Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4694/22

22 июля 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой                    при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" к УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК о взыскании денежных средств, о признании решений об одностороннем отказе незаконными и применении последствий недействительности решений

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" (далее – Истец, Общество) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с иском к УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК (далее – Ответчик, Управление) со следующими требованиями:

взыскать с Ответчика в пользу Истца штрафы в общей сумме 72 000 руб. за неисполнение Ответчиком п. 5.2.2. Контрактов;

взыскать с Ответчика в пользу Истца штрафы в общей сумме 39 000 руб. за ненадлежащее исполнение Ответчиком п. 1.1., 5.2.1., 4.2., сроков приемки, оформления результатов, или направления мотивированного отказа оказанных Истцом охранных услуг за апрель, май 2021 по Контрактам;

взыскать с Ответчика в пользу Истца штрафы в общей сумме 7 000 руб. копеек за нарушение Ответчиком п. 4.4. срока проведения экспертизы;

взыскать с Ответчика в пользу Истца задолженность по оплате оказанных охранных услуг в апреле 2021 охранных услуг по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 в общей сумме - 989 400 руб.;

взыскать с Ответчика в пользу Истца пени за нарушение п. 1.1., 5.2.1. - за просрочку оплаты у оказанных охранных услуг: в апреле 2021 по Контрактам:                  62, 68, 69, 76, 77, 80, 82, 83, 84, 85, 87, 89, 93; в мае 2021 по Контрактам: 67, 69, 72, 74, 76,77, 79, 80, 82, 83, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 93 в размере 23 075,78 руб.;

взыскать с Ответчика в пользу Истца пени за нарушение п. 1.1., 5.2.1. - за просрочку оплаты оказанных охранных услуг в апреле 2021 по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 за период с 16.06.2021 по 19.01.2022 включительно в размере                      60 223,29 руб. и по день фактической уплаты;

взыскать с Ответчика в пользу Истца сумму неосновательного обогащения в размере 84 000 руб.

взыскать с Ответчика в пользу Истца проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму неосновательного обогащения рассчитанные до 19.01.2022 в размере 3 133,56 руб. и по день фактической уплаты суммы неосновательного обогащения на основании ст. 395 ГК РФ.

В общей сумме 1 277 832,40 руб. 

А также признать Решение от 24.12.2021 № 884 об одностороннем отказе                      от исполнения контракта № 0848300066121000067-К; Решение от 24.12.2021 № 885 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000072-К; Решение от 24.12.2021 № 886 об одностороннем отказе от исполнения контракта                 № 0848300066121000074-К; Решение от 24.12.2021 № 880 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000079-К; Решение от 24.12.2021 № 883 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000088-К; Решение от 24.12.2021 № 881 об одностороннем отказе от исполнения контракта                № 0848300066121000090-К; Решение от 24.12.2021 № 882 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000091-К недействительными и применить последствия недействительности указанных Решений.

Просил дополнительно взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 67 778 руб.

В судебном заседании истец уточнил требования и просил взыскать сумму пени в размере 119 519,52 руб. по состоянию на 15.06.2022, а также проценты по       ст. 395 ГК РФ в сумме 7 989,54 руб. по состоянию на 15.06.2022. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца уточненные требования в полном объеме.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и  выступлении представителя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Между ООО «ЧОО «Шторм - Ф» (Исполнитель) и Управлением (Заказчик) на основании результатов осуществления закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), заключены муниципальные контракты на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (далее-Контракты) в количестве 20 (двадцати) Контрактов:

1. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021  (лот  17 Д/с №5, Д/с № 9) от 31.03.2021  № 0848300066121000062-К (далее - Контракт 62);

2. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений Городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021  (лот 1  Поваровская СОШ, Ржавская СОШ) от 31.03.2021                             № 0848300066121000067-К (далее- Контракт 67);

3. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 2 Савельевская СОШ, Солнечная СОШ) от 31.03.2021                            № 0848300066121000068-К (далее- Контракт 68);

4. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 4 Никулинская, Школа-сад № 28) от 31.03.2021                                         № 0848300066121000069-К (далее- Контракт 69);

5. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 11 Лицей № 1, Школа №2) от 31.03.2021 № 0848300066121000072-К (далее- Контракт 72);

6. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 18 Д/с №10, Д/с №14) от 31.03.2021 № 0848300066121000074- К (далее- Контракт 74) (Приложение 19, 20);

7. Муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте,  апреле 2021  (лот 6 Кутузовская СОШ) от 31.03.2021  № 848300066121000076-К (далее- Контракт 76);       

8. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 8 Ложковская СОШ, Луневская СОШ) от 31.03.2021                                     № 0848300066121000077- К (далее- Контракт 77);

9.муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 25 Д/с № 77, Д/с № 24) от 31.03.2021 № 0848300066121000079-К (далее- Контракт 79);

10.муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 26 Д/с №27, Д/с №30) от 31.03.2021 № 0848300066121000080-К (далее- Контракт 80);

11.муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 30 Д/с №38, Д/с №39) от 31.03.2021 № 0848300066121000082- К (далее- Контракт 82);

12. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 12 СОШ №4, СОШ №5, лицей 8) от 31.03.2021                                          № 0848300066121000083- К (далее- Контракт 83);

13. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 21 Д/с №42, Д/с №43) от 31.03.2021 № 0848300066121000084- К (далее - Контракт 84);

14. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 13 Гимназия №6, Лицей №7) от 31.03.2021                                                 № 0848300066121000085- К (далее- Контракт 85);

15. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 22 Д/с №44, Д/с №47) от 31.03.2021 № 0848300066121000087- К (далее- Контракт 87);

16. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 14 СОШ №9, Андреевская СОШ) от 31.03.2021                                         № 0848300066121000088- К (далее- Контракт 88);

17. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 28 Д/с №33, Д/с №35) от 31.03.2021 № 0848300066121000089- К (далее- Контракт 89);

18. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 29 Д/с №36, Д/с №37) от 31.03.2021 № 0848300066121000090- К (далее- Контракт 90);

19. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 16 Д/с №3, Д/с №4) от 31.03.2021 № 0848300066121000091- К (далее- Контракт 91);

20. муниципальный контракт на Оказание услуги физической охраны общеобразовательных учреждений городского округа Солнечногорск в марте, апреле 2021 (лот 7 Алабушевская СОШ, Лесные озера) от 31.03.2021                                      № 0848300066121000093- К (далее- Контракт 93).

В соответствии с п. 1.1. Контрактов Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки» (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

В соответствии с п. 3.1. Контрактов Услуги должны оказываться Исполнителем в сроки, указанные в разделе «Обязательства по оказанию услуг» приложения 2 к Контракту, согласно которому срок начала исполнения обязательства, не позднее: с момента заключения контракта; срок окончания исполнения обязательства, не позднее: 2 месяца от даты заключения.

