АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

16 октября 2024 года

 

Дело № А33-10335/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловой Е.С., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 04-000013839 от 23.01.2023 за период с февраля 2023 г. по июль 2023 г. в размере 470 432,26 руб., а также неустойку за период с 11.03.2023 по 17.05.2024 в размере 89 859,92 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.04.2024 возбуждено производство по делу.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/1405-од от 13.07.2018г. Обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Железногорской технологической зоны Красноярского края.

Информация о необходимости заключения договоров по обращению с ТКО размещалась в печатном издании средств массовой информации «Наш Красноярский край» №67/1050 от 14.09.2018г. Также данная информация размещена и доступна в сети интернет на официальном сайте ООО «РостТех».

В собственности Администрации ЗАТО г. Железногорск находятся нежилые помещения, расположенные по адресу:

-

<

...>, площадью 173,7 м2 с 09.04.2004 г.

-

<

...>, площадью 585,2 м2 с 03.11.2021г.

-

<

...>, площадью 595,74 м2 (35/100 доли в праве собственности) с 04.04.2003 г.

-

<

...>, площадью 996,4 м2 с 11.09.2009 г.

-

<

...>, площадью 139,5 м2 с 09.02.2017 г.

-

<

...>, площадью 243,4 м2 с 02.07.2009 г.

-

<

...> зд. 5А, площадью 102,6 м2 с 12.04.2004 г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая наличие фикции заключения договора, региональный оператор направлял универсальные передаточные документы (далее - УПД) за период с февраля 2023 по февраль 2024 года.

Общая стоимость услуг по обращению с ТКО в период с 01.02.2023 по 29.02.2024 составила 470 432,26 руб.

В подтверждение оказания ответчику услуг региональный оператор представил подписанные в одностороннем порядке УПД и выписки из системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за период 01.02.2023 по 29.02.2024 в сумме 470 432,26 руб. по договору от 23.01.2023 № 04-000013938 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Учитывая возражения ответчика против заявленных требований, истцом в материалы дела представлен расчет суммы долга с вычетом площади, на которые заключены договоры на оказание услуг по обращению ТКО.

В подтверждение истец представил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенными с арендаторами и субарендаторами, из которых:

- договор от 13.05.2021 № 04-000010089, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО2 (12,3 кв.м.);

- договор от 22.04.2021 № 04-000009972, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Кадастровый центр» (11,7 кв.м.);

- договор от 22.04.2021 № 04-000009973, заключенный между ООО «РостТех» и ООО Риэлтерское агентство «Домашний очаг» (14,9 кв.м.);

- договор от 01.09.2019 № 04-000004570, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО3 (170,8 кв.м.);

- договор от 01.02.2019 № 04-00001550, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Альфа Дизайн Групп» (84,9 кв.м.);

- договор от 01.04.2019 № 04-000002985, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «ЖД Экспресс» (13,4 кв.м.);

- договор от 01.02.2019 № 04-000003022, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Манголия» (175,0 кв.м.);

- договор от 22.04.2021 № 04-000009980, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Эридан-Сервис» (95,3 кв.м.);

- договор от 23.12.2022 № 04-000014661, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО2 (54,8 кв.м.);

- договор от 11.09.2019 № 04-000015884, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО4 (58,3 кв.м.);

- договор от 02.07.2024 № 000017116, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО5;

- договор от 01.01.2020 № 04-000004563, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО6 (30,4 кв.м);

- договор от 01.09.2019 № 04-000004637, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО7 (145,9 кв.м.);

- договор от 01.02.2020 № 04-000004563, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО8 (30,4 кв.м.);

- договор от 13.10.2023 № 04-000016022, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО9 (363 кв.м.);

- договор от 06.02.2024 № 04-000017112, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО9

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156). В пункте 2 Правил N 1156 указано, что "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно подпункту "г" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил N 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

1) адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) текст типового договора.

При этом основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:

- заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо

- предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

3) ненаправления потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном данным разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил N 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил N 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

В силу пункта 8(12) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

По общему правилу, исходя из положений пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) Правил N 1156 установлена презумпция заключенности договора (возникновения обязательственного правоотношения) на оказание услуги по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключен, в частности, по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/1405-од от 13.07.2018г. Обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Железногорской технологической зоны Красноярского края.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

В соответствии с выписками из единого государственного реестра недвижимости от представленными в материалы дела Администрации ЗАТО г. Железногорск является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу:

-

<

...>, площадью 173,7 м2 с 09.04.2004 г.

-

<

...>, площадью 585,2 м2 с 03.11.2021г.

-

<

...>, площадью 595,74 м2 (35/100 доли в праве собственности) с 04.04.2003 г.

-

<

...>, площадью 996,4 м2 с 11.09.2009 г.

-

<

...>, площадью 139,5 м2 с 09.02.2017 г.

-

<

...>, площадью 243,4 м2 с 02.07.2009 г.

-

<

...> зд. 5А, площадью 102,6 м2 с 12.04.2004 г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик заявку на заключение договора не направил, проект договора не получил, суд приходит к выводу, что договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

Как следует из материалов дела, истцом отказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2023 года по февраль 2024 года в размере 470 432,26 руб.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что собственниками твердых коммунальных отходов являются арендаторы помещений, представил в материалы дела договоры аренды нежилых помещений, а также договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Истцом в материалы дела представлен расчет, за исключением площади, на которые заключены договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Из расчета следует, что задолженность по объектам:

<

...> составляет 44 027,49 руб.

г. Железногорск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 71 составляет 119 662,66 руб.

г. Железногорск, пр. Ленинградский, зд. 35, пом. 11 составляет 57 562,70 руб.

г. Железногорск, пр. Ленинградский, зд. 27А, пом. 1 составляет 186 016,89 руб.

г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48А, пом. 13 составляет 20 755,23 руб.

г. Железногорск, ул. Свердлова, д. 12/4, пом. 2 составляет 18 401,89 руб.

г. Железногорск, ул. Парковая, д. 5А составляет 24 005,40 руб.

В расчете истцом учтена аренда части спорных помещений.

В подтверждение истец представил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенными с арендаторами и субарендаторами, из которых:

- договор от 13.05.2021 № 04-000010089, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО2 (12,3 кв.м, 32,1 кв.м.);

- договор от 22.04.2021 № 04-000009972, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Кадастровый центр» (11,7 кв.м.);

- договор от 22.04.2021 № 04-000009973, заключенный между ООО «РостТех» и ООО Риэлтерское агентство «Домашний очаг» (14,9 кв.м.);

- договор от 01.09.2019 № 04-000004570, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО3 (170,8 кв.м.);

- договор от 01.02.2019 № 04-00001550, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Альфа Дизайн Групп» (84,9 кв.м.);

- договор от 01.04.2019 № 04-000002985, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «ЖД Экспресс» (13,4 кв.м.);

- договор от 01.02.2019 № 04-000003022, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Манголия» (175,0 кв.м.);

- договор от 22.04.2021 № 04-000009980, заключенный между ООО «РостТех» и ООО «Эридан-Сервис» (95,3 кв.м.);

- договор от 23.12.2022 № 04-000014661, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО2 (54,8 кв.м.);

- договор от 11.09.2019 № 04-000015884, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО4 (58,3 кв.м.);

- договор от 02.07.2024 № 000017116, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО5;

- договор от 01.01.2020 № 04-000004563, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО6 (30,4 кв.м);

- договор от 01.09.2019 № 04-000004637, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО7 (145,9 кв.м.);

- договор от 01.02.2020 № 04-000004563, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО8 (30,4 кв.м.);

- договор от 13.10.2023 № 04-000016022, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО9 (363 кв.м.);

- договор от 06.02.2024 № 04-000017112, заключенный между ООО «РостТех» и ФИО9

Суд проверил расчет задолженности за период с 01.02.2023 по 29.02.2024 и признал его арифметически верным.

Довод ответчика, что при расчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО должна учитываться площадь помещения, исключая места общего пользования, так как в местах общего пользования коммерческая деятельность не ведется, твердые коммунальные отходы не образуются отклоняется, исходя из следующего.

Приказом № 77-2161-од от 30.12.2022 г. министерством экологии и рационального природопользования утверждены нормативы для Красноярского края. Норматив накопления ТКО применяется в зависимости от категории объекта.

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Приказу № 77-2161-од от 30.12.2022 г. для административных зданий, учреждений, контор, в том числе: банки, финансовые учреждения, отделения связи, административные, офисные учреждения на территории Красноярского края составляет 0,01 м3 с расчетной единицей 1 м2 общей площади.

Исходя из представленных выписок из ЕГРН и договоров, на которые арендаторы заключили договоры с ООО «РОСТтех», расчет платы произведен на остаток зарегистрированной общей площади нежилого помещения.

При этом, если помещение имеет статус «техническое» или «места общего пользования», то на указанные помещения должен быть отдельный технический план, в котором имеется указание на такой статус и регистрация в ЕГРН. Данные документы в обоснование своей позиции ответчик не представил.

Вместе с тем, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020).

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При этом, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы, как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130).

Роль территориальной схемы, прежде всего, заключается в прозрачности движения ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение от 14.11.2022 Верховного Суда Российской Федерации N 304-ЭС22-12944).

Таким образом, если место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

В отношении контейнерных площадок по адресу: ул. Андреева, 

<

...> ответчик не оспаривает факт оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО.

Из представленных истцом документов не следует, что контейнерные площадки по адресам: 

<

...> зд. 35, пр. Ленинградский, зд. 27А, пр. Курчатова, 

<

...> зд. 5А, ул. Северная, д. 12/4 учтены в территориальной схеме.

Между тем, судом установлено, что приложениях № 1 к договорам, заключенным между ООО «РостТех» и арендаторами, субарендаторами по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указано место сбора и накопления твердых коммунальных отходов: 

<

...> зд. 35, пр. Ленинградский, зд. 27А, пр. Курчатова, 

<

...> зд. 5А, ул. Северная, д. 12/4.

Таким образом, суд считает подтверждённым факт оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов ответчику.

Также факт в подтверждение фактического оказания услуг по договору № 04-000013938 истцом представлена достаточная совокупность документов, а именно: универсальные передаточные документы, направленные в адрес ответчика, фиксирующие объём оказанных услуг, выписку из системы ГЛОНАСС, содержащую информацию о местах накопления ТКО (адресах загрузки мусоровозов) и отражающую данные о выезде специализированного грузового автомобиля (мусоровоза) по адресу места накопления твердых коммунальных отходов и вывозе твердых коммунальных отходов в спорный период.

Доказательств нарушения истцом обязательств по вывозу ТКО и (или) доказательств, свидетельствующих о наличие каких-либо иных оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по вывозу ТКО, в материалы дела ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчик в полном объеме оплачивал услуги за спорный период региональному оператору.

Оценив материалы дела, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные исковые требования о взыскании 470 432,26 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, на основании пункта 21 договора истец начислил неустойку за просрочку оплаты оказанных услуг в размере 89 859,92 руб. за период с 11.03.2023 по 17.05.2024.

В соответствии пунктом 21 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По условиям пункта 6 договора, оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы.

Проверив расчет пени, суд признал его арифметически верным и соответствующим условиям договора.

Таким образом, требование о взыскании неустойки в размере 89 859,92 руб. за период с 11.03.2023 по 17.05.2024 также подлежит удовлетворению.

Согласно платежными поручениями от 06.04.2023 № 14959, от 23.05.2024 № 16915, от 13.05.2024 № 13277 истцом уплачены 15 001 рублей государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 795 руб.

С учетом удовлетворения исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 470 432,26 руб. основного долга, 89 859,92 руб. неустойки, 14 206 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 795 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.05.2024 № 16915.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Бахрамова