Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«02» ноября 2017 г.

Дело № А12-20333/17

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2017 г.

            Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кремс Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самородовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 400080 

<

...> ВЛКСМ д. 96 Б) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии Водоснабжения»  (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 400050 

<

...>), с участием третьего лица - Комитета тарифного регулирования Волгоградской области, о признании договора от 06.08.2014 г. действующим, об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению, об обязании оформить фактическое присоединение, о признании документов ненадлежащими,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 10 от 20.07.2017 г.; ФИО2, доверенность № 11 от 02.10.2017 г.;

от ответчика -  ФИО3, доверенность № 301 от 09.01.2017 г.;

от третьего лица – не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» обратилось в арбитражный суд с иском к  обществу с ограниченной ответственностью  «Концессии Водоснабжения», в котором просит признать договор от 06.08.2014 № 990-14 в редакции договора цессии от 30.03.2016 № 32ц-16 на технологическое присоединение к системе водоотведение при строительстве многоэтажного многоквартирного жилого дома заключенный между ними действующим, обязать ответчика выполнить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с договором от 06.08.2014 № 990-14, действия по фактическому присоединению ООО «Горизонт» к системам водоотведения, обязать оформить фактическое присоединение к системам водоотведения подписанием актов об осуществлении технологического присоединения и актов о разграничении балансовой принадлежности, признать документы поданные ООО «Концессии Водоснабжения» в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области при установлении тарифа для ООО «Горизонт», согласно его приказу № 41/2 от 16.11.2016 не надлежащими.

 Истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Комитет тарифного регулирования Волгоградской свою позицию изложил в отзыве, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.  

Исследовав материалы дела,  выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ,  суд  находит исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,    06.08.2014 года между ООО «Горизонт» (Заказчик) и МУП «Горводоканал г. Волгограда» (Организация водопроводно- канализационного хозяйства) был заключен договор № 990-14 от 06.08.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства - «многоэтажный жилой дом ул. 50 лет Октября в Красноармейском районе г. Волгограда».

В соответствии с п. 1 данного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями подключения (технологическое присоединение) объекта № 64-Кр от 05.06.2014г. согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) при условии установления тарифа на подключение в течение срока действия договора и выполнить условия подключения.

          Согласно п. 13 договора ввиду отсутствия на дату обращения и дату подписания настоящего Договора утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, плата за подключение начинает взиматься и рассчитываться с момента утверждения тарифа, если он утвержден в течение срока действия настоящего договора, в том числе до момента подписания сторонами акта о подключении Объекта.

         Пунктом 30 указанного договора установлено, что настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до января 2016г., а в части обязательств, не исполненных на момент окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.

          Частью 3 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

           Срок действия договора о подключении № 990-14 от 06.08.2014 определен моментом полного исполнения обязательств сторонами и до настоящего времени не истек.

             Таким образом, оснований считать договор прекратившим свое действие не имеется. 

             Следовательно, требование истца о признании договора от 06.08.2014 № 990-14 действующим не подлежит удовлетворению ввиду необоснованности данного требования.

             В период действия договора № 990-14 от 06.08.2014, заключенного между ООО «Горизонт» и МУП «Горводоканал г. Волгограда», произошла смена коммунального оператора и с 01 июля 2015 года постановлением главы администрации Волгограда № 877 от 25.06.2015г. ООО «Концессии водоснабжения» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда.

            На основании концессионного соглашения от 08.06.2015 года, заключенного между Администрацией Волгограда (концедент), МУП «Горводоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» (концессионер), во владение и пользование ООО «Концессии водоснабжения» были переданы централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда.

           Согласно п. 5.46 концессионного соглашения Концессионер обязан принять на себя обязательства Предприятия по подключению объектов застройщиков к принадлежавшим Предприятию сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в состав Объекта Соглашения, в соответствии с выданными Предприятием техническими условиями и заключенными договорами на подключение и (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов. Передача указанных обязательств осуществляется по заключаемым между Концессионером и Предприятием договорам уступки прав требования и перевода долга по договорам о подключении (технологическом присоединении).