Фактически Истцом услуги охраны по Контрактам были оказаны Ответчику в период с 01.04.2021 по 31.05.2021 включительно.

В соответствии с п. 5.3.2. Контрактов Исполнитель вправе требовать от Заказчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом.

Помимо обязательства принять и оплатить оказанные Истцом охранные услуги Ответчик имеет иные обязательства в рамках исполнения Контрактов.

Так в соответствии с п. 5.2.2. Контрактов Заказчик обязан сообщать в письменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения таких недостатков.

Согласно п. 15.1. Контрактов если иное не предусмотрено Контрактом, то все заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения (далее - сообщения) Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом или нарочным по почтовому адресу Стороны, указанному в Контракте, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты отправки. В случае направления сообщений с использованием почты или нарочным, сообщения считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты или отметкой получателя на копиях сообщений. В случае отправления сообщений посредством факсимильной связи и электронной почты, сообщения считаются полученными Стороной в день их отправки. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, когда оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

От ответчика в адрес истца поступали претензии о недостатках при оказании услуг истцом. При этом начислялись штрафы.

Истец считает, что привлечение его к ответственности в виде наложения штрафа при выявлении Ответчиком одного и того же нарушения ежедневно (21.04.2021 и 22.04.2021) (26.04.2021, 27.04.2021 и 28.04.2021) в результате проведения также ежедневных проверок исполнения обязательств Истцом, вмешиваясь при этом в деятельность Истца, при отсутствии фактов, подтверждающих реальное наличие нарушения, является незаконным, а также злоупотреблением правом со стороны Ответчика, предоставленным ему Контрактами, и расценивается как способ получения денежной выгоды. О данном факте Истцом также указывалось в каждой претензии-ответе и (или) ответе/претензии, направленной ответчику.

Во исполнение своих обязательств по предоставлению Ответчику отчетных документов Истец по всем Контрактам в предусмотренные Контрактами сроки подписал и направил Ответчику счета на оплату и Акты оказания услуг от 30.04.2021 за период оказания услуг с 01.04.2021 по 30.04.2021 включительно, а также счета на оплату и Акты оказания услуг от 31.05.2021 за период оказания услуг с 01.05.2021 по 31.05.2021 включительно для осуществления Ответчиком приемки и оформления результатов оказанных охранных услуг за указанные периоды.

Но Ответчиком в нарушение п. 1.1., 5.2.1., 4.2. Контрактов приемка оказанных охранных услуг в апреле 2021 года была осуществлена с нарушением, предусмотренных Контрактами, сроков по Контрактам 6, 77, 83, 89 - 15.06.2021, с также по Контрактам 62, 68, 69, 80, 82, 84, 85, 87, 93- 16.06.2021, при том, что Истец предоставил Ответчику Акты оказания услуг от 30.04.2021 № б/н в ПИК 01.05.2021 и 03.05.2021, что подтверждается Листами подписания Актов оказания услуг от 30.04.2021 № б/н электронно-цифровой квалифицированной подписью (далее -ЭЦП) Истца и Ответчика.

При этом крайний день приемки оказанных охранных услуг в апреле 2021 или направления мотивированного отказа является, с учетом срока, установленных Контрактами является - 24.05.2021.

Приемка оказанных охранных услуг в мае 2021 года также по Актам оказания услуг от 31.05.2021 № б/н была осуществлена Ответчиком с нарушением п. 1.1., 5.2.1., 4.2. Контрактов, с нарушением предусмотренных Контрактами сроков, а именно:

22.06.2021- по Контракту 68;

28.06.2021 - по Контрактам 76, 77, 82,93;

29.06.2021 - по Контракту 89;

01.07.2021 по Контрактам 84, 85;

02.07.2021 - по Контракту 87;

09.07.2021 - по Контракту 69; 

-12.07.2021 - по Контракту 80;

-14.07.2021 - по Контрактам 67, 72, 74, 79, 83, 88, 90, 91,

при том, что Истец предоставил Ответчику в ПИК Акты оказания услуг                  от 31.05.2021 № б/н 03.06.2021, что подтверждается Листами подписания Актов оказания услуг от 31.05.2021 № б/н ЭЦП Истца и Ответчика.

При этом крайний день приемки оказанных охранных услуг в мае 2021 является -18.06.2021. В срок надлежащим образом оказанные Истцом   охранные услуги за май 2021 были приняты Ответчиком только по Контракту 62-18.06.2021..

Следовательно, Ответчик ненадлежащим образом исполнил принятые на себя обязательств - нарушил срок приемки услуг и оформления результатов оказанных охранных услуг в апреле, мае 2021, что является основанием для привлечения Ответчика к ответственности, предусмотренной п. 7.1., п/п 7.2.1., 7.2.3. п. 7.2. Контрактов, в размере 1 000,00 (Одной тысячи) рублей за каждое нарушение. Фактов нарушения Ответчиком сроков приемки оказанных услуг по указанным выше Контрактам - 32 (тридцать два).

Как указано выше нарушение Ответчиком сроков приемки оказанных Истцом охранных услуг в апреле и мае 2021 подтверждается предоставленными Истцом Листами подписи Актов оказания услуг от 30.04.2021 № б/н (за апрель 2021 год) по Контрактам 62, 68, 69, 76, 77, 80, 82, 83, 84, 85, 87, 89, 93 (Приложение 93-105 (л)) и Листами подписи Актов оказания услуг от 31.05.2021 № б/н (за май 2021 год) по Контрактам 67, 68, 69, 72, 74, 76, 77, 79, 80, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 93, в которых зафиксированы даты приемки- подписания Ответчиком оказанных услуг с нарушением определенного условиями Контрактов сроков, также указанные документы подтверждают надлежащее исполнение Истцом обязательств по соблюдению сроков подписания и направления Ответчику документов приемки по Контрактам - Актов оказания услуг.

По Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 Ответчиком 15.06.2021 в ПИК ЕАСУЗ в подписании Актов оказания услуг от 30.04.2021 № б/н и счетов на оплату от 30.04.2021, предоставленных Истцом в предусмотренные Контрактами сроки, было отказано, с направлением 15.06.2021 мотивированных отказов от 15.06.2021 № б/н, когда крайний день приемки Ответчиком оказанных Истцом охранных услуг за апрель 2021 или направления мотивированного отказа -24.05.2021. 

