АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19785/2019

г. Уфа

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2019

Полный текст решения изготовлен 16.09.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гумировой Р.Р. рассмотрев дело по иску 

Министерства внутренних дел Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СП Башкирские инженерные сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 313 147 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2 по доверенностям № 24/53, № 24/69 от 10.07.2019 г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 01 от 09.01.2017 г.

Министерство внутренних дел Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СП Башкирские инженерные сети" о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 313 147 руб.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования отклонил по доводам отзыва.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что между МВД по Республике Башкортостан и ООО «СП Башкирские Инженерные Сети» был заключен государственный контракт № К/11 от 16.10.2015 по объекту «Строительство изолятора временного содержания Отдела МВД России по Чекмагушевскому району» (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Государственный заказчик поручает, а Генеральный подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Строительство изолятора временного содержания Отдела МВД России по Чекмагушевскому району», в установленный Контрактом срок, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, условиями настоящего Контракта и в соответствии с графиком производства работ с полным вводом Объекта в эксплуатацию, включая передачу подписанного в установленном порядке акта приемки законченного строительством объекта (формы № КС-11) и сдать ее результат Государственному заказчику.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта определяется ведомостью цен (приложение № 3 к Контракту) и составляет 92 294 639,81 руб. в договорных (текущих) ценах, в том числе НДС 18% - 14 078 843,31 руб. (согласно дополнительного соглашения к Контракту № К/23 от 31.12.2016).

Пунктом 3.1. Контракта установлены календарные сроки выполнения работ по Контракту:

-начало работ: в течение 30 рабочих дней с момента передачи Генеральному подрядчику строительной площадки под строительство по акту;

-окончание работ: 20 декабря 2016 года (согласно дополнительного соглашения к Контракту № К/6 от 12.10.2016).

Согласно п. 5.2.6 Контракта Генеральному подрядчику необходимо обеспечить устройство, необходимых временных зданий и сооружений, предусмотренных проектной документацией.

В соответствии с пунктом 3.1. раздела 3 «Порядок расчетов за временные здания и сооружения» ГСН-81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя России от 07.05.2001 № 45 (далее - ГСП 81-05-01-2001), размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться:

-по нормам настоящего сборника;

-по расчету, основанному на данных проекта организации строительства.

Процент затрат на временные здания и сооружения в соответствии с ГСП 81-05-01-2001 в размере 1,8% включен в расчет начальной (максимальной) цены контракта, что отражено в сметной стоимости по объекту в сводном сметном расчете затраты на ВЗИС учтены в главе в главе 8 «Временные здания и сооружения» в размере 1,8% от итога СМР по главам 1-7 в соответствии с п. 4.2 Приложения № 1 ГСП 81-05-01-2001.

Истец указывает, что в силу пункта 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС-81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями.

По условиям заключенного контракта (приложение № 3 к контракту «Ведомость цены Контракта по объекту») возмещение затрат по строительству временных зданий и сооружений осуществляется по нормативу.

Согласно п. 3.2. ГСН 81.05.01-2001 расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения.

Порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленные между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства (п. 3.3 ГСН 81.05.01-2001).

В соответствии с п. 3.4 ГСН 81.05.01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

По результатам проверки КРО МВД России по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МВД по РБ (ООКС и КР УОТО) за период с 01.02.2017 по 01.02.2019, в соответствии с актом от 07.03.2019 было выявлено завышение стоимости принятых и оплаченных заказчиком работ.

Так, в нарушение пункта 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчеты с подрядчиком произведены без подтверждения фактических затрат на возведенные временные здания и сооружения.

В нарушение пункта 3.4 ГСН 81-05-01-2001 оплаченные в рамках исполнения Контракта титульные временные здания и сооружения на баланс МВД по Республике Башкортостан не передавались.

Построенные здания и сооружения, предусмотренные проектом, в эксплуатацию ответчиком истцу не передавались, в его основные средства не зачислялись.

В результате подрядчику оплачено без фактического подтверждения произведенных им расходов 1 313 147 руб. ((66344648,48 / 5 /1,015 / 1,022/ 1,018)-(66344648,48/5/ 1,015/ 1,022)/ 1,0162071129818*5*1,18).

Учитывая изложенное, расчеты с ответчиком за временные здания и сооружения осуществлялись по актам КС-2 по нормам, в процентном соотношении (1,8%) от стоимости выполненных работ, без подтверждения фактических затрат. В нарушение пункта 3.4 ГСН 81.05.01-2001 оплаченные в рамках исполнения Контракта титульные временные здания и сооружения на баланс МВД по Республике Башкортостан не передавались. В связи с этим, ответчику было оплачено без фактического подтверждения произведенных расходов 1 313 147 руб. Указанная сумма, по мнению истца, получена ответчиком без предусмотренных законом оснований, и, таким образом, является неосновательным обогащением.

Ссылаясь на проведение проверки КРУ МВД России и ее результаты, истец направил ответчику претензию от 11.03.2019 № 20/7-873 с требованием подтвердить затраты на титульные временные здания и сооружения согласно ПОС с согласованием с проектной организацией либо возвратить указанные денежные средства.

Поскольку претензия ответчиком была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящими требованиями о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Ответчик с предъявленными требованиями не согласился, в отзыве указал никакого имущества за счет истца не приобрел, факт неосновательного обогащения истцом не доказан. Пояснил, что проект не предусматривал перечень титульных временных зданий и сооружений, подлежащих передаче истцу после завершения строительства объекта.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

Проанализировав правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что они подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статьей 768 ГК РФ установлено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исходя из положений статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

 Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной выше нормы права, такое приобретение или сбережение производится за счет другого лица (за чужой счет). Как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Кроме того, необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Таким образом, для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить отсутствие оснований, дающих приобретателю право на получение имущества потерпевшего (договоры, сделки и иные основания, предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" также указано, что в предмет доказывания при взыскании неосновательного обогащения входит размер такого обогащения, бремя доказывания которого на основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ лежит на потерпевшем.

В ст. 1105 ГК РФ закреплено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить факт неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения ответчиком чужого имущества, отсутствие оснований, дающих приобретателю право на получение имущества потерпевшего (договоры, сделки и иные основания, предусмотренные ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается раздел проект организации строительства объектов капитального строительства. 

Согласно подпункту «л» пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» Проект организации строительства должен содержать обоснование потребности строительства в кадрах, основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, в топливе и горюче-смазочных материалах, а также в электрической энергии, паре, воде, временных зданиях и сооружениях.

В соответствии с пунктом 4.33 постановления Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (ред. от 16.06.2014) "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" с целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе: 

 на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства, - в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам либо в размерах, определяемых по расчету; 

часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. 

Согласно пункту 4.83 указанной Методики в главе 8 "Временные здания и сооружения" включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период строительства производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства). 

Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в приложении № 7 к Методике.

В ГСН 81-05-01-2001, указано, что к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и не титульные.

Согласно пункту 5.6 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 № 70 (далее - СНиП 12-01-2004), состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться:

по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; 

по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно- строительных) и монтажных работ по итогам глав 1 - 7 (1 - 5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами, не учтенными сметными нормами. 

Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями (пункт 4.84 Методики). 

Согласно пункту 1.2 ГСН 81-05-01-2001 сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства.

В силу пункта 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения.

Из пункта 3.3 ГСН 81-05-01-2001 следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства.

Согласно пункту 3.4 ГСН 81-05-01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

Согласно Приложению № 2 к ГСН 81-05-01-2001 в перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе сметных норм, включены в том числе: аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств (пункт 2); перемещение конструкций производственных, складских, вспомогательных контейнерных зданий и сооружений на строительную площадку (пункт 4); временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ (пункт 7); устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, проходящих по стройплощадке (пункт 26).

Из ведомости цены контракта следует, что общая сметная стоимость временных зданий и сооружений по контракту составляет 1,8 % от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7.

Условиями контракта установлена фиксированная, твердая договорная цена, в составе которой предусмотрены указанные лимитированные затраты.

Согласно пункту 2.4 контракта в его цену включена стоимость всех затрат застройщика, необходимых для выполнения работ по контракту.

Судом установлено, что в связи с отсутствием в контракте состава временных зданий и сооружений, необходимых для строительства объекта, проектно-сметной документации на временные здания и сооружения, разработанной проектной организацией, оплата затрат на временные сооружения должна быть произведена ответчиком из расчета в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ.

Стороны пояснили, что на выполненные работы и понесенные затраты при возведении временных зданий и сооружений отдельные акты унифицированной формы КС-2, справки унифицированной формы КС-3 не составлялись; соответствующие затраты учитывались отдельной строкой в актах о приемке выполненных работ, являющихся предметом контракта, и расчеты за них должны были производиться в соответствии с условиями контракта (по сметной норме).

Стороны также указали, что акты выполненных работ на всю сумму, указанную в соглашении о расторжении контракта, подписаны без возражений.

Таким образом, то обстоятельство, что при составлении актов приемки выполненных работ к сметной стоимости работ применялся коэффициент 1,8% за титульные здания и сооружения, затраты с учетом указанного коэффициента учитывались отдельной строкой в актах о приемке выполненных работ, являющихся предметом контракта, в суде не оспорено, обеими сторонами подтверждено.

В силу п. 2.3 государственного контракта № К/11 от 16.10.2015 цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

В силу ст. 753 ГК РФ, с учетом п. 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Принятые работы истец добровольно без возражений оплатил в соответствии со ст. 746 ГК РФ (платежные поручения т. 1 л.д. 47-59).

Факт подписания истцом без возражений актов приемки выполненных работ по спорному договору, их оплаты, свидетельствует о согласовании сторонами стоимости выполненных ответчиком работ, которая была определена с учетом расходов по временным зданиям.

С учетом твердой цены контракта и наличия подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ на полную сумму контракта, исходя из положений статей 709, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что указанные средства на временные здания и сооружения подлежали уплате заказчиком.

Ссылка истца на пункт 3.4 ГСН 81-05-01-2001 отклоняется судом, поскольку не опровергает изложенных выше выводов; то обстоятельство, что фактически возведенные ответчиком временные здания и сооружения, необходимые для производства работ и использованные по назначению в ходе исполнения контракта, не были в установленном порядке приняты в эксплуатацию и зачислены в основные средства заказчика, само по себе не влечет возникновение на стороне заказчика права на возврат денежных средств, уплаченных в возмещение затрат на их возведение.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу абзаца 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов