 09.10.2024.

Таким образом, срок взыскания задолженности в судебном порядке, составляющий два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, в данном случае Инспекцией пропущен. 

В связи с пропуском срока обращения в суд налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока, мотивированное внесением Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» изменений в статьи 46 и 47 НК РФ, а также длительным нахождением Предприятия в процедуре ликвидации, что свидетельствует о злоупотреблении им своими правами.

Указанные обстоятельства, по мнению Инспекции, являются  уважительной причиной для восстановления срока обращения в суд.

Рассмотрев ходатайство Инспекции о восстановлении срока обращения в суд, суд не находит оснований для его удовлетворения. 

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Возможность восстановления срока связана с наличием обстоятельств, вследствие которых заявитель по независящим от него причинам не мог реализовать право на подачу заявления о взыскании штрафа в установленный срок. В качестве уважительных причин пропуска установленного срока не могут рассматриваться внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Приведенные налоговым органом доводы не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в арбитражный суд в надлежащем порядке, злоупотребления со стороны Предприятия в части длительности процедуры ликвидации суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Принимая во внимание освобождение Инспекции в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 АПК РФ взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской  области – Кузбассу о восстановлении срока на обращение в суд.

В удовлетворении исковых требований отказать.   

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через суд, принявший решение.

Судья                                                                                                  О.П. Тышкевич