ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

15.08.2023                                                                                  Дело № А40-7061/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2023

Полный текст постановления изготовлен 15.08.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – публичного акционерного общества «Россети Московский регион» – ФИО1 (представителя по доверенности от 18.07.2022),

от акционерного общества «Измеритель» – ФИО2 (представителя по доверенности от 21.03.2023), ФИО3 (представителя по доверенности от 22.01.2023),

от общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Русский дом недвижимости» – ФИО4 (представителя по доверенности от 24.05.2022),

рассмотрев 08.08.2023 в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Московский регион»

на решение от 22.02.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 30.05.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-7061/2023

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Московский регион»

к акционерному обществу «Измеритель»

об установлении сервитута,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Русский дом недвижимости»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее – ПАО ««Россети Московский регион») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к акционерному обществу «Измеритель» (далее – АО «Измеритель»), в котором с учетом принятых судом уточнений просило установить сервитут - право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 77:05:0001013:26, площадью 229 кв. м., по точкам, приведенным в заявлении, с целью строительства объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для осуществления технологического присоединения объекта по договору от 21.03.2017 № ИА-17-302-103(905886), сроком на шесть месяцев, а именно:

– строительство КЛ-0,4 кВ, 8 шт., от сборок н/н луча А и Б с.ш. РУ - 0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ № 21834 до стены фасада здания направлением вновь сооружаемые ВРУ - 0,4 кВ, заявителя. Протяженность каждой КЛ с алюминиевыми жилами сечением 240 кв. мм. - 0,14 км. Применить вариант прокладки двух кабелей в одной траншее. Протяженность закрытых переходов методом ГНБ, выполняемых тремя трубами ПНД диаметром 160 мм. - 0,076 км. Замена трансформаторов 2 шт., мощностью по 1000 кВА, на трансформаторы мощностью по 1 250 кВА в ТП-10/0,4 кВ № 21834;

– установление рыночной стоимости сервитута (на часть земельного участка) площадью 229 кв. м. с кадастровым номером 77:05:0001013:26 в размере 41 437,55 рублей в месяц.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Русский дом недвижимости» (далее – компания).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ПАО ««Россети Московский регион» просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам, неполное исследование обстоятельств, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представители ПАО ««Россети Московский регион» и компании поддержали доводы кассационной жалобы, просили ее удовлетворить.

Представители АО «Измеритель» в судебном заседании возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ПАО ««Россети Московский регион», АО «Измеритель», компании, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

Как установили арбитражные суды, 21.03.2017 ПАО «МОЭСК» (с 24.07.2020 ПАО «Россети Московский регион») и компания по заявке компании заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.03.2017 № ИА-17-302-103(905886).

Согласно техническим условиям № И-21-00-274899/125, являющимся неотъемлемой частью данного договора, ПАО «Россети Московский регион» осуществляет мероприятия по строительству КЛ - 0,4 кВ, 8 шт., от сборок н/н луча А и Б с.ш. РУ - 0,4 кВ ТИ - 10/0,4 кВ № 21834 до стены фасада здания направлением вновь сооружаемые ВРУ - 0,4 кВ Заявителя. Протяженность каждой КЛ с алюминиевыми жилами сечением 240 кв. мм. - 0,14 км. Применить вариант прокладки двух кабелей в одной траншее. Протяженность закрытых переходов методом ГНБ, выполняемых тремя трубами ПНД диаметром 160 мм - 0,076 км. Замена трансформаторов 2 шт., мощностью по 1000 кВА, на трансформаторы мощностью по 1 250 кВА в ТП-10/0,4 кВ № 21834.

С целью исполнения обязательств по договору и выполнения строительно-монтажных работ ПАО «Россети Московский регион» по договорам строительного подряда от 07.07.2021 № 62 и от 28.07.2021 № 202460/С-21 привлекло ООО «Еврострой» и АО «Профэнерго» соответственно.

Подрядная организация по договору от 28.07.2021 № 202460/С-21/1 привлекла субподрядную организацию – ООО «ЭнергоСтрой-север».

ПАО «Россети Московский регион» полагает, что проведение строительно-монтажных работ возможно исключительно с использованием части земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001013:26, принадлежащего на праве собственности АО «Измеритель».

Трансформаторная подстанция № 21834, к которой осуществляется технологическое присоединение компании, расположена на территории АО «Измеритель» и является собственностью ПАО «Россети Московский регион».