Следовательно, Ответчиком в очередной раз нарушены сроки приемки оказанных Истцом охранных услуг в апреле 2021 по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91, что является нарушением п. 1.1., 5.2.1., 4.2., 4.5 Контрактов и влечет привлечение Ответчика к ответственности согласно п. 7.1., п/п 7.2.1., 7.2.3. п. 7.2. Контрактов - в размере 1 000,00 (Одной тысячи) рублей за каждое нарушение. Фактов нарушения Ответчиком сроков направления мотивированного отказа по Контрактам 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 - 7 (семь).

Нарушение Ответчиком сроков направления мотивированного отказа на оказанные Истцом охранные услуги в апреле 2021 по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91, и надлежащее исполнение Истцом обязательств по соблюдению сроков подписания и направления Ответчику документа приемки по Контрактам - Акта оказания услуг,   подтверждается предоставленными Истцом:

- Актами оказания услуг от 30.04.2021 № б/н (за апрель 2021) по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91, подписанных ЭЦП Истца, в которых зафиксированы даты подписания и направления Истцом Ответчику в ПИК Актов оказания услуг от 30.04.2021 № б/н, Акты оказания услуг от 30.04.2021 № б/н подписаны в постороннем порядке, только Истцом;

- мотивированными отказами Ответчика от 15.06.2021 № б/н по Контрактам 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 от приемки Ответчиком оказанных Истцом услуг, с приложением Информации о документе - мотивированном отказе и листа подписи мотивированного отказа по каждому из указанных Контрактов из ПИК, в которых зафиксированы даты отказа от приемки оказанных услуг по средствам направления мотивированных отказов с нарушением определенного условиями Контрактов сроков для приемки оказанных услуг или направления мотивированного отказа. 

Общее количество фактов нарушения Ответчиком сроков приемки оказанных услуг или направления мотивированного отказа предусмотренных Контрактами составляет 39 (тридцать девять)

По состоянию на 19.01.2022 общий размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств Ответчиком в виде нарушения Ответчиком сроков приемки оказанных Истцом охранных услуг и оформления результатов, или направления мотивированного отказа за апрель и май 2021 года по всем Контрактам, кроме Контракта 62 за май 2021: составляет 39 000,00 (Тридцать девять тысяч) руб., что подтверждается расчетом обшей суммы штрафа за нарушение Ответчиком срока приемки услуг и оформления результатов, или направления мотивированного отказа, а также срока проведения экспертизы оказанных Истцом охранных услуг за апрель, май 2021 год по Контрактам. 

В связи с нарушением Ответчиком сроков приемки и направления мотивированного отказа на оказанные Истцом охранные услуги в апреле 2021 по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91, оказанные услуги считаются принятыми Ответчиком.

Кроме того, Ответчиком по Контрактам 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 нарушен срок проведения экспертизы, охранных услуг оказанных Истцом в апреле 2021 года (Акты оказания услуг от 30.04.2021 № б/н), установленный п. 4.4. Контрактов и приложением № 3 к Контрактам раздел 3. «Порядок и сроки проведения экспертизы» - соответствует срокам приемки, следовательно, не позднее 10 (десяти) рабочих дней от даты получения документа, а именно: Ответчик провел экспертизу по Контрактам 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 - 15.06.2021, когда крайний срок проведения экспертизы - 24.05.2021, что является нарушением п. 4.4. Контрактов, следовательно Ответчик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п/п 7.2.1., 7.2.3. п. 7.2. Контрактов, в размере 1000,00 (Одной тысячи) рублей за каждое нарушение. Фактов нарушения- 7 (семь).

Факт нарушения срока проведения Ответчиком экспертизы подтверждается мотивированными отказами Ответчика от 15.06.2021 № б/н по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91, согласно которым Ответчик указывает, что: «15.06.2021 Управлением образования администрации городского округа осуществила приемку оказанных услуг по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 по Актам о выполнении работ (оказании услуг), унифицированный формат, приказ ФНС России от 30.11.2015 г. № ММВ-7-10/552@ от 30.04.2021 и в результате приемки было проверено качество и объем работ в части их соответствия условиям Контрактов», т.е. Ответчиком была проведена экспертиза непосредственно в день приемки услуг- 15.06.2021- т.е. с нарушением срока проведения экспертизы. 

По состоянию на 19.01.2022 общая сумма штрафа за ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств- нарушение срока проведения экспертизы составляет 7 000, 00 (Семь тысяч) руб., что подтверждается расчетом обшей суммы штрафа за нарушение Ответчиком срока приемки-услуг и оформления результатов, или направления мотивированного отказа, а также срока проведения экспертизы оказанных Истцом охранных услуг за апрель, май 2021 по Контрактам.

Также ответчиком, по мнению истца, были нарушены сроки по оплате за оказанные Истцом охранные услуги в апреле, мая 2021.

Следовательно, по состоянию на 19.01.2022 сумма пени на основании п/п 7.2.1., 7.2.2. п. 7.2. Контрактов за просрочку исполнения Ответчиком обязательства по оплате оказанных Истцом охранных услуг по указанным Контрактам составляет 23 075, 78 (Двадцать три тысячи семьдесят пять) рублей 78 копеек, что подтверждается расчетом пени за просрочку оплаты за оказанные охранные услуги:- в апреле 2021 года по Контрактам: 62, 68, 69, 76, 77, 80, 82, 83, 84, 85, 87, 89, 93; - в мае 2021 года по Контрактам: 67, 69, 72, 74, 76,77, 79, 80, 82, 83, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 93 по состоянию на 19.01.2022.

Ответчик на систематической основе отказывался от подписания (приемки) оказанных охранных услуг по контрактам в связи, с чем велась длительная переписка между сторонами.

Истец считает, что отказ Ответчика от приемки оказанных Истцом охранных услуг в апреле 2021 - мотивированные отказы от 15.06.2021, 21.06.2021, 01.07.2021, 19.08.2021, 05.10.2021, 29.11.2021, 27.12.2021, нарушения и требования, указанные в мотивированных отказах - незаконные, необоснованные, и не подлежащие удовлетворению, т.к. услуги были оказаны в полном объеме и надлежащего качества в соответствии с условиями Контрактов и Технических заданий, доказательств, свидетельствующих об обратном, полученных и оформленных в законном порядке Ответчиком Истцу не предоставлено. При этом Акты об установлении нарушений, которые Ответчик использует в качестве доказательств ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств по Контрактам Истцом, а именно: не предоставление охраны, либо отсутствуют вовсе, не предоставлены Истцу, когда сведения о них содержатся в тексте претензий Ответчика, либо оформлены и подписаны в составе комиссии из сотрудников и руководителей образовательных учреждений, в которых Истцом осуществлялись услуги охраны, только в одностороннем порядке, как и служебные записки, без участия Истца, без уведомления, извещения или приглашения Истца для участия в совместной проверке в период оказания услуг с 02.04.2021 по 07.04.2021 включительно или о составлении акта о нарушении, следовательно, акты об установлении нарушений, предоставленные Ответчиком не являются доказательствами, подтверждающими факт наличия нарушений допущенных Истцом, соответственно факты нарушения Истцом не подтверждены и не доказаны.

Соответственно, законных и обоснованных оснований для отказа Ответчиком от приемки оказанных Истцом охранных услуг в апреле 2021 года и их оплаты у Ответчика не имеется.

В связи с уклонением, незаконным отказом от приемки оказанных Истцом охранных услуг в апреле 2021 по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата за оказанные Истцом охранные услуги в апреле 2021, в связи с чем у Ответчика образовалась задолженность, которая по состоянию на 19.01.2022 составляет:

по Контракту 67-144 000,00 (Сто сорок четыре тысячи) рублей 00 копеек;

по Контракту 72- 140 900,00 (Сто сорок тысяч девятьсот) рублей 00 копеек;

по Контракту 74-140 900,00 (Сто сорок тысяч девятьсот) рублей 00 копеек;

по Контракту 79-140 900,00 (Сто сорок тысяч девятьсот) рублей 00 копеек;

по Контракту 88-140 900,00 (Сто сорок тысяч девятьсот) рублей 00 копеек;

по Контракту 90- 140 900,00 (Сто сорок тысяч девятьсот) рублей 00 копеек;

-по Контракту 91- 140 900,00 (Сто сорок тысяч девятьсот) рублей 00 копеек, что подтверждается бухгалтерскими справками по состоянию на 19.01.2022, а в общей сумме - 989 400 руб.

Ответчиком в ПИК ЕАСУЗ направлены требования об уплате неустойки- начислении штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств (за исключением нарушения срока исполнения) исполнителем в соответствии с правилами Закона                  № 44-ФЗ (далее - требование(-я)).

Общая сумма требований по всем Контрактам составляет 84 000 руб.

Ответчик произвел оплату оказанных Истцом охранных услуг в апреле и мае 2021 по Контрактам №№ 62,67,68,69,72,74,76,79,80,82,83,84,85,87,89,90,93 за вычетом штрафа (неустойки) в размере указанном в требованиях из стоимости услуг, подлежащих оплате Истцу, что подтверждается представленными платежными поручениями.

При этом согласно приложению 2 к Контрактам «Сведения о порядке оплаты» порядок оплаты за вычетом неустойки не предусмотрен.

В связи, с чем истец квалифицирует указанные суммы как неосновательное обогащение.

На указанные суммы истцом начислены проценты по ст. 395 ГК РФ.

Далее Ответчиком на официальном сайте ЕИС Закупки http://zakupki.gov.ru/ 27.12.2021 размещены:

Решение от 24.12.2021 № 884 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000067-К;

Решение от 24.12.2021 № 885 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000072-К; Решение от 24.12.2021 № 886 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000074-К;

Решение от 24.12.2021 № 880 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000079-К;

Решение от 24.12.2021 № 883 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000088-К;

Решение от 24.12.2021 № 881 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000090-К;

Решение от 24.12.2021 № 882 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000091 –К (далее- решения).

Отказ мотивирован п. 8.2.1.  Контрактов и тем, что истец оказал услуги ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок, нарушения являются существенными и неустранимыми.

Указанные решения истцу не высылались ответчиком.

Истец с Решениями не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

Претензионный порядок не привел к результату, устраивающему сторон контрактов, а по окончании взаимоотношений ответчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только  при существенном нарушении договора другой стороной,  в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ  заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. 

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. 

Поскольку оспариваемый истцом односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного ранее контракта, односторонний отказ отвечает критериям, предъявляемым статьями 153, 154 ГК РФ к гражданско-правовым сделкам.

Согласно ст.450.1 ГК РФ  предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как установлено судом, 28.04.2021 на электронную почту Истца поступили 3 (три) претензии от Ответчика без даты и номера, в связи с чем дату претензий Истец посчитал дату получения- 28.04.2021, а также без подписи Ответчика в лице руководителя или иного уполномоченного лица, в формате «ворд»:

1) Претензия от 28.04.2021 - о нарушениях, выявленных Ответчиком 21.04.2021 (Приложение 49,50) согласно, которой Ответчик выявил нарушения по Контрактам: 84, 79, 74, 87, 83, 85, 68, 67, а именно:

1.нарушение п. 4.2.1. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от .03.2021 № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43- 21.04.2021   сотрудник охраны без медицинской книжки, личной карточки охранника;

2. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000079-К- на объекте охраны МБДОУ № 77- 21.04.2021   сотрудник охраны без удостоверения частного охранника;

3. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000074-К-на объекте охраны МБДОУ № 14- 21.04.2021 - 21.04.2021 сотрудник охраны без медицинской книжки, без удостоверения частного охранника, отсутствует СИЗОД (средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре);

4. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000087-К-на объекте охраны МБДОУ № 47- 21.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД, отсутствует личная карточка охранника, исправный ручной металлодетектор, исправный электрический фонарик;

5. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000083-К-на объекте охраны МБОУ СОШ № 4 - 21.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД и личной карточки охранника, удостоверения личности охранника, исправный ручной металлодетектор, исправный электрический фонарик, отсутствует личная медицинская книжка;

6. нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.8 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000085-К- на объекте охраны МБОУ гимназия № 6 - 21.04.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки, >че осуществляется проверка несения службы, журнал и записи в нем отсутствуют;

7. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000068-К-на объекте охраны МБОУ СОШ «Солнечная» - 21.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, личной карточки охранника;

8. нарушение п. 4.2.1.,4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000067-К- на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ- 21.04.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки, отсутствуют СИЗОД и фонарик;

Также Ответчик требовал выплатить штраф на основании п. 7.3.5. Контрактов на общую сумму 8 000 руб.