            30.03.2016 года между МУП «Горводоканал г. Волгограда» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства), ООО «Концессии водоснабжения» (Новая организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Горизонт» (Заказчик) был заключен договор № 32ц-16/420/1 д-16 уступки прав и перевода долга по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, согласно п. 1.1. которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства уступает, а Новая организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает права требования, принадлежащие Организации водопроводно- канализационного хозяйства по договору № 990-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 06.08.2014г. в полном объеме, существующем на момент их передачи, в том числе право требования от Заказчика внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размере, неуплаченном Заказчиком к моменту заключения настоящего Договора, а также выполнения условий подключения.

              Порядок расчета платы за подключение законодательно регламентирован нормой, содержащейся в п. 13 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

              В соответствии с данной нормой плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

              Пунктом 84 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (в редакции, действовавшей до 06.01.2017), установлено, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час (осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

               Согласно п. 101 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

             В соответствии с законодательно установленными требованиями, на основании обращения ООО «Горизонт», исходя из заявленной им величины подключаемой нагрузки объекта 32,657 куб.м/час (более 10 куб. метров в час), 12.04.2016 года ООО «Концессии водоснабжения» обратилось в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области с заявлением от 11.04.2016 № 4215-исх об установлении размера индивидуальной платы ООО «Горизонт» за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом по адресу: ул. 50 лет Октября в Красноармейском районе г. Волгограда».

            Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16.11.2016 № 41/2 установлена плата ООО «Горизонт» за подключение (технологическое присоединение) его объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Концессии водоснабжения». 

           Согласно приложению № 2 к данному приказу размер платы за подключение к централизованной системе водоотведения составил 3 033 635 руб.

           При установлении указанного размера платы органом регулирования тарифов были учтены расходы на реализацию мероприятия, предусмотренного п. 1.4.3 инвестиционной программы ООО «Концессии водоснабжения», утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 № 24/2, а именно «Реконструкция КНС-5 ул. Булаткина Красноармейского района с целью обеспечения стабильной работы оборудования при перекачке суточного объема сточных вод с учетом подключения новых объектов». Выполнение указанного мероприятия позволит обеспечить техническую возможность подключения объекта ООО «Горизонт» к централизованной системе водоотведения и стабильное водоотведение подключаемого объекта.

             В связи с установлением ООО «Горизонт» индивидуальной платы за подключение ООО «Концессии водоснабжения» направлялся в его адрес проект дополнительного соглашения к договору от 06.08.2014 № 990-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, который им не был подписан.

           Согласно п. 18 договора № 990-14 от 06.08.2014 организация водопроводно- канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения при условии выполнения заказчиком технических условий подключения и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размере и в сроки, которые установлены пунктами 13 и 14 настоящего договора. П. 14 договора установлено, что порядок и размер

 платы за подключение, если тариф установлен позже даты заключения настоящего договора, но в период его действия и до момента подписания акта о присоединении объекта, определяется сторонами в дополнительном соглашении, заключенном после даты утверждения соответствующего тарифа на подключение.

              В соответствии с частью 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

           Как следует из содержания частей 4 и 5 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие данному требованию, ничтожны.

            В соответствии с ч. 3, 15 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (далее - Типовой договор) утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

            Пунктом 16 Типового договора, также как и п. 98 Правил № 644, установлен следующий порядок внесения заказчиком платы за подключение по договору о подключении:

 35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;

            50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

 15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоотведения, но не позднее выполнения условий подключения (технологического присоединения).

           Таким образом, обязательство ООО «Горизонт» по внесению платы за подключение по договору о подключении от 06.08.2014 № 990-14 должно исполняться в порядке и сроки, установленные указанной нормой права.

           Однако данное обязательство истцом выполняется ненадлежащим образом. 

           До настоящего времени истцом уплачена только сумма в размере 113 525,44 руб. платежным поручением № 124 от 01.06.2017 года.

           Следовательно, в силу положений п. 18 договора № 990-14 от 06.08.2014 условия, необходимые для осуществления организацией водопроводного-канализационного хозяйства фактического подключения объекта, со стороны заказчика не выполнены. Значит, требование истца об обязании ответчика осуществить действия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоотведения является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

           Кроме того, согласно подп. «в» п. 8 договора № 990-14 от 06.08.2014 обязанность организации ВКХ осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения внутриплощадочных сетей и оборудования объекта капитального строительства возникает не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования по форме согласно приложению № 3 к договору. До настоящего времени указанный акт сторонами не подписан.

