Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-5970/2024

г. Петрозаводск

15 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Талановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО1 к  Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о  признании незаконным бездействия и об обязании устранить допущенные  нарушения (земельный участок площадью 26 634 кв.м.),  

при участии представителей: 

заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.07.2024;  ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.11.2023,  

установил:

16.07.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – заявитель,  Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с  заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики  Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик,  Министерство) о признании незаконным бездействия, выраженном в уклонении от  рассмотрения в установленный срок заявления Предпринимателя о  предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка  площадью 26 634 кв.м. в целях осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности, и обязании не позднее даты вступления решения суда  в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  Предпринимателя посредством рассмотрения заявления о предварительном  согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 26 634 кв.м.  в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

 В обоснование заявленного требования Предприниматель указал следующее.  

07.02.2024 Предприниматель обратился в адрес Министерства с заявлением  о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка  площадью 26 634 кв.м., расположенного в Лахденпохском районе Республики  Карелия. Заявление обосновано необходимостью ведения деятельности  

крестьянского (фермерского) хозяйства. По состоянию на день обращения в суд  заявление Предпринимателя рассмотрено не было.  

Бездействие ответчика, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления  от 07.02.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка,  является незаконным, нарушающим права Предпринимателя в сфере  предпринимательской деятельности, связанной с налаживанием производства  сельскохозяйственной продукции, необходимой для обеспечения  продовольственной безопасности страны (статья 3 Федерального закона «О  развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ, положения Доктрины  продовольственной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента  РФ от 21.01.2020 № 20, статья 27 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ).  

Бездействием ответчика создаются препятствия для осуществления  указанной предпринимательской деятельности.  

В связи с тем, что заявление Предпринимателя о предварительном  согласовании предоставления земельного участка подлежало рассмотрению в  течение 14 дней с даты его получения Министерством и в связи с существенным  пропуском срока рассмотрения такого заявления, устранение допущенного  нарушения прав и законных интересов возможно путем возложения на ответчика  обязанности рассмотреть заявление от 07.02.2024 не позднее даты вступления  решения суда в законную силу.  

Определением от 19.07.2024 суд принял заявление к производству и  назначил рассмотрение дела в судебном заседании на 12.08.2024 с участием  представителей сторон.  

До начала судебного заседания ответчик представил в суд письменный отзыв  на заявление, в котором указал следующее.  

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК,  Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства  Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство осуществляет  полномочия по предоставлению земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016.  

Решение по заявлению Предпринимателя не принято, находится на  рассмотрении. Учитывая изложенное, Министерство оставило рассмотрение  требований заявителя на усмотрение суда.  

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, представитель  ответчика поддержала позицию ответчика, изложенную в отзыве на заявление.  Представители сторон не возражали относительно завершения предварительного  судебного заседания.  

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно готовности дела к  судебному разбирательству, оценив достаточность, имеющихся в деле  доказательств, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к  судебному разбирательству.  

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, представитель  ответчика поддержала позицию ответчика, изложенную в отзыве на заявление.  

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает, что заявленные  Предпринимателем требования являются обоснованными, исходя из следующего.  

07.02.2024 Предприниматель обратился в адрес Министерства с заявлением  о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка  

площадью 26 634 кв.м., расположенного в Лахденпохском районе Республики  Карелия. Заявление обосновано необходимостью ведения деятельности  крестьянского (фермерского) хозяйства.  

Предоставление земельных участков для указанных целей предусмотрено  статьей 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.  

Процедуры, связанные с рассмотрением поступивших заявлений о  предварительном согласовании предоставления земельных участков, процедуры,  связанные с проверкой наличия или отсутствия оснований для отказа в  предварительном согласовании предоставления участков и принятием  соответствующих решений, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15 Земельного  Кодекса РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (пп. «в» пункта  1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, п. 1 Федерального закона  от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации»).  

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено,  что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной  власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений,  установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены  между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации».  

Согласно части 1.2 статьи 17 указанного Закона законами субъекта  Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может  осуществляться перераспределение полномочий между органами местного  самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской  Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока  полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти  субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации  вступают в силу с начала очередного финансового года.  

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О  перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена, между органами  местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и  органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что с  01.01.2016 органы государственной власти Республики Карелия осуществляют  полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в  Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена.  

Пунктом 1 и подпунктом 39 пункта 9 Положения о Министерстве  имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного  постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П (в ред.  Постановления Правительства Республики Карелия от 18.10.2023 № 484-П),  установлено, что Министерство является органом исполнительной власти  Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в  соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики  

Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в том числе без проведения торгов.  

Согласно подпункту 37 пункта 9 Положения ответчик наделен  полномочиями принимать решения о предварительном согласовании  предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики  Карелия или государственная собственность на которые не разграничена.  

Министерство является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 28.06.2022 № 21 к бездействию относится неисполнение (уклонение  от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом  обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами,  определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями,  регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение  обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом  решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных  законодательством событий, например событий, являющихся основанием для  предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем  режиме.  

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, обращение  Предпринимателя, поданное и зарегистрированное в установленном порядке, не  было рассмотрено в срок, указанный в пункте 7 статьи 39.15 Земельного кодекса  РФ с учетом пп. «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №  629, п. 1 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в расписке ГБУ  Республики Карелия «Многофункциональный центр Республики Карелия».  

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных оснований для  продления срока рассмотрения заявления, а также доказательства,  подтверждающие уведомление Предпринимателя о продлении срока рассмотрения  его заявления, Министерство в материалы дела не представило. Согласно отзыву  Министерства решение по заявлению Предпринимателя не принято, находится на  рассмотрении. Оспариваемым бездействием также нарушены права заявителя на  осуществление предпринимательской деятельности.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам,  установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает, что заявленные Предпринимателем требования подлежат  удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы Предпринимателя по уплате государственной  пошлины за рассмотрение заявления суд относит на Министерство.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленное индивидуальным предпринимателем ФИО1 требование удовлетворить полностью. Признать незаконным  как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации  бездействие Министерства имущественных и земельных отношений  Республики Карелия, выраженное в уклонении от рассмотрения в  установленный срок заявления индивидуального предпринимателя  ФИО1 от 07.02.2024 о предварительном  согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 26 634  кв.м, расположенного в Лахденпохском районе Республики Карелия, в целях  осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики  Карелия в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в  законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  индивидуального предпринимателя ФИО1  посредством рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя  ФИО1 о предварительном согласовании  предоставления в аренду земельного участка площадью 26 634 кв.м,  расположенного в Лахденпохском районе Республики Карелия, в целях  осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений  Республики Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по  уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.  

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);  

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа  (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд,  принявший решение.  

Судья Цыба И.С.