2) Претензия от 28.04.2021 - о нарушениях, выявленных Ответчиком 22.04.2021 (Приложение 53, 54), согласно которой, Ответчик 22.04.2021 выявил нарушения по Контрактам: 84, 79, 74, 87, 83, 85, 68, 67, 62, 89, 0, 72, а именно:

1. нарушение п. 4.2.1. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 22.04.2021 сотрудник охраны без медицинской книжки, личной карточки охранника;

2.нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000079-К- на объекте охраны МБДОУ № 77 - 22.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника№

3.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000074-К- объекте охраны МБДОУ № 14 - 22.04.2021 сотрудник охраны без медицинской книжки, личной карточки охранника, отсутствует СИЗОД (средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре)№

4.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 47 - 22.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД и личной карточки охранника№

5.нарушение п. 4.2.1., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                                   от 31.03.2021 № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 4- 22.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД и личной карточки охранника, удостоверения частного охранника, исправный ручной металлодетектор и исправный электрический фонарь отсутствуют, отсутствует личная медицинская книжка;

6.нарушение п. 4.8. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000085-К- на объекте охраны МБОУ гимназия № 6 - 22.04.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки, не осуществляется проверка несения службы, отсутствует журнал учета посетителей и график дежурств;

7. нарушение п. 4.2.1.,4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                    от 31.03.2021 № 0848300066121000068-К- на объекте охраны МБОУ СОШ «Солнечная»- 22.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, личной карточки охранника, ручного металлодетектора, ручного фонаря, СИЗОД;

8. нарушение п. 4.2.1.,4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000067-К- на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ- 22.04.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки, отсутствуют СИЗОД,   ручной металлодетектор, ручной фонарь;

9. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                № 0848300066121000062-К-та объекте охраны МБДОУ № 9 - 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует удостоверение частного охранника, ручной металлодетектор;

10. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000089-К- на объекте охраны МБДОУ № 35 - 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД;

11. нарушение раздела 4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                    № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная медицинская книжка;

12.нарушение п. 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 37- 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор, ручной фонарь, СИЗОД;

13.нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                     № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 44 - 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор;

14. нарушение п. 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                           от 31.03.2021 № 0848300066121000072-К- на объекте охраны МБОУ Лицей № 1- 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор, ручной фонарь, СИЗОД;

15. нарушение п. 4.2.1.,4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                  от 31.03.2021 № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 5- 22.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор, ручной фонарь и СИЗОД, а также охранник отсутствовал на посту охраны в течение 3-x часов.

Также Ответчик требовал выплатить штраф на основании п. 7.3.5. Контрактов на общую сумму 15 000 руб.

3) Претензия от 28.04.2021 - об отсутствии охраны, согласно которой, Ответчиком выявлено отсутствие охраны в различные дни в период со 2 (второго) по 7 (седьмое) апреля 2021 на объектах охраны, подлежащих охране по Контрактам: 79, 91, 74, 90, 72, 88, 67, а именно:

- МБДОУ «Детский сад № 24» муниципальный контракт                                           № 0848300066121000079-К от 31.03.2021 года, 02,03,04,05,06,07 апреля 2021 года охрана на объекте отсутствует, о чем составлены соответствующие акты, штраф в размере 169 080 руб.

- МБДОУ № 3, муниципальный контракт № 0848300066121000091-К                      от 31.03.2021 года, 02, 05, апреля 2021 охрана на объекте отсутствует, о чем составлены соответствующие акты, штраф в размере 56 360 руб.

- МБДОУ №14, муниципальный контракт № 0848300066121000074-К                      от 31.03.2021 года, 02 апреля 2021 охрана на объекте отсутствует, о чем составлен соответствующий акт, штраф в размере 28 180 руб.

- МБДОУ №36, муниципальный контракт № 0848300066121000090-К                         от 31.03.2021 года, 02 апреля 2021 охрана на объекте отсутствует, о чем составлен соответствующий акт, штраф в размере 28 180 руб.

- МБДОУ №37, муниципальный контракт № 0848300066121000090-К                     от 31.03.2021 года, 02 апреля 2021 охрана на объекте отсутствует, о чем составлен соответствующий акт, сумма штрафа 28 180 руб.

- МБОУ СОШ № 2, муниципальный контракт № 0848300066121000072-К                 от 31.03.2021 года, 02,03,04,05 апреля 2021 года охрана на объекте отсутствует, о чем составлены соответствующие акты, штраф в размере 112 720 руб.

- Андреевская  СОШ,  муниципальный  контракт  №   0848300066121000088-К  от  31.03.2021 02,03,04,05,06 апреля 2021 охрана на объекте отсутствует, о чем составлены соответствующие акты, штраф в размере 140 900 руб.

- Поваровская СОШ, муниципальный контракт № 0848300066121000067-К           от 31.03.2021 года, 02 апреля 2021 года охрана на объекте отсутствует, о чем составлен соответствующий акт, штраф в размере 28 880 руб.

4) 12.05.2021 получена претензия от 30.04.2021 № 301, о нарушениях, выявленных Ответчиком 26.04.2021 по Контрактам: 84, 74, 87, 83, 68, 67, 89, 90, 72, а именно:

1.нарушение п. 4.2.1. раздела 4 и раздела 6 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 26.04.2021 отсутствовала личная карточка охранника, медицинская книжка.

2.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4., раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000074-К- на объекте охраны МБДОУ № 14 - 26.04.2021 сотрудник охраны без медицинской книжки, личной карточки охранника, отсутствует СИЗОД (средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре).

3.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 47 - 26.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД и личной карточки охранника.

4.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 4- 26.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД, отсутствует личная карточка охранника, удостоверение частного охранника, исправный ручной металлодетектор и исправный электрический фонарь, а также отсутствует личная медицинская книжка.

5. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                     № 0848300066121000068-К- на объекте охраны МБОУ СОШ «Солнечная»- 26.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, личной карточки охранника.

6. нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                    № 0848300066121000067-К- на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ-26.04.2021 отсутствуют СИЗОД, ручной фонарь.

7. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000089-К- на объекте охраны МБДОУ № 35 - 26.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

9. нарушение раздела 4,6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                     № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 26.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная медицинская книжка.

10. нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                        № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 44 - 26.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор.

11.нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                      № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 5- 26.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

12.нарушение п. 4.2.4., раздела 6 ТЗ муниципального контракта                           от 31.03.2021 № 0848300066121000072- К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 2- 26.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, личная медицинская книжка;

с требованием уплатить штраф на основании п. 7.3.5. Контрактов в общей сумме 11 000 руб.

5) 12.05.2021 получена претензия от 30.04.2021 № 302 (Приложение 65, 62), о нарушениях, выявленных Ответчиком 27.04.2021 по Контрактам: 84, 74, 87, 83, 68, 67, 89, 90, а именно:

1.нарушение п. 4.2.1. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 27.04.2021 отсутствовала личная карточка охранника.

2.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ, раздел 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000074-К- на объекте охраны МБДОУ № 14 - 27.04.2021 сотрудник охраны без медицинской книжки, удостоверения частного охранника, отсутствует СИЗОД (средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре).

3.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 47 - 27.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД и личной карточки охранника.

4.   нарушение   п.   4.2.1.,   4.2.4.,   4.2.6.,   4.2.7.   ТЗ   муниципального   контракта   от   31.03.2021   № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 4- 27.04.2021   сотрудник охраны без СИЗОД, отсутствует: исправный ручной металлодетектор, исправный электрический фонарь, личная медицинская книжка.