          В соответствии с п. 19, 20 договора № 990-14 от 06.08.2014 объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по настоящему договору, и акта о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 6. Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта и акт о разграничении балансовой принадлежности подписываются сторонами в течение 14 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения.

           Ввиду отсутствия оснований для обязания ответчика выполнить действия по фактическому присоединению объекта ООО «Горизонт» к централизованной системе водоотведения оснований для удовлетворения искового требования об обязании ответчика оформить фактическое присоединение подписанием актов об осуществлении технологического присоединения и актов о разграничении балансовой принадлежности также не имеется.

          Подп. «а» п. 8 договора о подключении от 06.08.2014 № 990-14 предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить мероприятия согласно приложению № 2 к настоящему договору по созданию (реконструкции) централизованной системы водоотведения до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения).

          Как следует из приложения № 2 к указанному договору, при заключении договора МУП «Горводоканал г. Волгограда» в состав мероприятий по увеличению мощности сооружений канализации было включено мероприятие, предусмотренное п. 2.5 инвестиционной программы МУП «Горводоканал г. Волгограда» по развитию коммунальных систем водоснабжения и водоотведения Волгограда для подключения строящихся (реконструируемых) объектов на 2011-2015 годы, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 26.01.2011 № 41/1288, а именно «Проектирование и реконструкция КНС № 4 по ул. Изобильной в Красноармейском районе Волгограда».

           В связи с утратой МУП «Горводоканал г. Волгограда» статуса гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в пределах Волгограда инвестиционная программа МУП «Горводоканал г. Волгограда» прекратила свое действие.

           Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 № 24/2 была утверждена инвестиционная программа ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2017 годы, согласно которой в перечне мероприятий по увеличению мощности и производительности существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в целях подключения объектов капитального строительства абонентов отсутствует вышеуказанное мероприятие.

             Вместе с тем п. 1.4.3 данного перечня мероприятий инвестиционной программы ООО «Концессии водоснабжения» предусмотрена реконструкция КНС-5 по ул. Булаткина Красноармейского района, которая необходима для обеспечения стабильной работы оборудования при перекачке суточного объема сточных вод с учетом подключения новых объектов капитального строительства в количестве 15 шт. с общим размером нагрузки 4381,18 куб.м/сут, в том числе объекта ООО «Горизонт» - многоэтажного жилого дома по ул.50 лет Октября. Источником финансирования данного мероприятия является плата за подключение. Срок реализации данного мероприятия - 2017 год.

           В соответствии с ч. 5 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

           Согласно п. 103 Правил № 644 в случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления

-в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) решения о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), учитываются при установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) или тарифов такой организации на очередной период регулирования. При этом сроки осуществления подключения (технологического присоединения) заявителей, для подключения (технологического присоединения) которых необходимо выполнение указанных мероприятий, устанавливаются в соответствии со сроками завершения реализации этих мероприятий.

              Учитывая, что подключение объекта ООО «Горизонт» станет технически возможным только после выполнения мероприятия по реконструкции КНС-5 по ул. Булаткина Красноармейского района, срок реализации которого не истек, требования истца об обязании ответчика выполнить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу мероприятия по технологическому присоединению, обязании ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению и оформить фактическое присоединение в соответствии с договором, не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

           Требования истца о признании документов, поданных ООО «Концессии водоснабжения» в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области при установлении тарифа для ООО «Горизонт», согласно его приказу № 41/2 от 16.11.2016 не надлежащими, также не подлежат удовлетворению.  В исковом заявлении отсутствует указание на конкретный перечень документов, позволяющий установить их наименование и реквизиты, а также ссылки на нормативно установленные требования или иные критерии, которым, по мнению истца, не соответствуют данные документы.

            Кроме того данные требования являются не надлежащим способом защиты.

            При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется      

   Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца. 

   На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В соответствии с ч.2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области. 

Судья                                                                                                   Л.А. Кремс