Согласно разработанной ООО «ЭнергоСтрой-север» проектной документацией, в том числе проектом организации строительства, площадь земельного участка, необходимая для строительства кабельных линий, установки бурильного оборудования, размещения и сварки труб, то есть обременяемая сервитутом площадь земельного участка, составляет 229 кв. м.

ПАО «Россети Московский регион» 17.10.2022 направило АО «Измеритель» письмо о возможности заключения срочного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001013:26 с приложением проекта соглашения об установлении сервитута. Данное обращение оставлено без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «Россети Московский регион» в арбитражный суд с указанным заявлением (с учетом уточнения).

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление ПАО «Россети Московский регион», суды первой и апелляционной инстанций указали, что ПАО «МОЭСК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к АО «Измеритель» об установлении права ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 77:05:0001013:26 площадью 20 кв. м., в пределах координатных точек для строительства объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для осуществления технологического присоединения объекта по договору от 21.03.2017 № ИА-17-302-103(905886), на период проведения строительно-монтажных работ, а именно: строительства КЛ - 0,4 кВ, 8 шт., от сборок н/н луча А и Б с.ш. РУ - 0,4 кВ ТП - 10/0,4 кВ № 21834 до стены фасада здания направлением вновь сооружаемые ВРУ - 0,4 кВ, расположенного по адресу: г. Москва, Холодильный переулок, вл. 2/6, стр. 3, КЛ с алюминиевыми жилами сечением 240 кв. м.; об установлении рыночной стоимости права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком с кадастровым номером 77:05:0001013:26 площадью 20 кв. м, в пределах указанных в заявлении координатных точек, в размере 3 619 рублей в месяц.

Данный спор рассматривался судами по делу № А40-75409/2019.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2019 по делу № А40-75409/2019 назначено проведение судебной экспертизы.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении от 29.11.2019 № 202019, установление сервитута на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001013:26, расположенного по адресу: 

<

...>, вл. 3 корп. 1 стр. 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, является единственно возможным способом для осуществления работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для осуществления технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.03.2017 № ИА-17-302-103(905886). Заключением определены возможные варианты установления сервитута на данный земельный участок, а также площадь и характерные точки земельного участка, в границах которого требуется (возможно) установление сервитута с учетом наименее обременительного для собственника земельного участка варианта прокладки кабельных линий.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2020 по делу № А40-75409/2019 заявленные требования удовлетворены. В основу решения положены выводы экспертизы.

При рассмотрении настоящего спора суды пришли к выводу о том, что основанием подачи заявления является изменение способа проведения работ для строительства объектов электросетевого хозяйства на основании экспертного заключения по делу № А40-75409/2019.

Суды сочли, что заявление по настоящему делу обусловлено исключительно необходимостью пересмотра выводов этой судебной экспертизы; указанные ПАО «Россети Московский регион» в заявлении основания направлены на преодоление вступивших в законную силу судебных актов.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 26 «Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии» Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в частности, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

На основании статьи 26 данного Закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 27.12.2004 № 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Как следует из пункта 8(3) Правил, сетевая организация обязана обеспечить направление в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий

В силу подпункта «б» пункта 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Согласно пункту 15 Правил в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору)

Согласно пункту 30 (4)  Правил исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя).

Из обжалуемых судебных актов, доводов ПАО ««Россети Московский регион» следует, что проведение строительно-монтажных работ возможно только с использованием части земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001013:26, принадлежащего АО «Измеритель» на праве собственности. Трансформаторная подстанция № 21834, к которой осуществляется технологическое присоединение компании, расположена на территории АО «Измеритель» и является собственностью ПАО ««Россети Московский регион».

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

По заявленным доводам, согласно разработанной ООО «ЭнергоСтрой-север» проектной документацией, в том числе проектом организации строительства, обременяемая сервитутом площадь земельного участка необходимая для строительства кабельных линий, установки бурильного оборудования, размещения и сварки труб, составляет 229 кв. м.

Указания о том, что заявление по настоящему делу обусловлено исключительно заключением судебной экспертизы от 29.11.2019 № 202019, проведенной по делу № А40-75409/2019, даны судами по настоящему делу без учета обоснования ПАО «Россети Московский регион» и представленных ПАО «Россети Московский регион» доказательств.

Заявленные требования по делу № А40-75409/2019 основывались на проведении работ открытым способом, соответствующих технических условиях № И-18-00-104484/125, а судами по результатам рассмотрения данного дела был признан подлежащим применению один из вариантов, предложенных судебной экспертизой, определяющий иной способ строительства кабельной линии – методом ГНБ. По доводам ПАО «Россети Московский регион», горизонтально-направленное бурение представляет собой бестраншейный метод установки подземных коммуникаций вдоль заданного подземного пути с использованием буровой установки.

Как утверждает ПАО «Россети Московский регион», изменение способа строительства кабельной линии с открытого на ГНБ принципиально и полностью поменяло проект строительства.

При этом по делу № А40-75409/2019 не рассматривался вопрос о том, какое оборудование, какие механизмы и техника, какое количество строительного материала будет использоваться для проведения работ.

Установленный по делу № А40-75409/2019 сервитут в отношении территории площадью 20 кв. м. земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001013:26 определен без рассмотрения данных обстоятельств, заявленных ПАО «Россети Московский регион» по настоящему делу, и, в частности, не предполагает размещение буровой техники.

Как следует из обжалуемых судебных актов, судебных актов по делу № А40-75409/2019, трансформаторная подстанция № 21834, являющаяся является собственностью ПАО ««Россети Московский регион» и к которой осуществляется технологическое присоединение компании, расположена на территории АО «Измеритель». 

При этом, как указали суды по настоящему делу, с учетом способа строительства кабельной линии, указанного по делу № А40-75409/2019, разработаны и приняты ПАО «Россети Московский регион» и компанией к исполнению новые технические условия, разработанные согласно варианту № 2 экспертного заключения, о чем заключено дополнительное соглашение от 23.03.2021 № 4 к упомянутому договору.

Эти технические условия разработаны исходя из установленной необходимости строительства кабельной линии методом ГНБ с учетом приведенных норм законодательства об электроэнергетике, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств. Именно необходимостью исполнения данных норм с учетом названных технических условий, проекта организации строительства и дополнительного соглашения обусловлено обращение ПАО «Россети Московский регион» в арбитражный суд по настоящему делу.

Данные технические условия, как указывает ПАО «Россети Московский регион», еще не были разработаны и приняты к исполнению в период рассмотрения дела № А40-75409/2019 судами первой и апелляционной инстанций. Соответственно, ПАО «Россети Московский регион» не обладало разработанной соответствующей проектной документацией.

Эти технические условия и дополнительное соглашение существенно отличаются от договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.03.2017, технических условий № И-18-00-104484/125, с учетом которых судами рассмотрено дело № А40-75409/2019 и установлен сервитут на территорию площадью 20 кв. м.

При этом ПАО «Россети Московский регион» представило суду доказательства того, что площадь земельного участка под сервитут, установленная по делу № А40-75409/2019, не входит в состав площади земельного участка, заявленной по настоящему делу с учетом принятых судом первой инстанции уточнений. Испрашиваемый к установлению по настоящему делу сервитут на земельный участок является дополнительным по отношению к уже установленному сервитуту по делу № А40-75409/2019 с учетом указанных документов и обстоятельств.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» объяснило, почему требуется установление испрашиваемого сервитута наряду с ранее установленным, заявило соответствующие обстоятельства, представило в их подтверждение доказательства, которые не рассматривались и не оценивались по упомянутому делу.

С учетом этого нельзя согласиться с указанием судов в обоснование отказа в удовлетворении заявления по делу со ссылкой на статью 16 АПК РФ о том, что фактически заявленные ПАО «Россети Московский регион» в иске основания для установления сервитута на преодоление вступивших в законную силу судебных актов.

Поскольку для разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, и установив по результатам их оценки обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Среди прочего суду следует в мотивировочной части решения суда при описании фактических обстоятельств, независимо от результата рассмотрения спора, указать все условия наиболее оптимального варианта сервитута по заявлению ПАО «Россети Московский регион» с учетом соблюдения баланса интересов сторон спора, в том числе координаты, площадь части земельного участка, цели его установления, срок действия, размер платы. В случае разных вариантов установления сервитута, возникновения разногласий по условиям сервитута, суд с учетом представленных в материалы дела доказательств не лишен возможности рассмотреть вопрос о назначении и проведении по делу судебной экспертизы

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А40-7061/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                                      Е.А. Ананьина

 

 

Р.Р. Латыпова