5.нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                       № 0848300066121000068-К- на объекте охраны МБОУ СОШ «Солнечная»- 27.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, личной карточки охранника.

6.нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000067-К- на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ-27.04.2021 отсутствуют СИЗОД, ручной фонарь.

7.нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                        № 0848300066121000089-К- на объекте охраны МБДОУ № 35 - 27.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

8.нарушение раздела 4. ТЗ, раздел 6 ТЗ муниципального контракта                      от 31.03.2021 № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 27.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная медицинская книжка.

9.нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                       № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 44 - 27.04.2021  у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор.

10.нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                        № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 5- 27.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД;

с требование уплатить штраф на основании п. 7.3.5. Контрактов в общей сумме 10 000 руб.

6) 12.05.2021 получена претензия от 30.04.2021 № 300 (Приложение 68, 62), о нарушениях, выявленных Ответчиком 28.04.2021 по Контрактам: 84, 74, 87, 83, 68, 67, 89, 90, 87, 72, 62, а именно:      

1. нарушение п. 4.2.1. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 28.04.2021 отсутствовала личная карточка охранника.

2.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4., раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000074-К- на объекте охраны МБДОУ № 14 - 28.04.2021 сотрудник охраны без медицинской книжки, удостоверения частного охранника, отсутствует СИЗОД (средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре).

3.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 47 - 28.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД и личной карточки охранника.

4.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 4- 28.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД, отсутствует исправный ручной металлодетектор и исправный электрический фонарь, а также отсутствует личная медицинская книжка.

5.нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000068-К- на объекте охраны МБОУ СОШ «Солнечная»- 28.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, личной карточки охранника.

6.нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000067-К- на Ж./5ъекте охраны МБОУ Поваровская СОШ-28.04.2021 отсутствуют СИЗОД, ручной фонарь.

7. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                             № 0848300066121000089-К- на объекте охраны МБДОУ № 35 - 28.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

8. нарушение раздела 4, 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 28.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная медицинская книжка.

9. нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                             № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 44 - 28.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор.

10. нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 5- 28.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

11. нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 2- 28.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

12. нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000062-К- на объекте охраны МБДОУ № 9 - 28.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

с требование уплатить штраф в общей сумме 12 000 руб.

7) 13.05.2021  получена претензия от 13.05.2021  № 311  (Приложение 71,  72), о нарушениях, выявленных Ответчиком 29.04.2021 по Контрактам: 91, 62, 74, 80, 89, 90, 82, 84, 87, 72, 83, 85, 67, 68, 76, а именно:

1.нарушение п. 4.2.1. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от .03.2021 № 0848300066121000091-К- на объекте охраны МБДОУ № 4 -  29.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, отсутствовала личная карточка охранника.

2. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                № 0848300066121000062-К-на объекте охраны МБДОУ № 9 - 29.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, отсутствовал ручной металлодетектор.

3. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                № 0848300066121000074-К-на объекте охраны МБДОУ № 14 - 29.04.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре (далее СИЗОД).

4. нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., раздела 6 ТЗ муниципального контракта                            от 31.03.2021 № 0848300066121000080-К- на объекте охраны МБДОУ № 27- 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует медицинская книжка, удостоверение частного охранника, СИЗОД.

5. нарушение п. 4.2.5., 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                     от 31.03.2021 № 0848300066121000080-К- на объекте охраны МБДОУ № 30- 29.04.2021 сотрудник охраны без СИЗОД, отсутствует фонарь, ручной металлоискатель, средства связи.

6. нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                      от 31.03.2021 № 0848300066121000089-К- на объекте охраны МБДОУ № 35- 29.04.2021 отсутствует СИЗОД.

7. нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта                    от 31.03.2021 № 1)848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 29.04.2021 у   сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

8. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                            № 0848300066121000082-К- на; объекте охраны МБДОУ № 38 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного| охранника.

9. нарушение п. 4.2.4., 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                    № 0848300066121000084-К- на ъекте охраны МБДОУ № 42 - 29.04.2021  у сотрудника охраны отсутствует    СИЗОД и не работает электрический фонарь.

10. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного охранника и медицинская книжка.

11. нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 44 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор.

12. нарушение п. 4.2.1., 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                 № 0848300066121000087-К-на объекте охраны МБДОУ № 47 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного охранника и СИЗОД.

13. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000072-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 2 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

14. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБДОУ СОШ № 5 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

15.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБДОУ СОШ № 4 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, личная медицинская книжка, личная карточка частного охранника, удостоверение личности частного охранника, средства связи и металлодетектор.

16.    нарушение    п.    4.2.4.,    4.2.6.,    4.2.7.    ТЗ    муниципального    контракта    от    31.03.2021    № 0848300066121000085-К-  на  объекте  охраны  МБДОУ  Лицей  №  7 - 29.04.2021   у  сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, ручной металлодетектор, электрический фонарь.

17. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБДОУ Лицей № 8 - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

18. нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                 № 0848300066121000067-К-на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, ручной фонарь.

19. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000068-К- на объекте охраны МБОУ Солнечная СОШ - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствовало удостоверение частного охранника и личная карточка частного охранника

20. нарушение раздел 4 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000034-К- на объекте охраны МАОУ «Радумльский лицей интернат» - 29.04.2021 сотрудник охраны осуществляет охрану объекта «вахтовым методом».

21. нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000076-К- на объекте охраны МБОУ «Кутузовская СОШ» - 29.04.2021 у сотрудника охраны отсутствовала должным образом оформленная личная медицинская книжка;

с требование уплатить штраф на основании п. 7.3.5. Контрактов в общей сумме 21 000 руб.

8) 18.05.2021   получена претензия  от   18.05.2021   № 321   (Приложение  77,   78),  о нарушениях, выявленных Ответчиком 11.05.2021 по Контрактам: 62, 74, 89, 90, 84, 87, 72, 83, 85, 67, 68, а именно:

1. нарушение п. 4.2.4. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000062-К- на объекте охраны МБДОУ № 5 - 11.05.2021 сотрудник охраны без СИЗОД ( средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре)

2. нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021              № 0848300066121000074-К-на объекте охраны МБДОУ № 14 - 11.05.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, СИЗОД, личной медицинской книжки.

 3.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000089-К- на объекте охраны МБДОУ № 35- 11.05.2021 сотрудник охраны без СИЗОД.

4.нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                   № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 11.05.2021   сотрудник охраны без личной медицинской книжки. 

5. нарушение п. 4.2.4., 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                 № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 42 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует    СИЗОД и не работает электрический фонарь.

6.нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                        № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного охранника и медицинская книжка.

7.нарушение п. 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                      № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 44 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует ручной металлодетектор.

8.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000087-К- на объекте охраны МБДОУ № 47 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного охранника и СИЗОД.

9. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000072-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 2 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

10. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000085-К- на объекте охраны МБДОУ Лицей № 7 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

11. нарушение п. 4.2.5. и 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021         № 0848300066121000085-К-на объекте охраны МБОУ СОШ № 4 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствуют средства связи и металлодетектор.

12. нарушение п. 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000083-К- на объекте охраны МБДОУ Лицей № 8 - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД.

13. нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                  № 0848300066121000067-К-на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, ручной фонарь.

14. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000068-К- на объекте охраны МБОУ Солнечная СОШ - 11.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует удостоверение частного охранника и личная карточка частного охранника;

с требование уплатить штраф на основании п. 7.3.5. Контрактов в общей сумме 14 000 руб.

9) 25.05.2021 получена претензия от 25.05.2021 № 343 (Приложение 81, 82), о нарушениях, выявленных Ответчиком 17.05.2021 по Контрактам: 62, 74, 79, 80, 89, 90, 82, 84, 87, 76, 69, 72, 83, 85, 67, а именно:

1. нарушение п. 4.2.4. раздела 4 приложения № 5 к Контракту (далее - ТЗ) муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000062-К- на объекте охраны МБДОУ № 5 -  17.05.2021 сотрудник охраны без м ^ИЗОД ( средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре).

2. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000062-К- на объекте охраны МБДОУ № 9 - 17.05.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника.

3.нарушение п. 4.2.1. и 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000074-К- на объекте охраны МБДОУ № 10 - 17.05.2021 сотрудник охраны без удостоверения частного охранника, СИЗОД.

4.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000079-К- на объекте охраны МБДОУ                № 24- 17.05.2021 сотрудник охраны без личной карточки охранника, ручного металлодетектора, ручного фонаря, СИЗОД, средств связи.

5.нарушение п. 4.2.1., 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000080-К- на объекте охраны МБДОУ № 27- 17.05.2021 сотрудник охраны без личной карточки охранника, электрического фонаря, СИЗОД.

6. нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                      № 0848300066121000090-К- на объекте охраны МБДОУ № 36 - 17.05.2021   сотрудник охраны без личной медицинской книжки.

7. нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                           № 0848300066121000082-К- на объекте охраны МБДОУ № 38 - 17.05.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки.

8. нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                    № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 42 - 17.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, исправный ручной электрический фонарь.        

9. нарушение п. 4.2.1. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000084-К- на объекте охраны МБДОУ № 43 - 17.05.2021 сотрудник охраны без личной карточки охранника.

10. нарушение п. 4.2.1., 4.2.4. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                 № 0848300066121000087-К-на объекте охраны МБДОУ № 44 - 17.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного охранника и СИЗОД.

11. нарушение п. 4.2.1.ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                          № 0848300066121000087-К- на ъекте охраны МБДОУ № 47 - 17.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует личная карточка частного охранника.

12.нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000076-К- на объекте охраны МБОУ Кутузовская СОШ - 17.05.20               21 сотрудник охраны без личной медицинской книжки.

13.нарушение п. 4.2.4., 4.2.6. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021 № 0848300066121000069-К- на объекте охраны МБОУ Никулинская НШДС - 17.05.2021 сотрудник охраны без СИЗОД, ручного металлодетектора.

14. нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                  № 0848300066121000072-К-на объекте охраны МБОУ Лицей № 1 - 17.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД и ручной электрический фонарь.

15. нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                         № 0848300066121000072-К- на объекте охраны МБОУ СОШ № 2 - 17.05.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки.

16. нарушение п. 4.2.7., 4.2.5. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                   № 0848300066121000083-К-на объекте охраны МБОУ СОШ № 4 - 17.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует электрический фонарь, средства связи..

17. нарушение раздела 6 ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                        № 0848300066121000093-К- на объекте охраны МБОУ Алабушевская СОШ - 17.05.2021 сотрудник охраны без личной медицинской книжки.

18. нарушение п. 4.2.4., 4.2.7. ТЗ муниципального контракта от 31.03.2021                   № 0848300066121000067-К-^на объекте охраны МБОУ Поваровская СОШ - 17.05.2021 у сотрудника охраны отсутствует СИЗОД, ручной фонарь;

с  требование  уплатить   штраф   на  основании   п.   7.3.5.   Контрактов   в   общей   сумме   18 000 руб.

Вместе с тем, Ответчиком в отношении указанных Контрактов в тексте претензии не во всех случаях указаны соответствующие ссылки на пункты, которые, по мнению Ответчика, нарушены Истцом. Также некоторые указанные Ответчиком ссылки на пункты ТЗ не соответствуют указанному нарушению.

Ответчиком не указано в отношении каких именно сотрудников охраны Истца (не указана Фамилия, имя, отчество) выявлены нарушения, которые выражаются в отсутствии необходимых документов.

В приложенных Ответчиком Актах о выявленных нарушениях имеются несоответствия с нарушениями, указанными в тексте претензии.

Также отсутствуют Акты о выявленных нарушениях в отношении некоторых объектов охраны.

При этом суду не предоставлено доказательств, подтверждающих фактическое наличие всех указанных Ответчиком нарушений. Составление одностороннего акта без уведомления и подписи ответчика невозможно признать соответствующим действующему законодательству.

Судом установлено, что охранные услуги осуществлялись Истцом в полном объеме и надлежащего качества в соответствии с условиями Контрактов и Техническими заданиями.

Кроме того, изучив представленные документы, в том числе акты об оказании услуг, которые не были подписаны ответчиком, суд установил, что оказанные услуги истцом в апреле 2021 по Контрактам: 67, 72, 74, 79, 88, 90, 91 до настоящего времени не оплачены, в связи с чем у Ответчика образовалась задолженность, которая по состоянию на 19.01.2022 составляет:

по Контракту 67 - 144 000 руб.;

по Контракту 72 - 140 900 руб.;

по Контракту 74 - 140 900 руб.;

по Контракту 79 - 140 900 руб.;

по Контракту 88 - 140 900 руб.;

по Контракту 90 - 140 900 руб.;

по Контракту 91 - 140 900 руб., что подтверждается также бухгалтерскими справками по состоянию на 19.01.2022.

Общая сумма задолженности составила 989 400 руб.

Доказательств оплаты задолженности за оказанные услуги ответчиком не представлено в связи, с чем задолженность подлежит взысканию с него.

Также истцом заявлены к взысканию штрафы в общей сумме 72 000 руб. за неисполнение контракта, 39 000 руб. за ненадлежащее исполнение ответчиком сроков приемки, оформления результатов или направления мотивированного отказа оказанных истцом услуг за апрель, май 2021 и 7 000 руб. за нарушение срока проведения экспертизы. Дополнительно заявлены пени за просрочку оплаты оказанных охранных услуг в суммах 23 075,78 руб. и 60 223,29 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 119 519,52 руб.

По заявленным требованиям суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона№ 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом согласно частям 5, 7, 8 статьи 34 данного Закона предусмотрено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Согласно пункту 4 указанных Правил за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 000 000 руб.

В силу пункта 6 данных Правил, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, действующее законодательство и условия государственных контрактов устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств):

- пени (начисляется за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки);

- штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Следовательно, размер штрафных санкций и порядок их начисления определяются в зависимости от вида нарушения обязательства: просрочка исполнения или иные нарушения (условие о качестве, гарантийные обязательства и т.п.).

Истец квалифицировал обстоятельство ненадлежащего исполнения истцом обязанностей, предусмотренных пунктами 5.2.2., 1.1., 5.2.1., 4.2., 4.4. контрактов, по направлению уведомления о недостатках оказанных услуг, по соблюдению сроков исполнение ответчиком сроков приемки, оформления результатов или направления мотивированного отказа оказанных истцом услуг и по проведению экспертизы, в связи с чем была допущена просрочка, в качестве иного вида нарушения обязательства, а не просрочки.

Данная квалификация послужила основанием для начисления истцом ответчику штрафа.

Между тем, суд считает, что ответчиком неверно определен вид допущенного истцом нарушения обязательства.

Просрочка исполнения обязательства - в гражданском праве нарушение должником предусмотренных законом или договором сроков исполнения обязательства (начальных и конечных, общих и частных, промежуточных, специальных и т.п.) независимо от того, каким документом эти сроки установлен (Большой юридический словарь под редакцией ФИО2, ФИО3, ФИО2).

Таким образом, термин "просрочка исполнения обязательства" обычно применяется к случаю выполнения обязательства по количеству с нарушением срока. В свою очередь термин "ненадлежащее исполнение обязательства" свидетельствует о нарушении качества выполнения.

В данном случае, как указывалось выше, обязательства по направлению уведомления о недостатках оказанных услуг, по соблюдению сроков исполнение ответчиком сроков приемки, оформления результатов или направления мотивированного отказа оказанных истцом услуг и по проведению экспертизы были выполнены ответчиком, но с нарушением согласованного в государственных контрактах срока.

Указанное свидетельствует о допущении Управлением именно просрочки исполнения обязательства как количественном явлении, а не о ненадлежащем исполнении обязательства как качественном явлении.

В связи с чем, к Управлению подлежат применению штрафные санкции, установленные с частью 5 статьи 34 Закона№ 44-ФЗ, в соответствии с которой пеня за просрочку заказчиком исполнения своих обязательств устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате оказанных услуг, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Таким образом, судом произведен перерасчет неустойки по следующей формуле: 989 400,00 × 289 × (1/300*9,5%), что составило 90 546,59 руб. по состоянию 31.03.2022, а также рассчитанные после даты окончания моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации                                  от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» по день фактической оплаты задолженности в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы.

Правовые основания для применения иных штрафных санкций судом не установлено, поскольку не установлены нарушения ответчиком контрактов, в том числе с учетом дополнительных соглашений. Сроки оплаты исчисляются с момента подписания актов оказанных услуг обеими сторонами, а непринятие актов обусловлено с выявленными ответчиком нарушениями, которые он просил исправить истца. 

Также истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения в сумме 84 000 руб. Требования мотивированы незаконным удержанием ответчиком штрафов из суммы оплаты за оказанные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

Правила о неосновательном обогащении, предусмотренные гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п/п 7.2.1, 7.2.3. п. 7.2 Контрактов Ответственность Заказчика: соответственно:

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях   неисполнения    или   ненадлежащего   исполнения   Заказчиком   обязательств,   предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней);

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением  просрочки  исполнения  обязательств,  предусмотренных Контрактом.  За  каждый  факт неисполнения   Заказчиком   обязательств,   предусмотренных   Контрактом,   за   исключением   просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 1000 рублей.

В качестве нарушения истцом обязательств, предусмотренных Контрактами, ответчик ссылается на многочисленные нарушения, поименованные выше, однако доказательств реального нарушения условий контрактов в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалы дела не подтверждают нарушений, вменяемых ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контрактов, произвольное указание нарушений не допускается.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно приложению 2 к Контрактам «Сведения о порядке оплаты» порядок оплаты за вычетом неустойки не предусмотрен.

Таким образом, удержанная Управлением сумма штрафов является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика. При этом суд отмечает, что истцом неверно произведен расчёт удержанной суммы. Суд установил, что сумма удержанных штрафов составляет 81 000 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 989,54 руб. с 02.07.2021 по 15.06.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3 ст. 395 ГК РФ).

При этом пунктами 45 и 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 установлено, что отсутствие у должника денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов, установленных статьей 395 ГК РФ (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Судом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, проверен и признан подлежащим корректировке на основании перерасчета суммы неосновательного обогащения.

Присуждая проценты за пользование чужими денежными средствами, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму процентов, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Однако, согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                      «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, в период действия указанного моратория не подлежат начислению заявленные истцом пени и проценты по день фактической уплаты долга. 

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (вопрос № 7), если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до введения моратория, то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до введения моратория. 

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования в части  взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период за период с 02.07.2021 по 31.03.2022 в размере 5 332,68 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных после даты окончания моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации                              от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» по день фактической оплаты, рассчитанных в соответствии со ст. 395 ГК РФ, по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решения от 24.12.2021 № 884 об одностороннем отказе                                от исполнения контракта № 0848300066121000067-К; № 885 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000072-К; № 886 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000074-К; № 880 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000079-К;                     № 883 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000088-К; № 881 об одностороннем отказе от исполнения контракта                                             № 0848300066121000090-К; № 882 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300066121000091-К незаконными.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК в пользу ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" задолженность в размере 989 400 руб., пени за период с 16.06.2021 по 31.03.2022 в размере 90 546,59 руб., пени, рассчитанные после даты окончания моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» по день фактической оплаты задолженности в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК в пользу ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" неосновательное обогащение в размере 81 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.07.2021 по 31.03.2022 в размере 5 332,68 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные после даты окончания моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» до момента фактического исполнения обязательства.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК в пользу ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" расходы по госпошлине в размере 66 663 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 411 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова